農業(yè)部大力推動(dòng)農機合作社發(fā)展轉型升級

　　2017年，各級農機化主管部門(mén)以供給側結構性改革為切入點(diǎn)，明確目標任務(wù)，采取多項措施，大力推動(dòng)農機服務(wù)組織和作業(yè)水平向數量質(zhì)量效益并重轉型升級。預計到2017年底，全國農機合作社數量達到7萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)成為農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)的主力軍、農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)器，在實(shí)現小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接中起到了不可替代的作用。合作社發(fā)展主要呈現以下特點(diǎn)。

　　資料圖

　　數量與質(zhì)量并重發(fā)展。2017年我國農機合作社數量預計達到7萬(wàn)個(gè)，比上年增加7000個(gè)。入社成員數達到145萬(wàn)人(戶(hù))，比上年增加6.6萬(wàn)人。江蘇省農機合作社數量預計8450個(gè)，入社人數51萬(wàn)人，均居全國第**。黑龍江省支持建設的1300多個(gè)現代農機合作社，社均擁有大型先進(jìn)農機裝備43臺(套)，社均經(jīng)營(yíng)土地8300畝。

　　總體上，全國農機合作社裝備精良化、全程化趨勢明顯，部分合作社配備了高性能耕種收機具及糧食烘干設備、農用植保無(wú)人飛機等，擁有標準化的機庫、維修間、儲油庫等基礎設施，綜合服務(wù)保障能力不斷提高。服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)能力不斷提升。農機合作社不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，服務(wù)環(huán)節已經(jīng)從耕種收為主向專(zhuān)業(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程延伸。

　　一批有較強實(shí)力的農機合作社拓展升級為綜合農事服務(wù)中心，為周邊農戶(hù)提供機具維修、農資統購、培訓咨詢(xún)、銷(xiāo)售對接等“一站式”綜合農事服務(wù)。各地合作社通過(guò)積極承擔政府農機化示范推廣、農機深松整地作業(yè)等項目，在保障項目實(shí)施、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收的同時(shí)，實(shí)現了自身的發(fā)展壯大。經(jīng)營(yíng)規模與經(jīng)營(yíng)效益顯著(zhù)增加。農機合作社通過(guò)土地入股、土地托管、承包經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包權的前提下，在更大規模上促進(jìn)土地統一經(jīng)營(yíng)，實(shí)現規模效益。

　　山東省共有3000多家農機合作社開(kāi)展了土地托管，總面積達到1100多萬(wàn)畝；合作社服務(wù)總面積達1.5億畝次，承擔了全省40%以上的機械化作業(yè)量；預計全省合作社年度總收入68億元，其中田間作業(yè)收入56億元，修理服務(wù)收入2.9億元。社會(huì )化服務(wù)與公益性服務(wù)意識明顯增強。各地合作社除開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)以外，還積極承攬農村扶貧、新技術(shù)示范推廣等公益性服務(wù)，逐漸成為基層農業(yè)推廣體系的重要平臺。

　　今年山西省在44個(gè)貧困縣創(chuàng )建47個(gè)農機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，探索可復制推廣得扶貧工作模式，取得了合作社、貧困戶(hù)和村集體“多贏(yíng)”的階段性成果。

　　農業(yè)部和各級農機化主管部門(mén)高度重視新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，主要從以下幾方面加以推動(dòng)。一是推動(dòng)農機合作社規范化建設。2017年農業(yè)部繼續示范創(chuàng )建261個(gè)全國農機合作社示范社，引導農機合作社向“五有”型農機合作社發(fā)展，打造農機合作社升級版。

　　江蘇省今年創(chuàng )建了200家省級農機合作社示范社，并將該項工作列入省政府年度十大主要任務(wù)百項重點(diǎn)工作。各地積極推進(jìn)合作社規范建設，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強現代農機合作社示范社建設工作的通知》，吉林等省抓緊出臺農機合作社規范化建設意見(jiàn)和建設標準，著(zhù)力培育一批設施完善、機制良好、制度健全、規模較大、效益顯著(zhù)的示范合作社。二是強化農機合作社政策支持。農業(yè)部繼續在農機購置補貼政策上向合作社予以?xún)A斜，并鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，支持農機合作社優(yōu)先承擔財政作業(yè)項目，為當地農民提供高質(zhì)量的公益性、社會(huì )化服務(wù)。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，引導規范農機合作社在發(fā)展建設上提檔升級。

　　2017年江蘇省投入2500萬(wàn)元扶持建設200個(gè)機庫和維修點(diǎn)，從2009年至今，共投入1.4億元扶持1398個(gè)合作社建設機庫，建成機庫面積47萬(wàn)平方米。吉林省按照“一鄉一農機強社”的整體規劃布局，2017年在全省建設176家農機強社，“縣縣都有主力軍，鄉鄉都有領(lǐng)頭羊”的新格局初步形成。

　　湖南省2017年扶持建設了718家現代農機合作社，自2014年實(shí)施千社工程、洞庭湖工程以來(lái)，省財政共投入3.2億元扶持建設2189家合作社。三是引導農機合作社向綜合化發(fā)展。農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》，明確要依托農機服務(wù)主體探索建設一批“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

　　安徽省今年安排1500萬(wàn)元扶持建設100個(gè)省級綜合性全程農事服務(wù)中心，2018年至2020年再新建300個(gè)，爭取財政建設補助資金3.45億元。四是加強農機合作社帶頭人培訓。“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。農業(yè)部今年印發(fā)了《農機合作社帶頭人培訓大綱》，推進(jìn)農機合作社帶頭人和農機大戶(hù)培訓組織管理規范化、方案設計系統化、培訓內容實(shí)用化，增強培訓效果。農業(yè)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )及各地舉辦了形式多樣的合作社示范社創(chuàng )新發(fā)展培訓研討活動(dòng)，著(zhù)力提升合作社帶頭人能力水平。湖北省今年培訓農機合作社帶頭人400多人，計劃5年將全省2100名合作社帶頭人輪訓一遍。五是宣傳農機合作社發(fā)展新成效。農業(yè)部在《農民日報》《中國農機化導報》《中國農民合作社》、中國農機化信息網(wǎng)等平臺上，廣泛宣傳農機服務(wù)主體開(kāi)展綜合農事服務(wù)的典型案例，以及各地創(chuàng )建農機合作社的新亮點(diǎn)、新做法、新成效。許多省主流媒體也對農機合作社發(fā)展進(jìn)行了宣傳，營(yíng)造了社會(huì )關(guān)注農機化、支持農機化良好的輿論環(huán)境。

　　下一步，農業(yè)部將把培育壯大農機合作社作為當前我國農業(yè)機械化發(fā)展的一項重要任務(wù)，促進(jìn)合作社在完善管理制度、創(chuàng )新服務(wù)模式、優(yōu)化分配機制、加強信息化建設等方面加強自身建設，鼓勵各地通過(guò)建立獎補機制、優(yōu)先安排承擔財政項目等方式，切實(shí)抓好農機合作社的服務(wù)創(chuàng )新、領(lǐng)域拓展和能力提升，推動(dòng)農機合作社轉型升級，為加快實(shí)現農業(yè)農村現代化做出新的更大的貢獻。