對補貼放緩應該高度關(guān)注

　　與往年相比，今年很多地方出現購機補貼進(jìn)度減緩的現象。來(lái)自農機化管理司的數據顯示，今年上半年，補貼資金使用變慢，與2016年同期相比少用資金6億多元，資金使用總量剛過(guò)40億元。在不久前召開(kāi)的中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )農機流通工作會(huì )議上，農業(yè)部農機化管理司司長(cháng)李偉國指出，我國農機化已經(jīng)連續十幾年高速增長(cháng)，回歸是正?，F象，農業(yè)生產(chǎn)機械化替代人工勢不可擋，只是步伐放緩。

　　從各省反映的情況來(lái)看，現階段造成補貼緩慢的原因主要體現在三方面。首先，當前農機市場(chǎng)景氣指數同比和環(huán)比都有很大的下降，而所有一級指標都處于不景氣區間。其次，當前很多大企業(yè)資金周轉遇到很大問(wèn)題，庫存率在不斷上升。第三，農機需求被提前透支。尤其是**近兩年，整個(gè)制造業(yè)下降趨勢明顯。具體來(lái)講，就是上一年國二升級國三的過(guò)程中，很多農戶(hù)淘汰舊機換新機，透支了市場(chǎng)份額，造成市場(chǎng)提前消費，加之種糧比較收益下降，農戶(hù)收入受所影響，可投入農業(yè)裝備的資金不足，導致購買(mǎi)力下降。

　　在補貼額方面，由于中央財政支出總體規模壓縮，今年安排用于農機購置補貼的中央資金壓減至186億元，減少了50億元。雖然農機化發(fā)展已走過(guò)了一個(gè)黃金十年的發(fā)速發(fā)展期，目前增速緩慢是正?，F象。但是，農民對于大型機械的需求仍不減，面對大型農機具動(dòng)輒幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元的單價(jià)，不僅是農戶(hù)就連合作社也無(wú)計可施，補貼額對于大型機械的價(jià)格來(lái)說(shuō)。此外，農業(yè)勞動(dòng)力下降是不變趨勢，農村勞動(dòng)力短缺、用工成本上漲等因素，客觀(guān)上也要求提高農業(yè)機械化水平。特別是自“全額購機”定額補貼政策逐步實(shí)施后，購機者資金短缺的問(wèn)題日益凸顯。

　　筆者認為，各地農機部門(mén)可結合當地地域特點(diǎn)和種植模式，積極引進(jìn)補貼范圍內的適用機具，與金融租賃公司開(kāi)展合作，農機租賃公司相較于銀行來(lái)說(shuō)，申請程序、手續費用等門(mén)檻較低，可有效幫助農戶(hù)提高購買(mǎi)力。做好農機具的示范推廣與宣傳工作，補貼過(guò)程中增加透明度，調動(dòng)農戶(hù)購機的積極性。

　　此外，從今年起，農機購置補貼政策實(shí)行“開(kāi)放購機、持據申請、購補脫鉤、簡(jiǎn)化辦理”的做法，操作模式由原來(lái)的“先申請后購機再補貼”轉變?yōu)?ldquo;先購機后申請補貼”。補貼對象由原來(lái)的農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事農機作業(yè)的農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織改為直接從事農牧業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織?；鶎庸ぷ魅藛T對新變化還比較生疏，需要一個(gè)熟練的過(guò)程，應當給予工作人員更多時(shí)間，讓他們慢慢適應。

　　在這個(gè)調整期當中，無(wú)論是政府相關(guān)部門(mén)還是企業(yè)，都需攜手合作予以解決。各地可圍繞上半年的實(shí)施情況，深入展開(kāi)調研，按照準確把握下半年補貼形勢、既突出補貼重點(diǎn)又兼顧資金規模原則，以政策實(shí)施方案補充方案等形式，對當地補貼范圍、補貼流程、補貼重點(diǎn)等內容進(jìn)行補充規定，保證補貼政策平穩有序實(shí)施。