農業(yè)農村部 財政部關(guān)于做好2018年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知

　　農財發(fā)〔2018〕13號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、畜牧獸醫、農機、農墾、漁業(yè)(水利)廳(委、局、辦)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、財政局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，有關(guān)直屬單位：

　　貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央農村工作會(huì )議、中央1號文件和《政府工作報告》部署要求，實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，進(jìn)一步增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量，提升農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力，拓寬農民增收渠道，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，2018年中央財政繼續安排農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費、農業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證補助資金，支持提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能。為確保政策有效落實(shí)，提高資金使用效益，現將有關(guān)事項通知如下。

　　一、準確把握實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　堅持重中之重、優(yōu)先發(fā)展戰略定位，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過(guò)項目實(shí)施，進(jìn)一步創(chuàng )新財政支農體制機制，提升財政資源配置效率，為加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化和打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供有力支撐保障。

　　一是堅持質(zhì)量興農、綠色興農。實(shí)施質(zhì)量興農戰略，探索健全質(zhì)量興農、綠色興農的體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。全面落實(shí)以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案，切實(shí)保護耕地、草原和水生生物資源，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)立體農業(yè)發(fā)展，加快形成農業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

　　二是推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。持續推進(jìn)農業(yè)結構調整，支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全，增加優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品供給。大力推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，鼓勵農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，健全農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展，加快農業(yè)轉型升級。不斷深化農村集體產(chǎn)權制度改革，激發(fā)農村發(fā)展新活力。

　　三是持續優(yōu)化財政支農投入供給。健全實(shí)施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，創(chuàng )新資金投入機制和使用方式，進(jìn)一步提高資金使用效益。加快建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，深化“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制，全面建立績(jì)效評價(jià)制度，強化結果運用，體現權責對等，放權和問(wèn)責相結合。充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，因地制宜推廣政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。

　　二、深入推進(jìn)涉農資金統籌整合，全面實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕54號)要求，進(jìn)一步創(chuàng )新和完善資金管理使用機制，深入推進(jìn)財政支農專(zhuān)項轉移支付資金統籌整合，全面實(shí)行“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理方式，繼續按照“放管結合、效益為先”的原則，下放資金使用管理權限，科學(xué)合理確定任務(wù)清單，提高省級部門(mén)統籌使用資金的能力和空間，確保中央宏觀(guān)調控與地方自主統籌平衡兼顧，切實(shí)提升政策的精準性、指向性和實(shí)效性，提高資金使用效率。

　　財政部會(huì )同農業(yè)農村部繼續采取因素法等方式測算安排中央財政補助資金，按大專(zhuān)項整體切塊下達到省，并按照相關(guān)項目資金管理辦法，根據黨中央和國務(wù)院確定的年度農業(yè)農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作，研究提出各省(自治區、直轄市)及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省”)具體任務(wù)清單。省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要根據農業(yè)農村部、財政部下達的任務(wù)清單，積極對接國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)行業(yè)規劃，細化工作任務(wù)，科學(xué)測算分配中央財政補助資金，具體任務(wù)、支持重點(diǎn)、補助標準等要與往年政策執行相銜接。

　　各省可在大專(zhuān)項任務(wù)清單范圍內，結合本地實(shí)際，在完成既定清單任務(wù)基礎上，統籌安排指導性任務(wù)資金，重點(diǎn)解決制約農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。耕地地力保護補貼、農機購置補貼、草原禁牧和草畜平衡補助資金、強制撲殺補助等對農牧民的直接補貼，以及耕地輪作休耕試點(diǎn)等約束性指標任務(wù)補助資金不得統籌使用。貧困縣統籌整合使用涉農資金試點(diǎn)，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統籌整合使用財政涉農資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕22號)執行，試點(diǎn)范圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，禁止超項目范圍統籌整合使用資金。

