農業(yè)保險發(fā)展需要政府、企業(yè)、農民多頭并進(jìn)

　　央廣網(wǎng)北京7月2日消息(記者李鑫)據中國鄉村之聲《三農中國》報道，今年5月下旬以來(lái)，我國多地遭遇了極端天氣，黑龍江的冷凍天氣、內蒙古、遼寧的干旱天氣、南方的持續降雨天氣，極端天氣使得部分農作物受災嚴重。每當農作物受到損失時(shí)，農業(yè)保險總是被人們提起。

　　其實(shí)，從新中國成立后，我國就已經(jīng)開(kāi)始推行農業(yè)保險。但是，很長(cháng)時(shí)間以來(lái)，由于農業(yè)保險品種少，小農生產(chǎn)模式等原因，我國的農業(yè)保險并沒(méi)有被農民普遍接受。

　　如今，隨著(zhù)農業(yè)現代化，機械化的開(kāi)展，農業(yè)保險已經(jīng)農業(yè)領(lǐng)域不可或缺的一部分。我國農業(yè)保險的業(yè)務(wù)規模已位居全球第二，僅次于美國。我國的農業(yè)保險為什么會(huì )獲得如此快速的發(fā)展？與農業(yè)保險發(fā)達的國家相比差距在哪？我國的農業(yè)保險如何發(fā)展才能更好的保障農民的收益？

　　根據《中國農業(yè)保險保障水平研究報告》，2007-2016年，我國農業(yè)保險保費收入從51.8億元增長(cháng)到417.12億元，增長(cháng)了7倍；承保農作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長(cháng)了6倍，我國農業(yè)保險的業(yè)務(wù)規模已僅次于美國，位居全球第二。中國農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻認為，我國農業(yè)保險規模的迅速擴大，與政府的政策扶持，保險公司好的經(jīng)營(yíng)、農民對保險的理解和認知上升有很大關(guān)系，尤其是近幾年規模農業(yè)的出現推升了農民的認知。

　　朱啟臻：長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)行的是小農戶(hù)一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式，小農經(jīng)濟這種生產(chǎn)方式對保險的要求并不強烈。隨著(zhù)規模經(jīng)營(yíng)的擴大，人們對保險的要求越來(lái)越多，特別是對政府保險的責任提出了很多的要求。

　　農業(yè)保險大體上可分為種植業(yè)保險和養殖業(yè)保險，朱啟臻說(shuō)，目前我國農業(yè)保險所保的標的一般是受保對象因自然災害造成的損失。

　　朱啟臻：是目前我國農業(yè)保險的發(fā)展還很不平衡，保險的內容主要是自然災害的保險，比如刮風(fēng)下雹子洪水等等自然災害導致的農民產(chǎn)量的損失。

　　朱啟臻認為，我國農業(yè)保險的成就和矛盾并存，保險規模迅速擴大是成就，區域發(fā)展不均衡，險種較少是矛盾。今年5月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，提出要積極開(kāi)展天氣指數保險、農產(chǎn)品價(jià)格和收入保險、“保險+期貨”、農田水利設施保險、貸款保證保險等試點(diǎn)，從政策層面推進(jìn)農業(yè)保險的破局。

　　凱里麥爾曼是美國一家庭農場(chǎng)的負責人，在美國經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家一萬(wàn)八千英畝的農場(chǎng)，從2012年開(kāi)始，他就在購買(mǎi)收入保險。

　　凱里麥爾曼：我們投保了一萬(wàn)英畝的土地面積，每英畝獲得的賠付是一百八十美元，保費成本是三十美元，我非常喜歡我現在購買(mǎi)的險種。

　　南華期貨農產(chǎn)品創(chuàng )新業(yè)務(wù)部市場(chǎng)總監代博超說(shuō)，經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的發(fā)展，美國的農業(yè)保險已經(jīng)有了非常完善的農業(yè)保險制度和險種，其中收入保險備受當地人歡迎，這個(gè)險種今年也將在我國多地進(jìn)行試點(diǎn)。

　　代博超：實(shí)際保費70多元，農戶(hù)拿20%的話(huà)，相當于他拿了十來(lái)元錢(qián)，根據他歷年的實(shí)際的畝產(chǎn)值，比如產(chǎn)值是五百元，如果低于這個(gè)價(jià)格，比如四百五十元，這樣他每畝可以獲賠五十元，投保多少畝就乘以五十元，**終得出的數就是他獲得的保險收益。

　　農業(yè)收入保險，是保險加期貨的延伸，即針對一塊土地，采集過(guò)去一段時(shí)間的平均收益，不管今年因為產(chǎn)量還是價(jià)格，此地塊的收入低于往年平均水平，都會(huì )獲得賠付，因此，這個(gè)險種很受群眾的歡迎。大連商品交易所產(chǎn)業(yè)拓展部總監蔣巍說(shuō)，收入保險保障的不僅僅是價(jià)格下跌的風(fēng)險，還有農民生產(chǎn)收入下降帶來(lái)的風(fēng)險。

　　蔣?。菏杖氡ｋU比較好的就是在于把兩個(gè)問(wèn)題做了結合，不會(huì )保障農民很高的收入，但會(huì )保障他的基本收入。

　　新型的農業(yè)保險為不少農民解決了難題，按照以往的模式，保險公司是否理賠，一般只看農產(chǎn)品價(jià)格的高低，但是如果受災、遭遇減產(chǎn)，即便賣(mài)價(jià)高，農民朋友仍然會(huì )面臨著(zhù)收入的損失，無(wú)法得到賠償的情況。而這種新的農業(yè)收入保險，是以農民朋友種植的平均收入作為一個(gè)賠付標準，在很大程度上就避免了農民損失的問(wèn)題，正是因此，這個(gè)險種比較受市場(chǎng)的期待。

　　隨著(zhù)供給側結構性改革的進(jìn)一步深化，整個(gè)農業(yè)保險市場(chǎng)仍然有很大的發(fā)展空間。中國農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻認為，只有我們的農業(yè)部門(mén)、保險企業(yè)以及眾多的農業(yè)生產(chǎn)者，多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體要齊頭并進(jìn)，深耕細作，才能更好的開(kāi)發(fā)新的險種，保護農民的利益，維護農業(yè)生產(chǎn)的安全和穩定。

　　朱啟臻：首先要從農產(chǎn)品的需求出發(fā)，根據需求，來(lái)安排有計劃的訂單農業(yè)、定制農業(yè)。只有在計劃的基礎之上，政府的政策和農業(yè)基本制度的設置占有基礎和主導的地位，各項工作齊頭并進(jìn)，一些農業(yè)保險才可以實(shí)施。