廣西2015年加快推進(jìn)水稻育插秧機械化技術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)《2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機械化技術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

桂農機科〔2015〕6號

各市、縣(市、區)農機局(農委)：

　　為貫徹落實(shí)2015年中央1號文件、全國和全區農業(yè)農村工作會(huì )議以及農機化工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)我區水稻育插秧機械化技術(shù)，全面提高我區水稻生產(chǎn)機械化水平，更好地完成《廣西農業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規劃》和《廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展規劃》提出的規劃目標以及農業(yè)部農機化司下達我區每年新增100萬(wàn)畝機插秧面積的任務(wù)，我局組織力量制訂了《2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機械化技術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)》，請各地結合實(shí)際，采取有力措施貫徹落實(shí)。

　　廣西壯族自治區農業(yè)機械化管理局

　　2015年3月16日

2015年加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機械化技術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)

　　2015年是“十二五”規劃收官之年，也是“十三五”規劃的承上啟下之年，為貫徹落實(shí)2015年中央1號文件、全國和全區農業(yè)農村工作會(huì )議以及農機化工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)廣西水稻育插秧機械化技術(shù)，全面提高廣西水稻生產(chǎn)機械化水平，更好地完成《廣西農業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規劃》和《廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展規劃》提出的規劃目標以及農業(yè)部農機化司下達廣西每年新增100萬(wàn)畝機插秧面積的任務(wù)，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、目的意義

　　水稻是我區第一大糧食作物，發(fā)展水稻生產(chǎn)是確保廣西糧食自給和糧食安全的重要戰略舉措。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，是增強糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全和水稻生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要措施。近年來(lái)，中央和自治區黨委、政府高度重視糧食生產(chǎn)，加大政策扶持力度，明確提出要確保糧食安全。黨和國家連續幾年下發(fā)中央1號文件，提出“重點(diǎn)加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻水稻機插秧等薄弱環(huán)節，實(shí)現作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套”。2012年和2014年中央1號文件明確提出“要加大力度推進(jìn)水稻機插薄弱環(huán)節機械化，提高水稻生產(chǎn)機械化水平”。2014年農業(yè)部將廣西納入全國農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)省范圍，共投入財政專(zhuān)項資金6000萬(wàn)元試點(diǎn)整縣推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化。廣西自治區政府形成《備忘錄》，2014-2015年每年安排3000萬(wàn)元支持水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目，采取“先建后補”方式，重點(diǎn)補助建設水稻工廠(chǎng)化育秧中心和烘干中心，探索突破廣西水稻生產(chǎn)育插秧“瓶頸”環(huán)節，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化。

　　在推進(jìn)廣西水稻生產(chǎn)全程機械化過(guò)程中，由于受到水稻生產(chǎn)的自然條件先天不足、生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)小、社會(huì )化服務(wù)不夠健全、農機農藝融合不夠緊密、基層農機化公共服務(wù)能力薄弱等因素制約，導致我區水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展較慢，與全國水稻生產(chǎn)機械化水平有較大差距。截止2014年底，廣西水稻耕種收綜合機械化水平為67.32%，比全國水稻耕種收綜合機械化水平74%低7.32個(gè)百分點(diǎn)；機耕、機插、機收水平分別為95.05%、20.44%、77.24%。其中，機插秧水平比全國水平低17.56個(gè)百分點(diǎn)，比《廣西農業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規劃》、《廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展規劃》提出“2015年我區水稻機插水平達到32%的規劃目標”低11.56個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合上述數據分析，可以看出廣西水稻生產(chǎn)全程機械化任重道遠，機插水平比全國平均水平低17.56個(gè)百分點(diǎn)，成為水稻生產(chǎn)三個(gè)機械化作業(yè)環(huán)節里的突出短板，成為制約水稻生產(chǎn)機械化的關(guān)鍵環(huán)節，成為廣西水稻生產(chǎn)機械化與全國平均水平有較大差距的瓶頸因素。因此，加快推進(jìn)水稻育插秧機械化技術(shù)，對促進(jìn)廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展，增強廣西農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全、增加農民收入、推進(jìn)農業(yè)現代化均具有十分重要的意義。