　　在項目實(shí)施中，鼓勵各地利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，探索將糧豆輪作、糧改飼等種植結構調整政策統籌實(shí)施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用、黑土地保護等農業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統籌實(shí)施，將支持新型職業(yè)農民培育、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)、合作社發(fā)展等培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策統籌實(shí)施，在一個(gè)區域相對集中、整體推進(jìn)，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。相關(guān)資金安排要向糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”)傾斜，支持各地在“兩區”范圍內整合統籌相關(guān)涉農資金，率先建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。

　　三、強化組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)同，做實(shí)做細項目實(shí)施各項工作

　　省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要深刻認識新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義，進(jìn)一步統一思想、提高認識、深化協(xié)作，切實(shí)承擔中央財政支農項目執行和資金使用的主體責任，建立健全工作組織協(xié)調機制，積極適應項目管理改革新形勢新要求，加快完善配套制度建設，指導督促市、縣級部門(mén)共同抓好政策落實(shí)，努力探索成熟有效的資金統籌使用機制辦法，確保中央財政支農政策有效落實(shí)。

　　(一)細化省級方案。省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要按照本通知和相關(guān)項目資金管理辦法要求，結合本地實(shí)際，盡快制定省級實(shí)施方案，明確實(shí)施條件、補助對象、補助標準、實(shí)施要求和監管措施，特別要因地制宜確定補助方式，鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等方式，優(yōu)化財政資金使用機制。省級實(shí)施方案在下發(fā)實(shí)施前要與農業(yè)農村部、財政部充分溝通，并于6月30日前報送農業(yè)農村部、財政部備案(農業(yè)農村部、財政部另有單獨通知的事項，方案備案時(shí)間從其規定)。

　　(二)強化政策公開(kāi)。省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要及時(shí)將中央財政政策措施和省級實(shí)施方案向社會(huì )發(fā)布，按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作，廣泛接受社會(huì )監督。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營(yíng)造有利于項目執行的良好氛圍。

　　(三)加強績(jì)效評估。財政部、農業(yè)農村部將全面建立與項目管理方式改革相適應的績(jì)效評價(jià)制度，依據下達各省的任務(wù)清單和績(jì)效目標，適時(shí)組織開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，建立健全以結果為導向的激勵約束機制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。省級財政、農業(yè)部門(mén)也要建立健全本區域項目績(jì)效評價(jià)機制，將政策目標實(shí)現情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實(shí)情況。

　　(四)注重調度督導。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要建立項目執行定期調度督導機制，及時(shí)掌握項目執行和資金使用情況，對享受農民合作社、家庭農場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用等補助政策的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統管理。省級農業(yè)農村、財政部門(mén)要加強日常監督管理，創(chuàng )新督導檢查方式，及時(shí)妥善處理項目執行中的問(wèn)題，重大事項要及時(shí)向農業(yè)農村部、財政部報告，并分別于8月31日、10月31日和12月31日前通過(guò)農業(yè)農村部財務(wù)管理信息平臺(cw.agri.cn)報送項目階段性執行情況；要做好項目實(shí)施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，項目實(shí)施總結請于2019年1月31日前報送農業(yè)農村部、財政部。信息和總結材料報送情況將列入績(jì)效考核指標體系。

　　附件：1.農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　2.農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　3.動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　4.農業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　5.農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　農業(yè)農村部財政部

　　2018年5月4日

　　附件1

　　農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開(kāi)展耕地地力保護、農機購置補貼、農業(yè)結構調整、新型職業(yè)農民培育、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術(shù)服務(wù)等方面工作。具體實(shí)施方案如下。

　　一、支持耕地地力保護。繼續按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)有關(guān)要求執行，保持政策的連續性、穩定性，確保廣大農民直接受益。要及時(shí)足額將補貼資金兌現發(fā)放到位，嚴肅依法查處虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用等行為。鼓勵各地創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索將補貼發(fā)放與耕地保護責任落實(shí)掛鉤的機制，引導農民自覺(jué)提升耕地地力。支持有條件的地區，結合黑土地保護利用、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等政策統籌實(shí)施，多措并舉提升耕地質(zhì)量。

