全國政協(xié)委員、中國農科院陳萌山：實(shí)施鄉村振興戰略要重視科技引領(lǐng)

　　“習近平總書(shū)記多次強調，農業(yè)現代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng )新。加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，實(shí)現鄉村振興發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)。”全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山建議，為推動(dòng)科技在實(shí)施鄉村振興戰略中更好地發(fā)揮理論指導、前沿引領(lǐng)、技術(shù)支撐和政策供給作用，要加大對農業(yè)科技創(chuàng )新的支持力度。

　　陳萌山分析說(shuō)，當前，世界農業(yè)科技飛速發(fā)展，現代農業(yè)加快轉型升級，而現行的農業(yè)科技創(chuàng )新體制機制存著(zhù)一定的弊端，一是農業(yè)科研機構布局和分工不合理;二是農業(yè)科技創(chuàng )新基礎性、長(cháng)期性工作積累不足;三是農業(yè)科研投入總量不足、結構不合理。

　　針對上述問(wèn)題，陳萌山提出三點(diǎn)建議。

　　第一，要以管理創(chuàng )新推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，深化農業(yè)科技體制改革。按照事業(yè)單位改革總體要求，充分考慮農業(yè)科技公共性、基礎性和長(cháng)期性的特點(diǎn)，明確國家財政支持政策，明確農業(yè)科研院所公益性定位，加快建立現代農業(yè)科研院所管理制度。盡快解決2002年科技體制改革中擬轉企遺留問(wèn)題。

　　第二，要立足現代農業(yè)發(fā)展要求，增強農業(yè)科技供給能力。進(jìn)一步明確中央、省級、地市農業(yè)科研機構以及涉農大專(zhuān)院校的功能定位，加快構建順應新一輪科技革命態(tài)勢、符合農業(yè)農村現代化要求的新型農業(yè)科研組織體系。圍繞實(shí)施鄉村振興戰略的科技需求，建立農業(yè)綠色發(fā)展的國家實(shí)驗室。依托國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，針對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域、覆蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的協(xié)同創(chuàng )新團隊，采取聯(lián)合攻關(guān)模式，提高科技資源利用效率和科技供給能力。

　　第三，要加大投入支持力度，提高農業(yè)科研保障水平。進(jìn)一步提升中央和地方財政支持農業(yè)科技的傾斜強度，確保財政對農業(yè)科研投入的增速不低于同期財政支出的增速，不斷提高農業(yè)科技經(jīng)費總投入占GDP的比重。加大農業(yè)科技財政資金投入力度，擴大穩定支持的比重，建議借鑒對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設的成功支持方式，設立財政專(zhuān)項，全面支持土壤質(zhì)量、農業(yè)環(huán)境、漁業(yè)資源等領(lǐng)域的農業(yè)科學(xué)數據長(cháng)期定位監測，建設一批國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站和農業(yè)科學(xué)數據中心。要農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng )新團隊納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項、基地和人才專(zhuān)項等財政項目并予以支持。優(yōu)化農業(yè)科研投入結構，增加人員費用和基本公用經(jīng)費，提高科研人員待遇水平。