　　二、工作思路、原則和目標

　　(一)基本思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照因地制宜、分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)的原則，以突破水稻育插秧“瓶頸”為切入點(diǎn)，以全區水稻糧源基地縣為重點(diǎn)，以水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目和農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)等項目建設為抓手，通過(guò)建立機插育秧示范點(diǎn)，加大技術(shù)示范演示培訓宣傳力度，加強農機農藝融合、育秧基質(zhì)等試驗研究，積極探索符合廣西水稻育插秧機械化發(fā)展的有效模式，加快推進(jìn)水稻機械化育插秧技術(shù)推廣，全面提升廣西水稻生產(chǎn)全程機械化水平，切實(shí)增強我區農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、增加農民收入，努力推進(jìn)廣西農業(yè)現代化發(fā)展。

　　(二)推進(jìn)原則

　　　——堅持行政推動(dòng)，加大扶持力度。水稻生產(chǎn)事關(guān)糧食安全大局，水稻育插秧機械化水平則決定水稻生產(chǎn)水平。要將推動(dòng)水稻育插秧機械化從部門(mén)行為上升為政府行為，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，不斷加大政策扶持和資金投入力度。

　　——堅持市場(chǎng)拉動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，鼓勵開(kāi)展水稻代育秧、代插秧等機械化作業(yè)，培育和規范農機作業(yè)市場(chǎng)，建立推動(dòng)水稻育插秧機械化的長(cháng)效機制。

　　——堅持示范帶動(dòng)，拓展輻射范圍。建立多層次的水稻育插秧機械化示范區、示范點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用的水稻育插秧機械化新技術(shù)新機具，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，不斷加快水稻育插秧機械化進(jìn)程。

　　——堅持農機農藝融合，完善技術(shù)路線(xiàn)。加強農機與農藝的協(xié)同配套，從水稻的品種、栽培等方面，建立適合本地區水稻育插秧機械化的技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)規程。以農機為載體，推動(dòng)水稻育插秧機械化技術(shù)的規?；瘧?。

　　——堅持宣傳推動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。把加強新聞宣傳作為推進(jìn)水稻育插秧機械化的重要手段，提高農民群眾對育插秧機械化作業(yè)的認知程度，爭取各相關(guān)部門(mén)的支持和配合，為水稻育插秧機械化創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)發(fā)展目標

　　根據《廣西農業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規劃》、《廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展規劃》提出“2015年，全區水稻插秧機擁有量達3.8萬(wàn)臺，水稻機插水平達到32%”的規劃目標，結合2014年度實(shí)際完成情況，2015年廣西水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展目標是：水稻插秧機擁有量達2萬(wàn)臺以上，比上年增長(cháng)0.45萬(wàn)臺以上；完成機插秧面積800萬(wàn)畝以上，比上年增長(cháng)110萬(wàn)畝以上；水稻機插水平達到25%以上，比上年增長(cháng)5%以上。各市機插水平應當保持每年增長(cháng)5%的持續增長(cháng)速度，為全區水稻育插秧快速發(fā)展和加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化奠定良好基礎。

　　三、主要工作內容

　　(一)因地制宜，多模式推廣水稻育插秧機械化技術(shù)

　　1、著(zhù)力推進(jìn)工廠(chǎng)化育秧技術(shù)。工廠(chǎng)化育秧標準化程度高，育秧質(zhì)量穩定，適合集約化、規?；褪袌?chǎng)化水稻育秧，是平原地區、農機專(zhuān)業(yè)合作組織和農業(yè)種植公司等基礎條件較好、種植經(jīng)營(yíng)規模較大的區域今后發(fā)展的主要方向。2014年，我區已在貴港、桂林等市建立了27個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目，重點(diǎn)建設工廠(chǎng)化育秧中心和烘干中心，推廣應用效果良好；2015年繼續在貴港、桂林等水稻主產(chǎn)區新建23個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目。兩年在全區建50個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目，相應建成50個(gè)工廠(chǎng)化育秧中心和烘干中心，力爭完成供大田機插秧20萬(wàn)畝以上。

　　(1)鞏固完善2014年建成的27個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目(工廠(chǎng)化育秧中心和烘干中心)，指導其健康運行、示范輻射及產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。一要進(jìn)一步加強技術(shù)模式研究，熟化技術(shù)流程，總結集成技術(shù)，確保育秧中心高效運行；二要強化農機農藝融合，加強與農業(yè)部門(mén)協(xié)調合作，為工廠(chǎng)化育秧中心提供系列技術(shù)指導服務(wù)；三要強化組織服務(wù)，組織秧苗供求雙方共同合作，指導推動(dòng)代育秧、代插秧作業(yè)服務(wù)供需雙方簽訂協(xié)議，提高工廠(chǎng)化育秧中心的供秧能力。