　　二、支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。主要開(kāi)展三項工作：一是繼續按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)有關(guān)要求執行，創(chuàng )新支持方式，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，不鼓勵對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取現金直補。優(yōu)先支持農業(yè)信貸擔保體系建設，省級財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)要按照《財政部、農業(yè)部、銀監會(huì )關(guān)于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》(財農〔2017〕40號)要求，做好省級農業(yè)信貸擔保公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的指導工作，推進(jìn)加快做大農業(yè)信貸擔保貸款規模。省級財政部門(mén)在建立健全對省級農業(yè)信貸擔保體系獎補制度過(guò)程中，要防止農業(yè)信貸擔保公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險向財政轉移，主要通過(guò)擔保費用補助等方式降低農業(yè)貸款主體融資成本，確保財政獎補資金惠及農業(yè)貸款主體。財政補助后的綜合擔保費率(擔保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和)不超過(guò)3%的情況下，農業(yè)貸款主體實(shí)際承擔的綜合信貸成本(貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務(wù)費率等各項之和)可略微突破8%。二是大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，支持農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，針對糧食等主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)的農戶(hù)提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，把小農戶(hù)生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)或先服務(wù)后補助等方式，根據當地小農戶(hù)需要，支持發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等模式，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規?；?。三是支持家庭農場(chǎng)發(fā)展，鼓勵其有序流轉土地、健全管理制度、應用先進(jìn)技術(shù)、加強基礎設施建設、開(kāi)展標準化生產(chǎn)、購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)等，推動(dòng)發(fā)展省級示范家庭農場(chǎng)。繼續做好典型家庭農場(chǎng)發(fā)展監測工作。

　　三、支持開(kāi)展農機購置補貼。中央財政資金全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍為15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目，補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除補貼范圍。具體要求按照《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2018〕13號)執行。

　　四、支持國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。按照中央支持、地方負責、市場(chǎng)主導的發(fā)展思路，堅持高標準、嚴要求、寧缺毋濫，突出產(chǎn)業(yè)興旺和聯(lián)農增收機制創(chuàng )新兩大任務(wù)，繼續支持創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著(zhù)力改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件和提升公共服務(wù)能力。同時(shí)，農業(yè)農村部、財政部將加強創(chuàng )建工作督導和考核，對創(chuàng )建成效突出、輻射帶動(dòng)力作用明顯、年度績(jì)效考核成績(jì)合格的產(chǎn)業(yè)園，擇優(yōu)認定為國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園(具體工作另行通知)。

　　五、支持優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續支持各地以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收為目標，圍繞具有區域優(yōu)勢、地方特色等條件的農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區域，通過(guò)標準化綠色化生產(chǎn)、全程化質(zhì)量監管、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、產(chǎn)品品牌，示范引導走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。

