農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦：明年選北京等6省推進(jìn)農地確權頒證

　　農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦12月19日在全國農業(yè)工作會(huì )議上強調，明年農業(yè)工作要推進(jìn)結構調整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)、推進(jìn)農村改革、穩定糧食生產(chǎn)，即“四推進(jìn)一穩定”。針對土地“三權分置”工作，韓長(cháng)賦表示，要加快推進(jìn)承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份擴大到28個(gè)，推動(dòng)有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。

　　韓長(cháng)賦表示，明年農業(yè)結構調整一定要有新突破，形成新局面。一要繼續調減玉米，明年繼續調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區玉米1000萬(wàn)畝，累計調減總量爭取達到4000萬(wàn)畝；二要大力穩生豬、興奶業(yè)，堅持“種好草、養好牛、產(chǎn)好奶”，抓住規?；?、標準化，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，抓住中國奶業(yè)20強龍頭，培育國產(chǎn)品牌，振興民族奶業(yè)；三要推進(jìn)漁業(yè)減量增收和資源養護，調優(yōu)區域布局，堅決壓減高投入高污染的水產(chǎn)養殖規模；四要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持建設一批地理標志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，打造一批富有特色、優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品品牌；五要加快推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，支持發(fā)展農產(chǎn)品儲運加工營(yíng)銷(xiāo)業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游和農業(yè)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)發(fā)展。

　　在農業(yè)綠色發(fā)展方面，目前已有很多地方行動(dòng)起來(lái)，但仍有很多不足。韓長(cháng)賦表示，明年重點(diǎn)要在5件事上下功夫，一是要入實(shí)施化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)；二要全面推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用；三要切實(shí)抓好農業(yè)資源環(huán)境突出問(wèn)題治理；四要大力推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，繼續開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，再確定200個(gè)縣(市)開(kāi)展試點(diǎn)；五要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼機制，要抓好現有補貼政策的整合完善，對一些不符合綠色生態(tài)導向的政策及時(shí)調整，明年以縣為主，在有條件的地方整市整省開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，統籌推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

　　韓長(cháng)賦表示，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)重點(diǎn)是農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣。一是推進(jìn)基層農技推廣體系改革，支持各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體開(kāi)展農技服務(wù)，促進(jìn)公益性機構和經(jīng)營(yíng)性組織協(xié)同發(fā)展，組織開(kāi)展科研院校參與重大農技推廣工作試點(diǎn)，建立農科教結合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技服務(wù)平臺；二是推進(jìn)全國農業(yè)科技成果轉化平臺建設，進(jìn)一步推進(jìn)種業(yè)科研成果權益改革，落實(shí)科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策；三是推進(jìn)科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設，鼓勵企業(yè)等市場(chǎng)主體投資聯(lián)盟建設，探索建立健全聯(lián)盟多元化支持、市場(chǎng)化運營(yíng)的長(cháng)效運行機制，支持省級農科院整合本地區科研力量資源，促進(jìn)地市農科所轉型開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)推廣。

　　關(guān)于農村深化改革，十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央連續出臺了一系列重要文件，批準開(kāi)展農戶(hù)承包地、宅基地、農村集體建設用地、集體資產(chǎn)等改革試點(diǎn)。韓長(cháng)賦表示，下一步，一方面抓好已經(jīng)出臺的改革舉措落實(shí)，另一方面加大攻堅克難力度，繼續深化農村改革。

　　一是落實(shí)好“三權分置”意見(jiàn)，明年重點(diǎn)是要落實(shí)文件精神，探索多種實(shí)現形式，真正讓農戶(hù)的承包權穩下去、經(jīng)營(yíng)權活起來(lái)，讓沉睡的農村土地資產(chǎn)醒過(guò)來(lái)。要加快推進(jìn)承包地確權登記頒證，明年再選擇北京等6個(gè)省份推進(jìn)整省試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份擴大到28個(gè)，推動(dòng)有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成；

　　二要推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，明年，要擴大農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，穩妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，爭取在集體經(jīng)濟組織成員身份確認、股權量化和資產(chǎn)管理等方面取得經(jīng)驗。要全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺賬，加快集體資產(chǎn)監督管理平臺建設；

　　三要加快培育新主體、發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，多元化培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民，實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養計劃和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃，開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓，全年培訓100萬(wàn)人；

　　四要深化農墾體制機制改革，要加快推進(jìn)土地確權發(fā)證，確保用3年左右時(shí)間基本完成發(fā)證任務(wù)；

　　五要大力推進(jìn)農業(yè)對外合作，啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)對外合作規劃，以“一帶一路”沿線(xiàn)及周邊國家和地區為重點(diǎn)，支持農業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農業(yè)走出去。

　　在穩定糧食生產(chǎn)工作方面，韓長(cháng)賦強調，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，絕不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱糧食綜合生產(chǎn)能力。“明年糧食不追求增產(chǎn)，但要防止出現大的滑坡，這是底線(xiàn)。尤其是主產(chǎn)省區、主產(chǎn)市縣，要穩定糧食生產(chǎn)。”

　　韓長(cháng)賦進(jìn)一步表示，穩定糧食生產(chǎn)，一是要啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品保護區建設；二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設，推動(dòng)整合耕地建設投入；三是落實(shí)好糧食安全省長(cháng)責任制，保護和調動(dòng)地方重農抓糧積極性。