　　(2)加大對2015年新增23個(gè)水稻生產(chǎn)全程機械化示范推廣項目(工廠(chǎng)化育秧中心和烘干中心)建設的指導力度，力爭一半以上工廠(chǎng)化育秧中心早稻投入育秧生產(chǎn)，確保晚稻全部投入育秧生產(chǎn)。一要加強協(xié)調落實(shí)，解決建設用地、用電建設問(wèn)題；二要加強技術(shù)指導，協(xié)助落實(shí)好工廠(chǎng)化育秧中心建設方案及承建單位；三要加強育秧技術(shù)培訓，熟化技術(shù)流程，確保首次育秧成功；四要強化農機農藝融合，加強與農業(yè)部門(mén)協(xié)調合作，為工廠(chǎng)化育秧中心提供系列技術(shù)指導服務(wù)；五要強化組織服務(wù)，組織秧苗供求雙方、代插秧作業(yè)服務(wù)供需雙方簽訂協(xié)議，提高工廠(chǎng)化育秧中心的供秧能力。

　　2、大力推進(jìn)簡(jiǎn)易大棚育秧技術(shù)。簡(jiǎn)易大棚育秧技術(shù)投資少，操作簡(jiǎn)單，便于管理，適合中小規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，在來(lái)賓、柳州、桂林等市得到發(fā)展應用，推廣應用效果良好，是今后中小規模水稻生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。2015年在丘陵地區、中小規模經(jīng)營(yíng)的區域，重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)易大棚育秧或集中育秧分散管理的模式；在全區原有簡(jiǎn)易大棚育秧示范點(diǎn)的基礎上，繼續大力推廣，促進(jìn)機插秧面積持續增加。一是主動(dòng)爭取相關(guān)部門(mén)政策支持；二是加大宣傳培訓力度；三是培育實(shí)施主體；四是熟化技術(shù)流程，總結技術(shù)模式；五是落實(shí)育秧合同，推進(jìn)代育秧、代插秧作業(yè)。

　　3、穩步推進(jìn)庭院式小棚育秧技術(shù)。庭院式小棚育秧技術(shù)生產(chǎn)投資少，便于管理，適合單家獨戶(hù)房前屋后小規模育秧，是今后小規模生產(chǎn)的主要發(fā)展方向。2014年在全區14個(gè)市27個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試驗示范，得到群眾認可，有較好的推廣應用前景。2015年在丘陵山區的單家獨戶(hù)小規模水稻種植區域，繼續開(kāi)展庭院小棚育秧試驗示范點(diǎn)建設，加大示范宣傳力度，加強試驗示范，進(jìn)一步完善熟化技術(shù)模式，大力推動(dòng)庭院式小棚育秧技術(shù)的推廣應用，助推我區機插秧水平的發(fā)展。

　　4、全面推進(jìn)大田拌漿育秧和營(yíng)養土育秧技術(shù)。大田拌漿育秧和營(yíng)養土育秧技術(shù)，取材容易，操作簡(jiǎn)便，技術(shù)要求不高，農民易于接受，適合于全區中小規模田間大田育秧，是近年面上推廣的主要技術(shù)模式。目前，全區80%以上機插秧面積依托該技術(shù)。2015年要創(chuàng )新方式，組織實(shí)施水稻機械化育插秧高產(chǎn)示范等，在全區全面推進(jìn)大田拌漿育秧和營(yíng)養土育秧技術(shù)。借鑒貴港市組織實(shí)施“333100”水稻機械化插秧示范工程(即每個(gè)縣3個(gè)鄉、每個(gè)鄉3個(gè)村、每個(gè)村3個(gè)點(diǎn)、每個(gè)點(diǎn)100畝)，從點(diǎn)上突破帶動(dòng)大田機械化育插秧技術(shù)應用面積，力爭年新增水稻機插面積100萬(wàn)畝，實(shí)現可持續發(fā)展。一是示范推進(jìn)大田集中育秧，從面上突破水稻育插秧面積；二是加強農機農藝融合，熟化技術(shù)流程；三是加大宣傳示范力度，建立示范區；四是培訓好社會(huì )化服務(wù)主體，開(kāi)展好代育秧、代插秧作業(yè)服務(wù)。