　　六、支持培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。主要開(kāi)展三項工作：一是新型職業(yè)農民培育。全面建立職業(yè)農民制度，深入實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，培育更多愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。各地要精選培育對象，建立培育對象數據庫，圍繞新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現代青年農場(chǎng)主、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，因地制宜分層分類(lèi)開(kāi)展有針對性的培育。要加強師資隊伍建設，遴選一批培育示范基地、實(shí)訓基地和田間學(xué)校。擴大農村實(shí)用人才培訓試點(diǎn)，在北京、河北等8個(gè)省份推進(jìn)農村實(shí)用人才帶頭人培訓。探索以政府購買(mǎi)的方式支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。依托全國農業(yè)科教云平臺和云上智農APP開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習和跟蹤服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。二是支持農民合作社發(fā)展。支持制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的國家農民合作社示范社及農民合作社聯(lián)合社，適當兼顧貧困地區省級農民合作社示范社，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，開(kāi)展標準化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，突出農產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝、倉儲物流設施建設運營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步提升自身管理能力、市場(chǎng)競爭能力和服務(wù)帶動(dòng)能力。各地要將財政補助資金形成的資產(chǎn)量化到合作社成員。鼓勵委托專(zhuān)業(yè)機構人員為合作社提供統一做賬、財務(wù)審計等服務(wù)，聘任農民合作社輔導員為合作社提供政策咨詢(xún)、服務(wù)指導、信息統計、項目監管、年報公示等輔導服務(wù)工作。三是支持農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。按照農業(yè)部、財政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》(農經(jīng)發(fā)〔2017〕11號)要求，認真組織做好農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，重點(diǎn)清查未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現金、債權債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符，將集體資產(chǎn)確權到鄉鎮、村、組集體經(jīng)濟組織成員集體。中央財政對清產(chǎn)核資工作予以適當補助，支持吉林、江蘇、山東等3個(gè)省開(kāi)展整省試點(diǎn)，鼓勵其他省份選擇部分地市和縣開(kāi)展整市整縣試點(diǎn)。各地要將清產(chǎn)核資工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保清產(chǎn)核資工作穩妥有序推進(jìn)。

　　七、支持農業(yè)結構調整。主要開(kāi)展三項工作：一是擴大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。2018年輪作休耕試點(diǎn)面積2400萬(wàn)畝。其中，輪作試點(diǎn)2000萬(wàn)畝，繼續在東北四省區實(shí)施，同時(shí)鼓勵長(cháng)江流域開(kāi)展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點(diǎn)400萬(wàn)畝，在地下水漏斗區、重金屬污染區、西南石漠化區、西北生態(tài)嚴重退化地區實(shí)施。加上地方自主開(kāi)展的輪作休耕，總面積達到3000萬(wàn)畝。具體要求按照《農業(yè)部、財政部關(guān)于做好2018年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作的通知》(農農發(fā)〔2018〕2號)執行。二是糧改飼試點(diǎn)。繼續在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施面積1200萬(wàn)畝。補助對象為規?；菔臣倚箴B殖場(chǎng)戶(hù)或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種的方式推動(dòng)種植結構調整。三是重金屬污染耕地修復及種植結構調整。繼續以湖南省長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，加強產(chǎn)地與產(chǎn)品重金屬監測，推廣VIP(品種替代、灌溉水源凈化、PH值調節)等污染耕地安全利用技術(shù)模式，探索可復制、可推廣的污染耕地安全利用模式。推行種植結構調整，實(shí)施耕地休耕試點(diǎn)。

