關(guān)于變型拖拉機報廢制度出臺的建議

　　變型拖拉機與現有的小型盤(pán)式拖拉機比較，具有速度快、油耗低、爬坡能力強、行駛平穩、操作方便、安全可靠等優(yōu)點(diǎn)而深受廣大農民歡迎。隨著(zhù)經(jīng)濟建設的加速發(fā)展，變型拖拉機以其投資少、費用低等獨特優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛，已日益成為道路交通運輸和基建施工工地上的一支重要運輸工具。作為變型拖拉機的管理部門(mén)，各地農機安全監理部門(mén)在管好、用好變型拖拉機的同時(shí)，也都在思考如何合理報廢變型拖拉機。

關(guān)于變型拖拉機報廢制度出臺的建議

　　2005年前，江蘇邳州市基本沒(méi)有變拖注冊登記。當年，邳州市以政府名義出臺變拖管理文件，當地農機監理機構開(kāi)始為超標變拖辦理注冊登記和轉入登記；2007年3月，按治理車(chē)船外掛工作的統一部署，根據徐州市集中治理外掛車(chē)船領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于辦理“外掛農機車(chē)輛”轉入登記有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的要求，邳州市開(kāi)始辦理外省農機牌證轉入變更登記；2007年6月，按照《江蘇省拖拉機變型運輸機整治登記工作規定》，邳州市開(kāi)展了對已經(jīng)在外省或本省外市、縣申領(lǐng)了拖拉機牌證的變拖且有關(guān)技術(shù)參數不超過(guò)低速載貨汽車(chē)標準的變拖進(jìn)行注冊登記工作；2008年6月30日開(kāi)始，邳州市嚴格執行省農機局《關(guān)于立即開(kāi)展拖拉機變型運輸機專(zhuān)項整改工作的緊急通知》，全面暫停變拖登記和外掛轉入。

　　2009年，按照蘇政辦〔2009〕40號和省農機局蘇農機管〔2009〕16號的文件，嚴格辦理行業(yè)標準的變拖登記業(yè)務(wù)；2013年至今，根據蘇農機安〔2013〕3號文件精神，嚴格執行《加強和改進(jìn)變型拖拉機管理的意見(jiàn)》，全面按文件的時(shí)間步驟和要求，停止了變拖的登記和變拖駕駛人的考核發(fā)證工作。

　　盡管停止了變拖的登記和駕駛人考核發(fā)證工作，但社會(huì )上大量存在的變拖由于使用時(shí)間長(cháng)、機械逐漸老化，安全技術(shù)狀況差，給交通安全帶來(lái)重大隱患；邳州市變型拖拉機除了少數從事農業(yè)作業(yè)外，絕大多數從事建設工地砂土、石材的裝運，超載嚴重，核定載重1噸的裝10噸，有的甚至裝到20-30噸以上，載物超過(guò)核定載質(zhì)量達1000%以上，嚴重影響公共安全。因此，積極引導變拖的報廢，加快老舊、安全隱患大的變拖退出市場(chǎng)成為農機監理部門(mén)的工作之一。

　　任何車(chē)輛都有一定的設計使用壽命，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間使用，各個(gè)部件的機械性能總是越來(lái)越差，限時(shí)報廢這是安全生產(chǎn)的客觀(guān)要求，超期限的變型拖拉機檢驗時(shí)，外觀(guān)可以整理，噴漆、燈光、制動(dòng)、離合器等安全部件可以更新、修理，檢驗時(shí)是合格的，但終究會(huì )因線(xiàn)路老化、燈光不亮、間隙過(guò)大、制動(dòng)不靈、車(chē)軸出現機械性疲勞斷裂等問(wèn)題。過(guò)期服役，導致變型拖拉機本身的事故隱患會(huì )成倍地增加。為了減少事故，確保人民生命財產(chǎn)的安全，出臺變拖強制性報廢制度迫在眉睫。為此，筆者建議應采取以下幾項措施：

　　第一，有關(guān)部門(mén)應根據生產(chǎn)廠(chǎng)家的拖拉機及變型拖拉機設計壽命，考慮農民的經(jīng)濟現狀和相對延長(cháng)報廢年限的要求，參照公安部門(mén)對汽車(chē)、農用車(chē)輛有關(guān)強制報廢的規定，制訂有關(guān)拖拉機的報廢年限、報廢手續和強制報廢措施的切實(shí)可行的法規和政策。

　　第二，做好宣傳導向工作，使機手從購機開(kāi)始，就有一個(gè)明確的報廢時(shí)間，購買(mǎi)舊機時(shí)，使用年限必須成為機手首先考慮的一個(gè)重要因素。

　　第三，加強執法檢查，對那些應報廢而不報廢的拖拉機采取強硬措施，保證合理報廢制度的貫徹執行。

　　第四，農機主管部門(mén)要為機手向各級地方政府申請拖拉機報廢的財政補償。