　　(二)結合實(shí)施水稻生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻育插秧機械化

　　按照中央財政部《關(guān)于印發(fā)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(財辦發(fā)[2014]45號)和自治區財政廳《關(guān)于下達2014年農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)項目補助資金的通知》(桂財農[2014]210號)精神，穩步推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻育插秧機械化，加快水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展。

　　一是建設全州縣、賓陽(yáng)縣、港南區、桂平市、平南縣等5個(gè)整縣推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)(水稻生產(chǎn)全程機械化社會(huì )化服務(wù))試點(diǎn)。各項目實(shí)施縣要在整縣試點(diǎn)的補貼環(huán)節和標準方面，突出水稻育插秧關(guān)鍵薄弱環(huán)節，重點(diǎn)對工廠(chǎng)化育秧、大田集中育秧、機插秧等環(huán)節進(jìn)行補貼，并在作業(yè)補貼金額上進(jìn)行傾斜。二是建設臨桂、隆安、港北等3個(gè)縣的水稻品種生產(chǎn)全程社會(huì )化(水稻生產(chǎn)全程機械化社會(huì )化服務(wù))試點(diǎn)，加快培育我區水稻生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)組織，重點(diǎn)對水稻秧苗代育代插服務(wù)等進(jìn)行補貼，并對補貼比例進(jìn)行適當傾斜，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的發(fā)展。

　　(三)加強農機農藝融合，開(kāi)展水稻育插秧集成技術(shù)研究

　　繼續與自治區農業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)合在廣西4個(gè)市5個(gè)縣開(kāi)展不同育秧基質(zhì)、雜交稻不同播種密度、雜交稻及常規稻不同插植密度與不同移栽方式等5個(gè)對比試驗，對水稻機插育秧播種密度問(wèn)題，機插秧雜交稻、常規稻的適應插植密度問(wèn)題，寬窄行與品種的適應性問(wèn)題，不同經(jīng)營(yíng)規模機插水稻育秧模式應用問(wèn)題開(kāi)展試驗研究，優(yōu)化并制定水稻機械化育插秧技術(shù)主推模式，為全面推進(jìn)廣西水稻全程機械化發(fā)展提供技術(shù)保障。

　　(四)加強技術(shù)研究，力爭解決育秧基質(zhì)問(wèn)題

　　開(kāi)展育秧基質(zhì)本地化研究或引進(jìn)外省育秧基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)到廣西建廠(chǎng)，解決育秧基質(zhì)的可持續供給問(wèn)題。通過(guò)降低育秧基質(zhì)使用成本，提高農民群眾對基質(zhì)使用的積極性，推進(jìn)水稻機械化育插秧大面積發(fā)展。一是各市要與相關(guān)部門(mén)積極進(jìn)行基質(zhì)本土化研究，在育秧基質(zhì)問(wèn)題上做到取土在本地、研制在本地、應用在本地、服務(wù)于本地，解決因育秧基質(zhì)影響機插面積突破的難題。二是引進(jìn)柴米合等育秧基質(zhì)生產(chǎn)廠(chǎng)家，大力推進(jìn)本土化生產(chǎn)。通過(guò)引進(jìn)柴米合等經(jīng)試驗成熟可靠的育秧基礎生產(chǎn)企業(yè)，分區域建廠(chǎng)，本土化生產(chǎn)，進(jìn)一步降低生產(chǎn)和運輸成本，提高應用積極性。三是計劃與廣西水稻研究所聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)育秧基質(zhì)。通過(guò)與廣西水稻研究所聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)育秧基質(zhì)，打造屬于廣西本土成熟品牌。

　　(五)加強示范演示，強化技術(shù)培訓，加大推廣力度，提升機插秧作業(yè)水平

　　1、加大培訓力度，提升操作技能水平。多渠道、多途徑、多層次、多方位開(kāi)展技術(shù)演示培訓，加大對水稻機械化育插秧新技術(shù)新機具的推廣應用。加大對農機系統干部職工特別是各級推廣技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，熟悉掌握水稻機械化育插秧技術(shù)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)村兩委培訓等渠道，加強對村委領(lǐng)導、農機大戶(hù)、種植大戶(hù)等技術(shù)培訓，提高對水稻育秧、插秧機具的維護保養，提高實(shí)際操作的熟練度，確保作業(yè)機具的正常運行。充分利用自治區農機推廣總站編寫(xiě)并下發(fā)的《廣西農機化實(shí)用技術(shù)》、《廣西農機推廣工作手冊》、《廣西水稻生產(chǎn)育插秧機械化技術(shù)指導手冊》等各類(lèi)宣傳培訓教材，投入各級培訓及現場(chǎng)會(huì )使用，加大對水稻育插秧技術(shù)的宣傳教育培訓力度。

