建立農機事故先行報告制度很必要

　　農機事故統計報告制度規定，發(fā)生較大以上農機事故，事發(fā)地縣級農機監理機構要及時(shí)了解核實(shí)農機事故信息，逐級上報至農業(yè)部農機監理總站，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。農機重特大事故及時(shí)快速報告，對于上級有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解事故信息、預判事故性質(zhì)、指導事故處理、維護社會(huì )穩定都發(fā)揮著(zhù)重要作用。但從工作實(shí)踐看，目前的事故快報制度還不能完全滿(mǎn)足省、市兩級農機監理機構對事故信息快速知情的需求，筆者試圖從制度入手，談?wù)劷⑥r機事故先行報告制度的必要性。

　　資料圖

　　現行農機事故報告制度存在的主要問(wèn)題

　　農機事故的先行報告制度是指縣級農機監理機構，在接到農機事故報案后，立即將事故信息先行向省、市農機監理機構報告，而后開(kāi)展事故調查核實(shí)的工作制度。

　　按事故報告制度規定，農機部門(mén)接到較大以上農機事故報告后，要及時(shí)派人趕赴現場(chǎng)，調查核實(shí)案情，核實(shí)準確后才能報告。對于發(fā)生于偏遠農村的農機事故，即使當事人能夠及時(shí)報案，從事故發(fā)生到省、市農機監理機構接到正式事故信息報告，**快也需要幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間。而近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)覆蓋了我國廣大城鄉地區，發(fā)生農機事故，事故信息在極短時(shí)間內即可傳播到網(wǎng)絡(luò )。在工作中，很可能會(huì )出現縣級農機部門(mén)剛接到事故報案或者事故處理人員還在趕赴現場(chǎng)途中，農機事故的信息已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò )上廣泛傳播，甚至發(fā)酵成為輿情事件，而此時(shí)省、市農機監理機構對農機事故的信息還一無(wú)所知，農機事故信息的報告相對互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播存在嚴重的滯后性。

　　農機傷亡事故的敏感性與省、市農機監理機構對事故信息獲取的缺失性存在矛盾?，F行的農機事故快速報告不包括死亡2人以下(含2人)、重傷10人以下(不含10人)的農機事故。而農機事故只要造成人員死亡或重傷，都會(huì )給當事家庭帶來(lái)滅頂之災，給家庭成員帶來(lái)極大的心理和生活沖擊，給農村的社會(huì )穩定帶來(lái)嚴重的負面影響，也可能發(fā)展成較大的輿情事件。而發(fā)生此類(lèi)農機事故，按事故報告制度規定，省、市農機部門(mén)不能在第**時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，對此類(lèi)農機事故信息的獲取存在嚴重的缺失性。

　　從以上分析可知，目前的事故報告制度，無(wú)論是一般農機傷亡事故還是較大以上農機事故，省、市兩級農機監理機構都不能在第**時(shí)間及時(shí)了解掌握事故信息，存在著(zhù)事故信息傳遞的滯后性和信息獲取的缺失性，也就無(wú)法對農機事故性質(zhì)做出科學(xué)研判，無(wú)法對事故處置進(jìn)行充分準備和科學(xué)指導，無(wú)法對網(wǎng)絡(luò )輿情進(jìn)行正確引導，也無(wú)法對有關(guān)部門(mén)的關(guān)注給予及時(shí)準確答復，給省市兩級農機監理機構的工作帶來(lái)極大被動(dòng)。

　　哪些事故需要先行報告

　　造成人員死亡的農機事故；一次造成3人以上(含3人)重傷的農機事故；農機監理機構參與處理的造成人員死亡或3人以上(含3人)重傷的農機道路交通事故；一次造成3人以上(含3人)死亡，或10人以上(含10人)重傷的農機道路交通事故；其他社會(huì )影響巨大的農機事故。

　　事故上報方法

　　縣級農機監理機構接到農機事故報案后，符合先行報告規定的，要在第**時(shí)間以電話(huà)的形式將事故的簡(jiǎn)要情況上報省、市農機監理機構，而后派人進(jìn)行調查核實(shí)，事故案情核實(shí)準確后按事故快報的程序和要求上報案情。先行報告事故信息的縣級農機監理機構向省、市農機監理機構先行報告的農機事故信息，由于事故的信息沒(méi)有經(jīng)過(guò)核實(shí)，原則上只在省、市、縣三級農機監理機構內部運用，不向外擴散(發(fā)生重大傷亡的農機事故除外)，縣級農機監理機構經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查核實(shí)提供正式的農機事故報告后，先行報告的事故信息自動(dòng)作廢。建立農機事故先行報告制度的現實(shí)意義在于，建立農機事故先行報告制度后，縣級農機監理機構對于轄區內發(fā)生的應當先行報告的農機事故，立即向省、市監理機構報告。省、市農機監理機構就能在第**時(shí)間了解掌握事故信息，及時(shí)對事故性質(zhì)做出科學(xué)預判，根據不同性質(zhì)的農機事故，采取各項有效應對措施，指導開(kāi)展農機事故的應急處置工作，積極主動(dòng)回應網(wǎng)絡(luò )輿情和社會(huì )關(guān)注，從而將事故的危害和不利影響降低到**低程度，**大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農村社會(huì )的和諧穩定。