　　八、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)。主要開(kāi)展五項工作：一是開(kāi)展綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇地方積極性高、工作推進(jìn)力度大的縣開(kāi)展整建制綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，通過(guò)物化投入、開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)和技術(shù)指導服務(wù)等措施，集成推廣“全環(huán)節”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，探索構建“全過(guò)程”社會(huì )化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式，輻射帶動(dòng)“全縣域”生產(chǎn)水平提升，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。項目區要求創(chuàng )建面積不低于10萬(wàn)畝，訂單種植和社會(huì )化服務(wù)實(shí)現全覆蓋。二是深化基層農技推廣體系改革。支持實(shí)施意愿較高、完成任務(wù)好的農業(yè)縣推進(jìn)基層農技推廣體系改革創(chuàng )新，探索公益性與經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制；建設長(cháng)期穩定的農業(yè)科技示范基地，培育農業(yè)科技示范主體，集成示范推廣應用一批綠色高效技術(shù)模式；創(chuàng )新方式方法，加快農技推廣信息化建設；完善農技人員分級分類(lèi)培育機制，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。支持江蘇、浙江等8個(gè)省份開(kāi)展農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣試點(diǎn)，立足區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，引導農業(yè)科研院校、農技推廣機構、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等緊密銜接、優(yōu)勢互補，開(kāi)展農業(yè)重大技術(shù)集成示范與推廣應用，構建農業(yè)科研基地+區域示范基地+基層推廣站+新型經(jīng)營(yíng)主體的“兩地一站一體”鏈式農技推廣服務(wù)新模式。在貧困地區特別是深度貧困地區以及其他有需求地區實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃，從農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線(xiàn)服務(wù)人員中招募特聘農技員，解決農業(yè)結構調整、貧困地區特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)缺服務(wù)等問(wèn)題。三是開(kāi)展農機深松整地。根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016—2020年)》，支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)，作業(yè)面積1.5億畝以上，作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、先作業(yè)后補助的方式實(shí)施，充分發(fā)揮農機合作社等社會(huì )化服務(wù)組織作用。充分利用信息化監測手段保證深松作業(yè)質(zhì)量，提高監管工作效率。要合理確定補助標準，原則上每畝不宜超過(guò)25元，具體由各省根據作業(yè)成本情況科學(xué)確定。東北四省區可根據農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在適宜地區試點(diǎn)開(kāi)展農機深翻(深耕)作業(yè)補助，促進(jìn)秸稈還田和黑土地保護。四是推廣旱作農業(yè)和地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。加快建立地膜使用和回收利用機制，在內蒙古、甘肅和新疆全面開(kāi)展廢舊地膜回收整縣推進(jìn)試點(diǎn)，支持100個(gè)縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體上交、專(zhuān)業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制，并探索“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責任延伸制度。以棉花、玉米、馬鈴薯等作物為重點(diǎn)，示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等旱作節水農業(yè)技術(shù)，示范區地膜厚度不得小于0.01毫米。開(kāi)展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評價(jià)，加大降解地膜、高強度地膜、地膜回收機械、地膜資源化利用等新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，促進(jìn)地膜減量增效。五是推進(jìn)果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)。繼續支持2017年啟動(dòng)的100個(gè)縣推進(jìn)試點(diǎn)，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區再遴選50個(gè)縣納入試點(diǎn)范圍。新增試點(diǎn)縣由省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)采取競爭性遴選的方式確定，報農業(yè)農村部、財政部審核備案。試點(diǎn)工作要與畜禽糞污資源化利用整縣治理相結合，支持農民和新型經(jīng)營(yíng)主體使用畜禽糞污資源化利用產(chǎn)生的有機肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、自然生草覆蓋等技術(shù)模式，配套設施設備，集中連片推進(jìn)實(shí)施。鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，開(kāi)展有機肥統供統施等社會(huì )化服務(wù)，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，促進(jìn)果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用。

　　九、支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主要開(kāi)展四項工作：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動(dòng)。推行標準化生產(chǎn)，培育農產(chǎn)品品牌，保護地理標志農產(chǎn)品，推進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展。深化農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以鎮為平臺，引導帶動(dòng)以特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為基礎，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、主食加工、綜合利用加工等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，強化品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，完善利益鏈，拓展農業(yè)多功能性，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，挖掘保護重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建成一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農業(yè)強鎮(具體工作另行通知)。二是實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。通過(guò)以獎代補、先建后補等方式，重點(diǎn)支持種植大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片建設儲藏、保鮮、烘干、凈化、分級、包裝等農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施。三是推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。支持河北、內蒙古等省份研發(fā)推廣馬鈴薯全粉(薯泥、薯漿)不同配比的主食產(chǎn)品，根據配比情況合理測算補助標準。加強產(chǎn)銷(xiāo)銜接、搞好科普宣傳，開(kāi)辟消費渠道、壯大消費群體，讓馬鈴薯主食產(chǎn)品成為居民餐桌上的健康美食。四是深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。支持吉林、黑龍江等5個(gè)省份按照“政府引導、市場(chǎng)主體”原則，對符合條件的益農信息社予以適當補獎。整省推進(jìn)示范要嚴格按照“六有”標準建設益農信息社，優(yōu)先覆蓋貧困地區，到2018年底益農信息社覆蓋率要達到80%以上。強化村級信息員培育，不斷集聚各類(lèi)涉農服務(wù)資源，確保公益服務(wù)落地，強化便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓體驗服務(wù)，將益農信息社打造成為農服務(wù)的一站式窗口。要強化運營(yíng)主體，完善商業(yè)化可持續運營(yíng)機制。切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全防護能力建設，有效防控技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和法律風(fēng)險。

