玉米種植補貼 將帶來(lái)新的市場(chǎng)變革！

　　至今日，就在我們對一直低迷的國內玉米(1449,-2.00,-0.14%)市場(chǎng)行情有所擔憂(yōu)的”空檔”，一則關(guān)于黑龍江省政府印發(fā)的《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案》消息傳來(lái)，同時(shí)，遼寧省試點(diǎn)玉米價(jià)格“保險+期貨”創(chuàng )新試點(diǎn)啟動(dòng)，與玉米種植補貼雙管齊下，成為近來(lái)國家政策方面新的“看點(diǎn)”。此外，8月9日2016年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金分配結果公布，看來(lái)接下來(lái)大家所關(guān)心的就是具體的補貼標準，我們期待著(zhù)具體細節早點(diǎn)出臺，由此市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)也將從“拍賣(mài)”、“天氣”等問(wèn)題上逐漸聚焦至新玉米上市以后的政策動(dòng)向上來(lái)。

　　玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案出臺

　　8月5日黑龍江省公布《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案》，根據中央財政下達黑龍江省的玉米生產(chǎn)者補貼資金總額和當年全省玉米合法實(shí)際種植面積，確定全省統一補貼標準，并通過(guò)糧食補貼“一折(卡)通”，對本省行政區劃范圍內玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者兌付補貼資金，補貼對象是省內玉米合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者。未經(jīng)過(guò)申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補貼。黑龍江省政府印發(fā)《2016年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案》，作為今年6月20日已經(jīng)印發(fā)的建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)的后續，續宣傳數月的玉米種植補貼在我國部分地區初見(jiàn)“端倪”，各市(地)、縣(市)政府(行署)和省農墾總局組織統計、農業(yè)部門(mén)于7-9月對轄區內玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)，而當年畝均補貼標準以此為依據制定。據有關(guān)部門(mén)調查了解，目前黑龍江地區部分農戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始上報玉米種植面積以備案，因此次補貼對象中明確未經(jīng)申報、公示、審核的玉米種植面積，在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米的面積，在未經(jīng)批準開(kāi)墾的土地或者在禁止開(kāi)墾的土地上種植玉米的面積，不享受玉米生產(chǎn)者補貼。此前(7月28日)，吉林雙遼市召開(kāi)了玉米生產(chǎn)者補貼制度落實(shí)工作會(huì )議，率先落實(shí)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”，但未見(jiàn)公開(kāi)細節。此外，上周有關(guān)今年秋季國家對于東北玉米是否有保底收購條款的傳聞也一度引發(fā)連盤(pán)玉米期貨價(jià)格急漲后回吐漲幅。

　　第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金公布

　　8月9日2016年中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金分配結果公布，為支持東北三省和內蒙古自治區玉米收儲制度改革，報經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政撥付第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金3003860萬(wàn)元，其中內蒙古自治區662515萬(wàn)元、遼寧省457788萬(wàn)元、吉林省726306萬(wàn)元、黑龍江省1157251萬(wàn)元。2016年玉米播種面積官方公布為調降3000萬(wàn)畝，按照去年單產(chǎn)進(jìn)行測算，今年玉米總產(chǎn)預計下降約1125萬(wàn)噸，也就意味著(zhù)如果按照官方數據進(jìn)行補貼，2016年種植者補貼東北均值達到150元/畝左右。同時(shí)，市場(chǎng)消息還提到這部分補貼資金中不完全直接補貼種植者，其中要扣除按照規定由省里統籌用于種植結構調整部分，比例預計占到總資金量的10%。另還有傳聞，今年國家針對東北產(chǎn)區的托底收購資金也在其中，但無(wú)法確定所占比例，如果目前僅去除10%種植結構調整資金，那么農戶(hù)實(shí)際補貼額度將更低，另外還存在一個(gè)問(wèn)題，**終播種面積確定在什么水平也將直接影響補貼額度。

　　遼寧省試點(diǎn)玉米價(jià)格“保險+期貨”

　　早在今年年初中央一號文件提出，穩步擴大“保險+期貨”試點(diǎn)，8月3日上午，遼寧省玉米價(jià)格“保險+期貨”創(chuàng )新試點(diǎn)鐵嶺市推進(jìn)會(huì )暨簽約儀式在鐵嶺縣蔡牛鎮張莊合作社舉行，鐵嶺市的7個(gè)大型農業(yè)合作社分別與中華保險遼寧分公司簽訂了玉米價(jià)格保險的保單，成為遼寧省玉米價(jià)格保險的第一批受益者。具體來(lái)看，此次簽約的總保費為228.57萬(wàn)元，其中國家農業(yè)部專(zhuān)項補貼70%，農民自繳30%。保單約定，玉米目標價(jià)格為1600元/噸，如約定時(shí)期內大連商品交易所玉米期貨合約各交易日收盤(pán)價(jià)的平均值低于目標價(jià)格，保險公司負責賠償差值部分。對于投保的種植戶(hù)來(lái)說(shuō)，等于提前鎖定了種植玉米的保底收益，確保在面臨市場(chǎng)價(jià)格下跌風(fēng)險時(shí)，獲得有效的收入補償。此次“保險+期貨”金融保險融合創(chuàng )新模式的合作探索，對農業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品價(jià)格改革以及農業(yè)保險的發(fā)展都有著(zhù)積極意義，同時(shí)為保險公司提供了一種資本市場(chǎng)轉移風(fēng)險的創(chuàng )新方式。

　　綜上所述，在2016年?yáng)|北新季玉米“市場(chǎng)化收購”+“補貼”大趨勢下，目前局地相關(guān)對生產(chǎn)者種植玉米的補貼方案已經(jīng)出臺，補貼資金同步公布，只是具體補貼標準還待于對玉米種植面積進(jìn)行核實(shí)。同時(shí)，目前來(lái)看不論是東北局部地區玉米生產(chǎn)者補貼逐級下達，還是遼寧試點(diǎn)期貨保險，未來(lái)期現結合對于玉米市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應該是一個(gè)新的變革，對于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)臨儲玉米收購政策取消，實(shí)行新的機制后期待增產(chǎn)增收，對于用糧企業(yè)及貿易商來(lái)說(shuō)，新的機制帶來(lái)的商機和風(fēng)險同時(shí)存在。