農機補貼進(jìn)度慢 問(wèn)題到底出在哪兒

　　今年，我國農機購置補貼政策迎來(lái)大調整！相比往年，補貼范圍有所擴大、補貼類(lèi)目更加集中；補貼流程更加簡(jiǎn)潔?？墒?，目前多省出現了補貼資金使用比例不足50%、上年度資金兌付尚未完成的情況，政策實(shí)施進(jìn)度較慢。

　　原因何在？

　　湖北多因素導致補貼進(jìn)度放緩

　　截至8月10日，湖北省已實(shí)施補貼資金6.5億元，占資金總額的57.1%，共補貼各類(lèi)農機具16.1萬(wàn)臺，受益對象達7.3萬(wàn)戶(hù)。但與同期相比，進(jìn)度較為遲緩。

　　原因：

　　1、補貼范圍縮小，部分山區亟需機具退出補貼范圍；

　　2、補貼額降低，對購機對象吸引力降低；

　　3、對違紀違規企業(yè)的懲處使部分購機者對補貼政策產(chǎn)生誤解，農機部門(mén)對申請購機者說(shuō)明難度增加；

　　4、補貼辦理不夠便捷。

　　此外，部分農產(chǎn)品價(jià)格下跌，也制約了農民購機的積極性。

　　采取辦法：

　　1、將加快實(shí)施、結算進(jìn)度作為農機購置補貼的重要任務(wù)。

　　2、緊密結合農時(shí)季節，對重點(diǎn)機具進(jìn)行敞開(kāi)補貼。

　　廣西補貼實(shí)施進(jìn)度低于預期

　　截至7月26日，廣西省使用國補資金2.67億元，占全年5.49億元的54.65%，國補資金使用、結算分別為2.67億元和732萬(wàn)元，遠低于去年同期2.8億元和1.94億元的水平；使用區補資金3194萬(wàn)元，占區補資金4500萬(wàn)元的70.98%。廣西購機補貼實(shí)施進(jìn)度總體偏慢。

　　原因：

　　1、個(gè)別地方重視不夠，部分補貼機具被投訴而暫停補貼。

　　2、部分補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)運作不規范，購機補貼實(shí)施結算進(jìn)度總體偏慢。

　　采取辦法：

　　1、開(kāi)展農機深松整地作業(yè)補助工作，擴大國補資金使用量；

　　2、充分調動(dòng)購機的積極性；

　　3、加強監管，做好服務(wù)。

　　觀(guān)察

　　政策與執行，需要磨合期

　　今年，農業(yè)部、財政部印發(fā)的《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》對補貼對象、范圍、流程等方面做出調整。但基層農機部門(mén)未能迅速適應新政策，主要體現在：

　　1、各地補貼操作實(shí)際滯后于補貼政策；

　　2、針對政策調整所衍生出的新問(wèn)題，其解決方法尚在摸索。

　　從各省情況來(lái)看，造成補貼進(jìn)度緩慢的主要原因有二：補貼范圍的變化、補貼額的設定與購機者需求之間存在矛盾。

　　補貼范圍擴大、敞開(kāi)對重點(diǎn)品目補貼

　　2015—2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個(gè)品目壓縮到137個(gè)品目。

　　補貼范圍重點(diǎn)突出——向加快推進(jìn)糧棉油糖等主要農作物生產(chǎn)全程機械化方向傾斜，政策的指向性和精準性提高。

　　對重點(diǎn)品目敞開(kāi)補貼——聚焦補貼重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)全程機械化；簡(jiǎn)化手續，防范權力尋租。

　　對于地方農機部門(mén)：

　　1、可結合地域特點(diǎn)、種植模式，引進(jìn)適用機具，做好宣傳、示范，調動(dòng)購機積極性；

　　2、與財政部門(mén)的溝通協(xié)調，加快補貼進(jìn)度。

　　此外，抑制補貼政策發(fā)揮作用的因素還有：

　　繁瑣的辦理手續、企業(yè)的不規范運作、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、售后服務(wù)意識差和監管不到位等。

　　“所有現存的問(wèn)題都會(huì )影響補貼進(jìn)程，而這些必須由當地政府、企業(yè)和農機服務(wù)組織共同努力，合作解決。(完)