　　2、加大推廣力度，提高裝備水平。通過(guò)舉辦全區水稻育插秧技術(shù)示范演示等，加大對水稻育插秧機械化技術(shù)的宣傳培訓及示范推廣。加大農機購置補貼政策的落實(shí)力度，加強對水稻育秧設備、插秧機械的補貼力度，調動(dòng)各方面購置使用水稻生產(chǎn)機械設備，進(jìn)一步提高水稻生產(chǎn)機械裝備水平。

　　3、增強服務(wù)質(zhì)量，提高作業(yè)水平。在春耕、三夏、三秋農忙時(shí)期，成立技術(shù)專(zhuān)業(yè)小組，深入農戶(hù)家中，加強作業(yè)機械的維修、檢修、保養；加強技術(shù)指導，切實(shí)提供相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步提高作業(yè)水平。

　　4、爭取政策支持，開(kāi)展試點(diǎn)作業(yè)補貼。各地應主動(dòng)爭取當地政策支持，積極開(kāi)展機械化育秧、插秧作業(yè)補貼試點(diǎn)，推進(jìn)水稻育插秧機械化提質(zhì)增量擴面。

　　四、保障措施

　　(一)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導

　　各級農機主管部門(mén)要高度重視，把水稻育插秧機械化工作列入重要議事日程，按照2015年全國及全區農機化會(huì )議精神和本實(shí)施意見(jiàn)，要把突破水稻育插秧機械化關(guān)鍵環(huán)節作為一項重大工作任務(wù)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓；要制定具體工作方案，層層落實(shí)任務(wù)，責任落實(shí)到人；要組織制訂加快推進(jìn)水稻育插秧機械化實(shí)施方案，整合管理、科教、推廣、培訓等系統力量，協(xié)調配合，形成合力，共同推進(jìn)。為加強組織領(lǐng)導，成立自治區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組和工作技術(shù)指導小組，名單如下：

　　自治區推進(jìn)工作領(lǐng)導小組：黃銘福任組長(cháng)，江垣德任副組長(cháng)；成員由范軍燦、黃榮忠、陳世凡、費志敏、毛義德、蔣為民、潘浩江、程華安、譚紹榮、徐朝松、盧林、梁文、梁平波、李求讓、寧克、吳伯遠、繆能祥等組成。

　　自治區工作技術(shù)指導小組：陳世凡任組長(cháng)，李建茂任副組長(cháng)；成員由李春元、姚煒、黃嚴、劉臘銀、胡桂華、蔡強、雷興誼、余承文、周球興、鐘明、莫智祥、李小師、羅全、韋承坤、黃甫山、廖毅強、花遠志、農育能等組成。

　　各市、縣(市、區)也要相應成立推進(jìn)領(lǐng)導小組和推進(jìn)技術(shù)指導小組，制定推進(jìn)工作方案，具體組織開(kāi)展技術(shù)推進(jìn)工作。

　　(二)進(jìn)一步落實(shí)扶持政策

　　各地要認真落實(shí)強農惠農政策，一是加大農機購置補貼政策實(shí)施力度，提高育秧播種線(xiàn)、秧盤(pán)、水稻插秧機等育秧設備、插秧機械的補貼額度，調動(dòng)農民購買(mǎi)使用水稻生產(chǎn)機械設備的積極性。二是積極試點(diǎn)水稻集中育秧補貼、機插秧作業(yè)補貼。積極爭取當地地方政府和有關(guān)部門(mén)支持，爭取實(shí)施水稻集中育秧補貼、機插秧作業(yè)補貼，降低水稻育插秧機械化作業(yè)成本，提高農戶(hù)使用機械育插秧作業(yè)的積極性，推動(dòng)水稻育插秧機械化發(fā)展。

　　(三)進(jìn)一步加強農機農藝融合

　　一是各級農機推廣部門(mén)要成立水稻育插秧技術(shù)工作組，開(kāi)展技術(shù)指導、技術(shù)咨詢(xún)、培訓教育和督促檢查。二是建立農機農藝融合長(cháng)效工作機制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，從技術(shù)及管理層面保障我區水稻育插秧機械化的穩步推進(jìn)。三是要發(fā)揮扶持水稻生產(chǎn)的資金項目帶動(dòng)作用，將提高水稻機插秧水平作為水稻高產(chǎn)創(chuàng )建的重要措施和績(jì)效考核評價(jià)指標，整合資源，形成推動(dòng)水稻育插秧機械化發(fā)展的工作合力。

