春管春播由南向北陸續展開(kāi) 結構調整綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

　　“立春”已過(guò)，“雨水”將至。農諺講，雨水到來(lái)地解凍。目前，黃淮地區小麥已開(kāi)始返青起身，春耕備耕也從南向北陸續展開(kāi)，即將全面進(jìn)入春管春播的大忙季節。據農業(yè)部農情調度和各省反映，各地認真落實(shí)中央1號文件精神，按照全國春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作視頻會(huì )議要求，迅速行動(dòng)，廣泛動(dòng)員，聚焦重點(diǎn)，強化措施，搶前抓早落實(shí)春管春耕各項措施，春季農業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。

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　　當前春耕生產(chǎn)有四個(gè)特點(diǎn)：一是夏糧生產(chǎn)基礎較好。今年冬小麥面積基本穩定。開(kāi)春以來(lái)，各地早抓早管，落實(shí)促弱轉壯措施，苗情轉化升級較快，目前主產(chǎn)區大部小麥苗情總體正常，是近年苗情基礎較好的一年。特別是秋播以來(lái)降雨充足，占小麥面積80%以上的旱地麥長(cháng)勢普遍好于上年。二是結構調整勢頭良好。按照農業(yè)供給側結構性改革的總體部署，加強信息引導和政策落實(shí)，指導農民安排好種植結構。各地反映，今年稻谷、小麥口糧品種面積基本穩定，“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區籽粒玉米面積繼續調減，有市場(chǎng)缺口的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯和優(yōu)質(zhì)飼草等作物面積有所增加。棉花面積繼續小幅下滑、糖料面積止跌回升，油料、蔬菜面積增加。三是農資供應量足價(jià)穩。“兩雜”種子供應充足，化肥、農藥、農膜供應能滿(mǎn)足春耕需求。據我部監測，1月份化肥價(jià)格總體穩定，農用柴油價(jià)格漲幅增大，水稻、大豆等種子價(jià)格與往年基本持平，玉米種子價(jià)格有所下降。四是備耕動(dòng)手早行動(dòng)快。各地立足“穩糧、增收、提質(zhì)、增效”，關(guān)注農民需求，加強指導服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)春管春播順利開(kāi)展。東北地區加強玉米、大豆收儲政策宣傳，指導農民科學(xué)備種。冬小麥主產(chǎn)區提早組織專(zhuān)家制定春季麥田管理意見(jiàn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，促進(jìn)苗情轉化升級。南方稻區加強高標準農田建設，及早準備水稻秧田，為適時(shí)春播、一播全苗打下良好基礎。

　　各地反映，今年春耕生產(chǎn)仍面臨一些困難和問(wèn)題。主要表現為三個(gè)“難度較大”：一是春季田管難度較大。受播種期間持續降雨天氣影響，小麥播期拉長(cháng)，黃淮海部分早播麥長(cháng)勢偏旺，江淮部分晚播麥長(cháng)勢偏弱，促進(jìn)苗情轉化升級任務(wù)艱巨。二是結構調整難度較大。糧食等大宗農產(chǎn)品庫存充裕、供應充足，小宗農產(chǎn)品需求彈性小、市場(chǎng)空間有限，基層干部和農民群眾擔憂(yōu)，調什么就可能價(jià)格下降，調了也可能穩不住。三是綠色發(fā)展難度較大。改變農民習慣的大水大肥生產(chǎn)方式，需要花大力氣。

　　針對春耕生產(chǎn)存在的問(wèn)題，農業(yè)部及早安排部署，在立春第二天就對春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作進(jìn)行了部署，要求各地不誤農時(shí)抓好春耕生產(chǎn)，堅決打好今年農業(yè)穩糧增收、提質(zhì)增效的第一仗。同時(shí)，組織專(zhuān)家制定下發(fā)春季麥田管理意見(jiàn)，派出5個(gè)督導組分赴夏糧主產(chǎn)區和春播重點(diǎn)地區開(kāi)展工作督導，切實(shí)抓好春季田管和春耕備耕措施落實(shí)，為糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展贏(yíng)得主動(dòng)。

　　今年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年、推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，確保糧食總量基本穩定，守住國家糧食安全的底線(xiàn)是首要任務(wù)。“一年之計在于春”，各級農業(yè)部門(mén)要按照中央部署，牢牢把握穩中求進(jìn)的總基調、供給側結構性改革的主線(xiàn)和綠色發(fā)展的導向，全力抓好各項措施落實(shí)，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展，努力保持糧食和農業(yè)發(fā)展的好勢頭。一是全力穩定糧食生產(chǎn)。集中力量?？诩Z，落實(shí)好稻谷、小麥**低收購價(jià)等政策，力爭稻谷、小麥面積穩定在8億畝。實(shí)施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略。切實(shí)抓好春季田管，強化分類(lèi)指導，創(chuàng )新推動(dòng)“促弱轉壯、病蟲(chóng)防控”關(guān)鍵措施落實(shí)到位。劃實(shí)永久基本農田，加強高標準農田建設，劃定糧食功能區和重要農產(chǎn)品保護區，強化耕地質(zhì)量建設和東北黑土地保護，夯實(shí)糧食安全的根基。二是扎實(shí)推進(jìn)結構調整。落實(shí)米改豆、糧改飼等政策，聚焦“鐮刀彎”等玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區，力爭再調減籽粒玉米1000萬(wàn)畝，減少無(wú)效供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等大宗優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，擴大有效供給。因地制宜發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風(fēng)味獨特的油料、地理標識產(chǎn)品等，拓展高效供給。三是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。深入開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制創(chuàng )建，集成組裝一批節本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用的技術(shù)模式，引領(lǐng)標準化生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推廣應用化肥農藥減量控害綠色防控技術(shù)，實(shí)現節本增效、環(huán)境友好。四是切實(shí)加強防災減災。突出抓好旱災、洪澇、低溫凍害等災害防范，及早制定預案，做好主動(dòng)應對的各項準備，努力減輕災害損失。加強病蟲(chóng)監測預警，突出抓好遷飛性、流行性、暴發(fā)性等重大病蟲(chóng)防控，特別是抓好小麥條銹病、赤霉病的早防早控、適時(shí)防控，大力推進(jìn)統防統治，實(shí)現“蟲(chóng)口奪糧”。同時(shí)，狠抓農資市場(chǎng)監管，保障供應，確保安全。