農業(yè)農村部：五方面推進(jìn)全程全面機械化

　　本報訊(記者王曉宇)4月25日，農業(yè)農村部就春耕有關(guān)情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)潘文博、農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　據潘文博介紹，今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，夏糧生產(chǎn)基礎較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實(shí)，農資供應充足，機具檢修調度及時(shí)。截至4月24日，全國已春播農作物4.41億畝，完成意向的33.2%，進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，早稻栽插和中稻育秧均過(guò)八成，播栽質(zhì)量提高，秧苗長(cháng)勢較好。潘文博表示，今年的春耕生產(chǎn)呈現“優(yōu)綠融”三大特點(diǎn)：“優(yōu)”，就是種植結構繼續調優(yōu);“綠”，就是生產(chǎn)方式持續調綠;“融”，就是農機農藝深度融合。據悉，預計今年春耕期間，全國將投入大中型拖拉機、耕整機、工廠(chǎng)化育秧設備、高速插秧機、寬幅精量播種機等各類(lèi)農機具2200萬(wàn)臺(套),目前已投入1560多萬(wàn)臺(套)。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩定在90%以上，機播率達到52%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，機播作業(yè)進(jìn)度快于上年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。新機具新農藝融合，以“綠色高效”為主題，以短板環(huán)節新技術(shù)新機具新農藝融合為重點(diǎn)，組織集中示范服務(wù)行動(dòng)。智能裝備廣泛應用，拖拉機衛星導航作業(yè)、高速精量播種、插秧同步側深施肥、無(wú)人機植保、殘膜回收等新技術(shù)、新裝備廣泛應用。

　　針對如何破解農業(yè)“用工難、用工貴”、“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題，王家忠表示，目前農業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節“機器換人”步伐明顯加快。從去年開(kāi)始，農業(yè)農村部在繼續大力推進(jìn)主要農作物全程機械化的基礎上，加大了全面機械化的推進(jìn)力度。2017年農作物耕種收綜合機械化率預計將超過(guò)66%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。薄弱地區、短板環(huán)節也呈現加速突破的良好態(tài)勢，比如馬鈴薯、油菜、花生、棉花等大宗農作物機收率年均提高3個(gè)百分點(diǎn)。他指出，實(shí)現“推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展”這一目標，要具體抓好五方面工作：

　　一是強全程。

　　繼續聚焦九大作物，重點(diǎn)補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效，打造一批全程機械化核心示范基地，開(kāi)展系列現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，總結推廣一批農機農藝融合，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng )建100個(gè)率先基本實(shí)現全程機械化的示范縣，引導有條件地區向高質(zhì)高效機械化升級。

　　二是推全面。

　　啟動(dòng)實(shí)施“2018年推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)”。在優(yōu)勢產(chǎn)區布點(diǎn)開(kāi)展牧草、果菜茶和養殖業(yè)、農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機械化技術(shù)的試驗示范，在丘陵山區引導推廣耕地的宜機化改造，以關(guān)鍵環(huán)節突破推動(dòng)全面機械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。

　　開(kāi)展萬(wàn)名農機手培訓和農機合作社理事長(cháng)輪訓，完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級建設，發(fā)展全程托管、機農合一，“全程機械化+綜合農事服務(wù)”等專(zhuān)業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式，促進(jìn)小農生產(chǎn)和現代農業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng )新。

　　組織實(shí)施好《農機裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案(2016-2025)》和農機購置補貼政策，改革農機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道，擴大無(wú)人機等農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，著(zhù)力引導關(guān)鍵環(huán)節、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破，擴大先進(jìn)適用、綠色高效機具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。

　　大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農機裝備技術(shù)，完成深松深耕整地1.5億畝以上，協(xié)調推動(dòng)在東北地區開(kāi)展深翻作業(yè)補助試點(diǎn)。拓展現代信息技術(shù)在農機作業(yè)補助監管上的應用，切實(shí)提高監管質(zhì)量和效率。抓好大田數字農業(yè)示范項目的實(shí)施，引導智慧農業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹，今年中央財政安排農機購置補貼資金186億元，已提前下達各省，目前各地正陸續啟動(dòng)政策實(shí)施。與往年相比，2018年的購機補貼政策主要有三方面變化：一是全面推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。購置補貼范圍內的機具，都可以申請補貼。如果確實(shí)因為資金緊張當年沒(méi)有享受到的，下年優(yōu)先給予滿(mǎn)足。如果確實(shí)資金還有一定缺口，要優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。除通過(guò)農機推廣鑒定的產(chǎn)品外，今年可將通過(guò)相關(guān)部門(mén)認證的農機產(chǎn)品也可以作為補貼機具，包括進(jìn)口農業(yè)機械。同時(shí)，為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新，在全國范圍內開(kāi)展新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，各省**多可自行選擇3個(gè)品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。三是優(yōu)化補貼實(shí)施的操作，進(jìn)一步明確農業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象，購機者既可以在戶(hù)籍所在地申請補貼，也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補貼。通過(guò)鼓勵使用手機APP等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)手續。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區)開(kāi)展差別化農機補貼試點(diǎn)，助力扶貧攻堅。全面建立農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)公布所在地的補貼資金使用進(jìn)度和購機者信息，接受社會(huì )監督。進(jìn)一步推行農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為的省際聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，嚴懲失信違規主體。