　　(四)進(jìn)一步加強協(xié)調配合

　　一是各級農機主管部門(mén)要認真做好規劃指導、監督管理、技術(shù)推廣、操作培訓、生產(chǎn)組織、試驗示范、農機補貼、作業(yè)補貼、協(xié)調服務(wù)、安全監管等工作。二是加強與發(fā)改、財政、農業(yè)、科技等部門(mén)協(xié)作，密切配合，構建有力保障支持體系，加快推進(jìn)我區水稻育插秧機械化進(jìn)程。三是整合農機化推廣項目，優(yōu)化示范點(diǎn)建設。部、省、市、縣農機化技術(shù)推廣項目，優(yōu)先、集中安排在示范點(diǎn)實(shí)施，提高項目實(shí)施和示范點(diǎn)建設效果。四是充分發(fā)揮社會(huì )力量共同參與水稻育插秧機械化推進(jìn)工作，發(fā)動(dòng)、引導農機生產(chǎn)企業(yè)參與示范推進(jìn)建設，組織農機生產(chǎn)企業(yè)建立示范對比區、樣機示范區，召開(kāi)農機化現場(chǎng)演示、展示會(huì )等活動(dòng)，擴大示范、宣傳、推進(jìn)效果。

　　(五)進(jìn)一步強化水稻生產(chǎn)服務(wù)主體建設

　　培育扶持發(fā)展一批示范性農機專(zhuān)業(yè)合作社，并選擇其中部分具備一定條件的種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)、農機合作社等作為機械化育插秧技術(shù)的推廣載體，支持其建設“為機育秧”基地和工廠(chǎng)化育秧中心，并積極探索訂單式育秧、商品化供秧模式。加強扶持和引導農業(yè)(農機)社會(huì )化服務(wù)組織，強化農機專(zhuān)業(yè)合作社對水稻機械化生產(chǎn)的社會(huì )化服務(wù)功能，一是農機購置補貼資金繼續向農機專(zhuān)業(yè)合作社傾斜；二是加強國家和自治區農民合作社示范社的建設和扶持；三是把農業(yè)(農機)社會(huì )化服務(wù)組織作為實(shí)施各類(lèi)農業(yè)、農機、財政專(zhuān)項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。

　　(六)加強向先進(jìn)兄弟省分借鑒學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗

　　近年來(lái)，各省都采取了強有力地措施全力推進(jìn)水稻育秧機械化。一是政府高度重視，將推進(jìn)水稻機插秧任務(wù)列入議事日程。例如湖南省將水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作提升到省委、省政府的層面，在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期以省政府名義專(zhuān)題召開(kāi)全省早稻育插秧機械化現場(chǎng)會(huì )，明確提出“3年基本實(shí)現水稻機插秧，水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到70%”的目標任務(wù)。二是通過(guò)設施設備、機具作業(yè)補貼等，大力推進(jìn)機械化育插秧工作。例如浙江省推進(jìn)水稻機插作業(yè)環(huán)節補助政策，對推廣應用水稻機械化育插秧技術(shù)的農戶(hù)或農機服務(wù)組織給予每畝40元補助，并實(shí)施水稻集中育秧補貼政策；三是建設水稻生產(chǎn)全程機械化示范區。在水稻主產(chǎn)縣區通過(guò)創(chuàng )建水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣，整縣推進(jìn)水稻全程機械化生產(chǎn)，發(fā)揮出以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用。例如安徽省建立省級示范縣16個(gè)，示范縣完成水稻機械化栽植661.89萬(wàn)畝，占全省的51.51%，取得了較好的示范效果。學(xué)習借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)我區水稻生產(chǎn)全程機械化具有重要推動(dòng)作用。2015年，力爭組織我區農機系統管理、推廣人員、技術(shù)骨干到湖南、浙江、安徽等先進(jìn)省份學(xué)習考察，重點(diǎn)學(xué)習和借鑒先進(jìn)省份水稻生產(chǎn)全程機械化示范區建設、工廠(chǎng)化育秧中心及育秧大棚建設及綜合管理利用等先進(jìn)做法及成功經(jīng)驗，借力推動(dòng)我區水稻育插秧機械化，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程。