中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi) 土改將朝四方向邁進(jìn)

　　關(guān)鍵詞：利用土地杠桿促進(jìn)土地流轉，激發(fā)新紅利釋放。

　　每年年底都是一系列重大經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)的時(shí)期，近期有消息稱(chēng)，土地改革總體方案已獲高層批復，修改后現已上報國務(wù)院以及中央全面深化改革領(lǐng)導小組辦公室，有望在中央經(jīng)濟工作會(huì )議中公布。

　　隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，土地制度改革的迫切性日益凸顯，土地制度改革將朝著(zhù)以下四個(gè)方向邁進(jìn)。

　　明晰土地產(chǎn)權減少政府過(guò)度介入，將土地使用權、收益權、部分處分權明確和清晰地界定給農民；開(kāi)展土地股份制改革，組建新型農民合作經(jīng)濟組織，讓農民獲取土地增值收益。

　　利用土地杠桿促進(jìn)土地流轉，激發(fā)新紅利釋放。協(xié)調區域發(fā)展，形成東中西部的經(jīng)濟內循環(huán)機制；促進(jìn)經(jīng)濟轉型，由第二產(chǎn)業(yè)主導、第三產(chǎn)業(yè)強化向第三產(chǎn)業(yè)主導轉變；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和城市用地結構，促進(jìn)紡織、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)向郊區集聚，信息、通信、金融及文娛等產(chǎn)業(yè)在城市中心區域聚集，傳統服務(wù)業(yè)和高端裝備、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)布局在城市中間或外部地帶。

　　新型城鎮化強調效益和質(zhì)量，土地作為其發(fā)展基礎，應從分散化向規?；D變，適應市場(chǎng)化要求。鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社集中，重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)合作社，實(shí)現家庭經(jīng)營(yíng)體制農場(chǎng)化。

　　土地空間置換優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)和農村集中居住，緩解工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程中用地矛盾；土地資本化促進(jìn)土地增值收益分配向農村居民傾斜，解決農村人口市民化中成本分擔問(wèn)題。