　　十、支持畜牧業(yè)轉型升級。主要開(kāi)展五項工作：一是畜禽糞污資源化利用。按照中央支持、地方為主、市場(chǎng)運營(yíng)的原則，繼續選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點(diǎn)縣，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用整縣治理(具體工作另行通知)。繼續支持非畜牧大縣生豬等主要畜種規模養殖場(chǎng)畜禽糞污治理工作。二是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設。繼續在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區和奶牛主產(chǎn)區實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養殖企業(yè)(場(chǎng))和奶農合作社開(kāi)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設。示范基地原則上集中連片3000畝以上。三是發(fā)展南方現代草地畜牧業(yè)。支持安徽、江西等8個(gè)省份實(shí)施南方現代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，以農牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為實(shí)施主體，重點(diǎn)建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動(dòng)能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地。實(shí)施主體需與周邊農戶(hù)簽訂草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品購銷(xiāo)合同或勞動(dòng)合同，建立完整的草地、牛羊及輻射帶動(dòng)農戶(hù)的基礎信息檔案，草產(chǎn)品生產(chǎn)和牛羊養殖加工銷(xiāo)售管理檔案。四是支持牧區畜牧良種推廣。在內蒙古、四川等8個(gè)省份實(shí)施，對項目區內使用良種精液開(kāi)展人工授精的肉牛養殖場(chǎng)(小區、戶(hù))，以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養殖戶(hù)進(jìn)行適當補助。五是支持蜂業(yè)質(zhì)量提升。支持蜜蜂優(yōu)勢產(chǎn)區開(kāi)展蜜蜂良種場(chǎng)和高效優(yōu)質(zhì)養蜂示范區建設，加大養蜂機械購置補貼支持力度(具體工作另行通知)。

　　十一、支持開(kāi)展地下水超采區農業(yè)種植結構調整。以河北省黑龍港流域為重點(diǎn)，以休耕為重點(diǎn)開(kāi)展種植結構調整，推廣水肥一體化、設施棚面集雨、測墑灌溉、小麥春灌一水、抗旱節水品種等農藝節水措施，建立旱作雨養種植的半休耕制度。

　　附件2

　　農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　中央財政農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕等方面的支出。具體實(shí)施方案如下。

　　一、支持耕地質(zhì)量提升。主要開(kāi)展三項工作：一是耕地保護與質(zhì)量提升。以北方土壤鹽漬化退化、南方土壤酸化貧瘠化和設施蔬菜土壤連作障礙等區域為重點(diǎn)，集中連片開(kāi)展耕地質(zhì)量提升示范，針對主要障礙因素，因地制宜推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等綜合技術(shù)模式。突出糧棉油等作物，選擇一批重點(diǎn)縣開(kāi)展化肥減量增效示范，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、物化補助等方式，支持農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品，引導企業(yè)和社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發(fā)布、耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)、測土配方施肥數據成果開(kāi)發(fā)應用等工作。二是東北黑土地保護利用。貫徹落實(shí)《東北黑土地保護規劃綱要(2017—2030年)》，在東北四省(區)繼續推進(jìn)黑土地保護利用，在現有試點(diǎn)縣中擇優(yōu)選擇8個(gè)重點(diǎn)縣繼續予以支持，實(shí)行整縣整建制推進(jìn)，同時(shí)新遴選24個(gè)縣開(kāi)展試點(diǎn)。整建制推進(jìn)縣和新增縣由省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)采取競爭性遴選的方式確定，報農業(yè)農村部、財政部審核備案。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、物化補助等方式，統籌高標準農田建設、秸稈綜合利用、農機深松、畜禽糞污資源化利用等資金，支持開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育、耕地質(zhì)量監測評價(jià)等技術(shù)措施和工程措施。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織承擔實(shí)施任務(wù)。三是農作物秸稈綜合利用。繼續在農作物秸稈總體產(chǎn)量大的省份和環(huán)京津地區開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，支持實(shí)行整縣推進(jìn)。各地要結合本地實(shí)際，堅持農用優(yōu)先、多元利用，探索建立“誰(shuí)受益誰(shuí)處理”“秸稈換有機肥”等機制，通過(guò)政府培育環(huán)境、政策引導，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等各環(huán)節市場(chǎng)主體活力，探索可推廣、可持續的秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩定運行機制。

