白人樸：新常態(tài)下農機化發(fā)展將呈現四大特點(diǎn)

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，農業(yè)機械化如何適應新常態(tài)，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面，是業(yè)界都很關(guān)注的重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記在新年講話(huà)中指出，問(wèn)題是時(shí)代的聲音，推進(jìn)各項工作，必須堅持問(wèn)題導向，求真務(wù)實(shí)，積極適應國際國內形勢新變化，奮發(fā)有為開(kāi)創(chuàng )各項工作新局面。認真學(xué)習貫徹以上指示精神，有必要深入研究農業(yè)機械化在新常態(tài)下將呈現的新特點(diǎn)，以利于準確把握發(fā)展規律，順勢而為，主動(dòng)適應和用好發(fā)展新機遇，攻堅克難應對新挑戰，積極為開(kāi)創(chuàng )新局面作出貢獻。

　　經(jīng)分析和思考，我認為在新常態(tài)下我國農業(yè)機械化發(fā)展將呈現出四大特點(diǎn)：一是適應穩增長(cháng)的要求，農業(yè)機械化發(fā)展速度將在新的合理區間運行；二是適應質(zhì)量提升的要求，農業(yè)機械化發(fā)展將更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益；三是適應克服資源、環(huán)境制約的要求，農業(yè)機械化發(fā)展將更加注重推進(jìn)和保障可持續發(fā)展；四是適應惠民生的要求，農業(yè)機械化發(fā)展將更加注重發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生。

　　一、發(fā)展速度在新的合理區間運行

　　農業(yè)機械化的發(fā)展速度，在不同時(shí)期、不同條件下有不同的合理運行區間。把握合理區間有兩個(gè)要點(diǎn)：一是要與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相適應，為保障國民經(jīng)濟發(fā)展要求提供農機化支撐；二是要符合農業(yè)機械化自身的發(fā)展規律，即受客觀(guān)規律支配的自然歷史過(guò)程。我國農業(yè)機械化發(fā)展實(shí)踐告訴我們，在GDP高速增長(cháng)期(二位數增速)，農作物耕種收綜合機械化水平以大于3%的增速與之相適應，可為國民經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的農業(yè)機械化支撐；當GDP增速換擋，調整為中高速增長(cháng)合理區間時(shí)(7%-8%的增速)，農業(yè)機械化發(fā)展以農作物耕種收綜合機械化水平大于2%的增速與之相適應為合理運行區間。這樣從一種相對穩定的動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)過(guò)渡到另一種相對穩定的新動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)的變化，符合農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)入中級階段后期的自身發(fā)展規律。即農機化經(jīng)過(guò)中級階段的快速發(fā)展期后，發(fā)展的質(zhì)會(huì )進(jìn)一步提高，而增速會(huì )逐漸放緩。新態(tài)勢下農業(yè)機械化將由過(guò)去比較單一、量的增長(cháng)較快向今后綜合多元、質(zhì)的提高轉變，發(fā)展進(jìn)入新的運行軌道。

　　我國是農業(yè)大國，農業(yè)機械化發(fā)展在進(jìn)入高級階段前，在轉型升級期發(fā)展速度保持2%以上或2%左右的增速，實(shí)際增量依然可觀(guān)，在全球農業(yè)機械化發(fā)展中，中國仍然是**具發(fā)展潛力、**富活力的新亮點(diǎn)。主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持農機化發(fā)展速度在新的合理區間運行，也符合中央堅持穩中求進(jìn)、順勢而為的總精神，可以穩定市場(chǎng)預期，提振發(fā)展信心，贏(yíng)得發(fā)展空間，農業(yè)機械化發(fā)展必將開(kāi)創(chuàng )出穩中向好的新局面。

　　二、更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　穩中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。必須堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉方式、調結構放在更加突出的重要位置，才能穩中提質(zhì)，穩中增效。發(fā)展速度適當放緩，使農業(yè)機械化向形態(tài)更高級、結構更合理、效益大提高的方向健康發(fā)展，在主動(dòng)適應新常態(tài)中更好地發(fā)揮農機化引領(lǐng)作用。

