全國超一半耕地將被劃進(jìn)這“兩區”，國家將定向扶持！

　　3年內，全國10.58億畝耕地將被劃進(jìn)糧食主產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，也就是說(shuō)全國超過(guò)一半的耕地將被固定下來(lái)，作為種植糧食和重要農產(chǎn)品的優(yōu)勢區域，以生產(chǎn)糧食等主要農產(chǎn)品為功能，國家將給予差別化、定向化扶持政策。

　　今天，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面部署糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”)劃定和建設工作。

　　兩區具體情況如下：

　　為什么要劃定“兩區”?

　　建立“兩區”本質(zhì)上是把種植糧食和重要農產(chǎn)品的優(yōu)勢區域相對固定下來(lái)，以生產(chǎn)糧食等主要農產(chǎn)品為功能，實(shí)施差別化、定向化扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。

　　哪些耕地將被劃進(jìn)“兩區”?

　　糧食主產(chǎn)功能區：

　　劃定糧食生產(chǎn)功能區9億畝，其中6億畝用于稻麥生產(chǎn)。

　　水稻生產(chǎn)功能區3.4億畝：以東北平原、長(cháng)江流域、東南沿海優(yōu)勢區為重點(diǎn);

　　小麥生產(chǎn)功能區3.2億畝(含水稻和小麥復種區6000萬(wàn)畝)：以黃淮海地區、長(cháng)江中下游、西北及西南優(yōu)勢區為重點(diǎn);

　　玉米生產(chǎn)功能區4.5億畝(含小麥和玉米復種區1.5億畝)：以松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區以及汾河和渭河流域等優(yōu)勢區為重點(diǎn)。

　　重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區：

　　劃定重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區2.38億畝(與糧食生產(chǎn)功能區重疊8000萬(wàn)畝)。

　　大豆生產(chǎn)保護區1億畝(含小麥和大豆復種區2000萬(wàn)畝)：以東北地區為重點(diǎn)，黃淮海地區為補充;

　　棉花生產(chǎn)保護區3500萬(wàn)畝：以新疆為重點(diǎn)，黃河流域、長(cháng)江流域主產(chǎn)區為補充;

　　油菜籽生產(chǎn)保護區7000萬(wàn)畝(含水稻和油菜籽復種區6000萬(wàn)畝)：以長(cháng)江流域為重點(diǎn);

　　糖料蔗生產(chǎn)保護區1500萬(wàn)畝：以廣西、云南為重點(diǎn);

　　天然橡膠生產(chǎn)保護區1800萬(wàn)畝：以海南、云南、廣東為重點(diǎn)。

　　”兩區”的選定標準?

　　糧食生產(chǎn)功能區和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗生產(chǎn)保護區劃定應同時(shí)具備以下條件：

　　1.水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農田；

　　2.相對集中連片，原則上平原地區連片面積不低于500畝，丘陵地區連片面積不低于50畝；

　　3.農田灌排工程等農業(yè)基礎設施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；

　　4.具有糧食和重要農產(chǎn)品的種植傳統，近三年播種面積基本穩定。優(yōu)先選擇已建成或規劃建設的高標準農田進(jìn)行“兩區”劃定。

　　天然橡膠生產(chǎn)保護區劃定的條件：風(fēng)寒侵襲少、海拔高度低于900米的宜膠地塊。

　　“兩區”將得到哪些扶持?

　　增加基礎設施建設投入。

　　1.把“兩區”作為農業(yè)固定資產(chǎn)投資安排的重點(diǎn)領(lǐng)域；

　　2.現有的高標準農田、大中型灌區續建配套及節水改造等農業(yè)基礎設施建設投資要更多的向“兩區”傾斜；

　　3.創(chuàng )新“兩區”建設投融資機制，吸引社會(huì )資本投入，加快建設步伐。

　　加大財政支持政策：

　　1.完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產(chǎn)區利益補償機制，逐步提高產(chǎn)糧大縣人均財力保障水平；

　　2.進(jìn)一步優(yōu)化財政支農結構，創(chuàng )新資金投入方式和運行機制，推進(jìn)“兩區”范圍內各類(lèi)涉農資金整合和統籌使用；

　　3.率先在“兩區”范圍內建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。

　　加大金融支持政策：

　　1.國家鼓勵金融機構完善信貸管理機制，創(chuàng )新金融支農產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍，在符合條件的“兩區”范圍內探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，加大信貸支持；

　　2.政府、銀行、保險公司、擔保機構將啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，深化小額貸款保證保險試點(diǎn)，優(yōu)先在“兩區”范圍內探索農產(chǎn)品價(jià)格和收入保險試點(diǎn)；

　　3.推動(dòng)“兩區”農業(yè)保險全覆蓋，健全大災風(fēng)險分散機制。