　　二、支持漁業(yè)增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流。各地要提高增殖放流的科學(xué)性和有效性，嚴格貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范水生生物增殖放流工作的通知》(農辦漁〔2017〕49號)要求，嚴防外來(lái)物種、雜交種和人工培育品種用于放流，提高供苗質(zhì)量；規范增殖放流全程監管，完善苗種招標采購、放流跟蹤監測等制度，加強績(jì)效評估工作，加大對漁業(yè)增殖放流資金投入；繼續清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”、涉漁“三無(wú)”船舶，嚴格執行休禁漁制度，沿海各省(區、市)要認真落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，維護好漁業(yè)增殖放流成果。

　　三、實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。具體要求按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實(shí)施指導意見(jiàn)(2016—2020年)〉的通知》(農辦財〔2016〕10號)執行。禁牧補助和草畜平衡獎勵資金要按照“對象明確、補助合理、發(fā)放準確、符合實(shí)際”的原則，根據補助獎勵標準和封頂保底額度，做到及時(shí)足額發(fā)放；資金發(fā)放實(shí)行村級公示制，廣泛接受群眾監督；在有農村金融網(wǎng)點(diǎn)的地方，補助獎勵資金要通過(guò)“一卡(折)通”及時(shí)發(fā)放到位，并在卡折中明確政策名稱(chēng)?？?jì)效評價(jià)獎勵資金主要用于落實(shí)禁牧補助和草畜平衡獎勵的基礎工作、草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展等方面的支出，其中用于草原生態(tài)保護建設和草牧業(yè)發(fā)展的資金比例不得低于70%。鼓勵各地統籌利用績(jì)效評價(jià)獎勵資金，推進(jìn)草牧業(yè)試驗試點(diǎn)，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現代草牧業(yè)的支持力度。甘肅省要統籌利用好獎補資金，滿(mǎn)足祁連山共牧區禁牧補貼需求。

　　四、支持長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕。貫徹落實(shí)2018年中央1號文件“建立長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕補償制度”的要求，支持長(cháng)江流域水生生物保護區開(kāi)展禁捕試點(diǎn)(具體工作另行通知)。

　　附件3

　　動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費主要用于動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺、養殖環(huán)節無(wú)害化處理等三方面支出。具體實(shí)施要求繼續按照2017年農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《動(dòng)物疫病防控財政支持政策實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2017〕35號)執行。

　　一、強制免疫補助。主要用于開(kāi)展口蹄疫、高致病性禽流感和H7N9流感、小反芻獸疫、布病、包蟲(chóng)病等動(dòng)物疫病強制免疫疫苗(驅蟲(chóng)藥物)采購、儲存、注射(投喂)及免疫效果監測評價(jià)、人員防護等相關(guān)防控工作，對實(shí)施強制免疫和購買(mǎi)動(dòng)物防疫服務(wù)等予以補助。在完成強制免疫任務(wù)的前提下，可統籌用于動(dòng)物疫病凈化工作。各地要積極推進(jìn)對符合條件的養殖場(chǎng)戶(hù)實(shí)行“先打后補”的補助方式。

