推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接

推進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接

——七論認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神

　　黨的十九大報告在講到建設現代農業(yè)時(shí)指出，要“實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接”。這一要求，著(zhù)眼于中國現實(shí)的國情農情和中國特色農業(yè)農村現代化建設規律，既是重大的理論創(chuàng )新，也是務(wù)實(shí)的實(shí)踐要求，對于推進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展，具有重要的指向意義。

　　資料圖

　　實(shí)現農業(yè)農村現代化，必須要發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)我們還要看到，相當長(cháng)的時(shí)期內，在我國農業(yè)經(jīng)營(yíng)中小規模的兼業(yè)農戶(hù)仍然會(huì )占大多數，仍將是我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要組織形式，可以說(shuō)，沒(méi)有小農的現代化就不可能有中國農業(yè)農村現代化。尤其是在中國這樣一個(gè)有著(zhù)悠久農耕文明史的農業(yè)大國，小農不僅是農業(yè)經(jīng)濟的基本單元，也是傳統農耕文明的重要載體，在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中更發(fā)揮著(zhù)“穩定器”的作用。因此，在我國現代化發(fā)展進(jìn)程中，絕不能拋棄小農、遺忘小農，更不能剝奪小農。

　　當前，隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化快速推進(jìn)，我國小農發(fā)展面臨諸多現實(shí)挑戰，土地經(jīng)營(yíng)規模普遍較小，耕地細碎化問(wèn)題突出，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高；老齡化、兼業(yè)化嚴重，務(wù)農收益較低；科技文化素質(zhì)整體水平不高，融資能力弱，運用現代生產(chǎn)技術(shù)、信息手段的能力不強……如何提升小農競爭力，把小農納入現代農業(yè)的發(fā)展軌道，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是擺在我們面前的歷史任務(wù)，是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重大課題。

　　實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以產(chǎn)業(yè)為基礎，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作為堅實(shí)基礎，農業(yè)農村現代化只能是無(wú)本之木、無(wú)源之水。要立足小農生產(chǎn)的特點(diǎn)和需要，加強農企對接、健全農業(yè)科技特派員制度、建設互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，大力發(fā)展農業(yè)機械和病蟲(chóng)害統防統治等社會(huì )化服務(wù)組織，以科技服務(wù)和信息服務(wù)為核心，加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、序列化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，構建以線(xiàn)下農超對接、線(xiàn)上電子商務(wù)為主體的營(yíng)銷(xiāo)體系，著(zhù)力打造區域公用品牌；另一方面，積極引導小農戶(hù)參與和發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農業(yè)的多功能性，大力發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平。

　　實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以共享為核心，加強小農戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結。農業(yè)農村現代化的一個(gè)基礎性標志，就是農民生活富裕。因此，應以帶動(dòng)小農致富為著(zhù)眼點(diǎn)，其關(guān)鍵在于建立小農戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體共同致富的利益聯(lián)結機制。一方面，健全扶持機制，要在重視培育新型經(jīng)營(yíng)主體，扶大扶強的同時(shí)，將新型經(jīng)營(yíng)主體對小農戶(hù)的帶動(dòng)作為政府扶持政策的重要衡量標準，推動(dòng)更多惠農政策和資金資源向小農傾斜。

　　另一方面，完善經(jīng)營(yíng)機制，引導和組織小農戶(hù)參與和發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，完善土地入股、股份合作、訂單帶動(dòng)、利潤返還等“風(fēng)險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制。

　　實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以自強為基礎，提升小農的自我發(fā)展能力。小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)，不能僅靠政策支持和龍頭帶動(dòng)，關(guān)鍵要培育內生動(dòng)力。圍繞小農“種什么”“怎么種”“怎么賣(mài)”等困難，加強市場(chǎng)意識、經(jīng)營(yíng)意識的養成和信息連通，促進(jìn)小農與大市場(chǎng)的有效聯(lián)結；圍繞小農融資難、貸款難的問(wèn)題，積極發(fā)展農業(yè)普惠式金融體系，推進(jìn)農村土地“兩權”抵押貸款，盤(pán)活沉睡資產(chǎn)資源，探索生產(chǎn)性貸款擔保方式；圍繞小農素質(zhì)不高的短板，搭建田間學(xué)校、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等多種形式的培訓平臺，加強對小農戶(hù)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)培訓，大力培育新型職業(yè)農民；圍繞農村貧困群眾多是小農戶(hù)的現實(shí)，將小農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)同脫貧攻堅尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，實(shí)現脫貧由“輸血”到“造血”的轉變，補齊農業(yè)農村現代化短腿。

　　銖積錙累，玉汝于成。實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是今后一個(gè)時(shí)期農業(yè)農村現代化建設的深層次攻堅任務(wù)。我們要科學(xué)謀劃、壓茬推進(jìn)，既遵循現代農業(yè)發(fā)展規律，又充分考慮小農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的現實(shí)需要，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，實(shí)現農業(yè)綜合效益和競爭力提升，使億萬(wàn)小農共享農業(yè)農村現代化的成果。