　　2004年以來(lái)，《農業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行及農業(yè)機械購置補貼等多項支農強農惠農政策相繼實(shí)施，我國大力推進(jìn)農業(yè)機械化取得了巨大成就，形成了舉世公認的農業(yè)機械化發(fā)展黃金十年，為糧食產(chǎn)量十一連增，農民增收十一連快作出了重要貢獻。目前，我國耕種收綜合機械化水平已超過(guò)60%，機械化生產(chǎn)方式已在農業(yè)生產(chǎn)中居主導地位。但是，必須清醒地認識到，傳統生產(chǎn)方式仍然大量存在，農業(yè)生產(chǎn)資源占用多、消耗大、效率低、成本高、競爭力弱的情況依然存在，投資驅動(dòng)邊際效益下降現象已經(jīng)出現，農業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾也日益凸顯。我國許多農產(chǎn)品產(chǎn)量居世界各國第一或位居前列，但國際競爭力弱，國內市場(chǎng)價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)，國內外價(jià)差持續擴大，進(jìn)口增長(cháng)較快，國內產(chǎn)品不好消化。這些情況表明，我國是農業(yè)大國但還不是農業(yè)強國，我國農業(yè)與發(fā)達國家現代農業(yè)還有較大差距。差距是表象，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)與落后的反映。差距和矛盾必須依靠科技進(jìn)步、裝備水平提高和機制創(chuàng )新來(lái)解決，靠轉變方式、調整結構、轉型升級來(lái)解決。中國農業(yè)機械化不僅要繼續發(fā)展做大，更要大力提高質(zhì)量效益，提高競爭力，著(zhù)力做強，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展由數量增長(cháng)為主轉到數量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)，由主要注重提高生產(chǎn)能力、保安全轉到同時(shí)注重提高競爭力、促增收、可持續發(fā)展上來(lái)。

　　在新起點(diǎn)上，轉變方式有兩層含義：一是加大由傳統農業(yè)人畜力手工生產(chǎn)方式向機械化生產(chǎn)方式轉變的力度，加快實(shí)現農業(yè)機械化；二是由低水平機械化生產(chǎn)方式向高水平機械化生產(chǎn)方式轉變，使增長(cháng)結構由中低端向中高端提升，由傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新增長(cháng)點(diǎn)，使農業(yè)機械化在提質(zhì)增效中再上新臺階，更上一層樓。轉變發(fā)展方式要求發(fā)展動(dòng)力從投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)和效益驅動(dòng)，既要增加投入，更要著(zhù)重提高投資效益。農業(yè)機械化發(fā)展要全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、運作模式創(chuàng )新，使創(chuàng )新驅動(dòng)成為發(fā)展的新引擎，實(shí)現結構優(yōu)化、功能提升和規模經(jīng)營(yíng)，使農民投資購機用機后大見(jiàn)效益，農機化發(fā)展就會(huì )逐漸降低對投資主導的依賴(lài)，增強對追求投資效益的依賴(lài)，發(fā)展態(tài)勢就會(huì )從投資驅動(dòng)向消費驅動(dòng)、效益驅動(dòng)轉變。這種提高投資效益的過(guò)程，是解決發(fā)展失衡(領(lǐng)域、區域不平衡)問(wèn)題的一劑良方，將更加充分地調動(dòng)農民發(fā)展農業(yè)機械化的積極性，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性、決定性作用和政府作為的職能作用，有利于提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，必將對我國農業(yè)機械化健康發(fā)展產(chǎn)生長(cháng)期影響。

　　調整結構，著(zhù)力點(diǎn)是要增強農機化發(fā)展功能，培育新增長(cháng)點(diǎn)，用先進(jìn)取代落后，使農業(yè)機械化在轉型升級中由中低端水平向中高端水平提升。在新起點(diǎn)上，農機化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構將由糧食作物向經(jīng)濟作物拓展，由種植業(yè)向養殖業(yè)延伸，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節機械化，大力推進(jìn)生產(chǎn)全程機械化，積極開(kāi)拓農業(yè)全面機械化，努力實(shí)現穩糧增收；區域結構將由平原地區向丘陵山區推進(jìn)，努力開(kāi)拓發(fā)展空間，優(yōu)化區域發(fā)展格局，實(shí)現協(xié)調平衡發(fā)展；裝備結構將為構建產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈提供農機化支撐，主攻薄弱環(huán)節先進(jìn)適用裝備及加強裝備由中低檔向中高檔更新?lián)Q代提檔升級；組織結構將加大培育有適度規模的農機大戶(hù)、農機專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)的力度，進(jìn)一步提高農機經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、組織化程度；人員結構將加大職業(yè)教育培訓力度，大力提高農機從業(yè)人員素質(zhì)和在農業(yè)從業(yè)人員中的比重，充分發(fā)揮農機化從業(yè)人員在發(fā)展現代農業(yè)中的主力軍作用。