　　二、強制撲殺補助。主要用于國家在預防、控制和撲滅動(dòng)物疫病過(guò)程中，對被強制撲殺動(dòng)物的所有者給予補償。納入強制撲殺中央財政補助范圍的疫病種類(lèi)包括口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反芻獸疫、布病、結核病、包蟲(chóng)病、馬鼻疽和馬傳貧。強制撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。

　　三、養殖環(huán)節無(wú)害化處理補助。中央財政根據國家統計局公布的生豬飼養量和合理的生豬病死率、實(shí)際處理率測算各省(區、市)無(wú)害化處理補助經(jīng)費，包干下達各省級財政部門(mén)，主要用于養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理支出。各地要根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機制的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2014〕47號)有關(guān)要求做好養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作，并按照“誰(shuí)處理、補給誰(shuí)”的原則，對病死畜禽收集、轉運、無(wú)害化處理等環(huán)節的實(shí)施者予以補助。

　　附件4

　　農業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　中央財政農業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金主要用于重大農作物及草原病蟲(chóng)害防治、重大農業(yè)自然災害應急救助等方面支出。具體實(shí)施方案如下。

　　一、農作物重大病蟲(chóng)害統防統治。突出小麥、水稻等主要農作物重大病蟲(chóng)和農區蝗蟲(chóng)防控，適時(shí)開(kāi)展應急防治，大力推進(jìn)統防統治，推廣全程承包服務(wù)模式。支持病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)示范推廣，加強病蟲(chóng)害監測預警和防控技術(shù)指導。項目實(shí)施區統防統治覆蓋率達到50%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上，實(shí)現蝗蟲(chóng)不起飛危害、重大病蟲(chóng)不大面積暴發(fā)成災。

　　二、草原鼠害防治。在草原生態(tài)保護補助獎勵政策實(shí)施省份及新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施，完善草原鼠害應急防控體系，推廣肉毒素、招鷹控鼠、馴化狐貍、弓箭滅鼠等綠色防控技術(shù)，加大雷公藤、莪術(shù)醇等新型藥劑篩選與新技術(shù)示范力度，擴大生物防治面積，提高綠色防控比例。

　　三、草原蝗蟲(chóng)防治。在草原生態(tài)保護補助獎勵政策實(shí)施省份及新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施，科學(xué)劃分應急防治區和生物防治區，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)隊建設，逐步擴大飛機防治面積，因地制宜開(kāi)展生物防治、生態(tài)控制和化學(xué)防治相結合的綜合治理措施，進(jìn)一步推廣牧雞牧鴨、招引椋鳥(niǎo)等天敵利用和保護技術(shù)，開(kāi)展微生物治蝗試驗示范，提高生物防治比例。

　　四、邊境草原防火隔離帶建設。在內蒙古、吉林、甘肅、新疆4省區實(shí)施，邊境草原防火隔離帶建設長(cháng)度2882公里，寬度為50—150米，特殊地段加寬處理不超過(guò)300米。

　　附件5

　　農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證補助資金項目實(shí)施方案及任務(wù)清單

　　中央財政農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證補助資金主要用于農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證和農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證兩方面的支出。具體實(shí)施方案如下。

　　一、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。2018年是政策實(shí)施**后一年，也是中央財政安排補助資金**后一年。各地要切實(shí)加快工作進(jìn)度，加強資金使用管理，按期完成政策期工作目標，并及時(shí)向黨中央國務(wù)院報告。

　　二、農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。各地要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，抓緊開(kāi)展土地權屬調查、界址測量等相關(guān)工作，對已經(jīng)完成調查的及時(shí)提出發(fā)證申請。要主動(dòng)協(xié)調和配合地方政府依法依規調處權屬爭議，解決一宗發(fā)證一宗，力爭到2018年底基本完成農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證任務(wù)。