　　三、更加注重推進(jìn)和保障可持續發(fā)展

　　隨著(zhù)人口增加，工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境制約的矛盾日益凸顯。拼投入、高消耗的粗放型增長(cháng)方式難以為繼。實(shí)踐證明，我國用世界9%的耕地，6%的淡水資源，養活了世界20%的人口，是迄今人類(lèi)歷史上**了不起的偉大成就之一。但是，落后的生產(chǎn)方式也使我們在取得成就時(shí)付出了過(guò)度開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，大量使用化肥、農藥、農膜等化學(xué)產(chǎn)品，使土地、水體、大氣污染嚴重，氣候變化惡劣，耕地質(zhì)量退化等沉重的資源環(huán)境代價(jià)。有關(guān)資料和調查表明，我國約為世界9%的耕地面積，使用了全世界近四成的化肥，2013年我國化肥施用量達5912萬(wàn)噸，目前每生產(chǎn)1公斤糧食的化肥用量為0.1公斤左右，過(guò)量施用化肥造成耕地質(zhì)量退化，目前我國耕地質(zhì)量退化面積已占總耕地面積40%以上，而用機械化生產(chǎn)方式合理施肥，可節肥30%；2012年我國農藥施用量達180.6萬(wàn)噸，為1990年的3.6倍多，單位耕地面積農藥施用量是世界平均水平的2.5倍，為保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，減輕環(huán)境污染，迫切需要發(fā)展精量、精確、高效、安全的施藥機械裝備和機械化技術(shù)；我國人均淡水資源約為世界人均量的1/4，水資源緊缺，供需矛盾突出已成為影響可持續發(fā)展的主要制約因素，目前我國平均年缺水量約400億立方米。農業(yè)是用水大戶(hù)，近年來(lái)農業(yè)用水量約占經(jīng)濟社會(huì )用水總量的62%，部分地區更高達90%以上。農業(yè)用水效率不高是亟待解決的重大問(wèn)題。我國農業(yè)灌溉水有效利用系數2013年為0.52，《國家農業(yè)節水綱要》要求到2020年達到0.55以上，全國旱作節水農業(yè)技術(shù)推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術(shù)覆蓋率達到50%以上。節水潛力很大，農業(yè)機械化大有可為。一些省市和地區在發(fā)展高效節水農業(yè)方面走在前列。如北京市2013年農業(yè)灌溉水有效利用系數已達到0.70，農業(yè)用新水量已由2001年17.4億立方米減少到2013年7.3億立方米，降低了58%，節水成效顯著(zhù)。一個(gè)大棚澆一次水，以前采用大水漫灌方式平均要用30方水，現在用膜下滴灌方式只需用1方水。用移動(dòng)式噴灌機澆水比人工拿著(zhù)噴水壺澆水，可節水一半以上。北京市積極推進(jìn)農業(yè)高效節水工程，預期到2020年農業(yè)用新水量將由目前的7.3億立方米進(jìn)一步降到5億立方米左右，發(fā)展態(tài)勢喜人。總之，發(fā)展有技術(shù)、裝備、政策支撐的資源節約型、環(huán)境友好型農業(yè)機械化，用較少的要素投入，較小的資源環(huán)境代價(jià)，生產(chǎn)出較多的安全農產(chǎn)品，獲得較大的經(jīng)濟社會(huì )效益，是推進(jìn)和保障可持續發(fā)展的努力方向，是時(shí)代的要求，國家的戰略，人民的期望，是農業(yè)機械化主動(dòng)適應新常態(tài)的重要著(zhù)力點(diǎn)和發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。

　　四、更加注重農機化發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生

　　新常態(tài)更加注重農機化發(fā)展成果讓更多人分享，惠及民生，也將會(huì )使毛澤東同志提出的“在一切能夠使用機器操作的部門(mén)和地方，統統使用機器操作”的中國農機夢(mèng)早日實(shí)現。這有幾層含義：一是順應發(fā)展態(tài)勢，使購機用機的農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)組織，能在轉方式、調結構、促增收及與之相應的政策支持中更好地發(fā)揮農機化先進(jìn)生產(chǎn)力作用，在發(fā)展農機化中能得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟社會(huì )效益；二是無(wú)機農戶(hù)能享受到比過(guò)去更好的農機社會(huì )化服務(wù)；三是農機化弱勢地區、困難領(lǐng)域、薄弱環(huán)節能得到比過(guò)去更大的政策傾斜支持，加快發(fā)展；四是農機職業(yè)將成為光榮、體面職業(yè)。農機手職業(yè)培訓將進(jìn)一步加強，素質(zhì)進(jìn)一步提高，年齡結構更為合理，勞動(dòng)方式進(jìn)一步改善，經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉差距進(jìn)一步縮小。作為新型職業(yè)農民的榮譽(yù)感、自豪感也將進(jìn)一步增強，更好地發(fā)揮發(fā)展現代農業(yè)的主力軍作用，為實(shí)現民族振興、農業(yè)發(fā)達的中國夢(mèng)做出新的更大貢獻！　(作者系中國農業(yè)大學(xué)教授)