農業(yè)農村部對促進(jìn)農機維修健康發(fā)展建議的答復

對十三屆全國人大一次會(huì )議第2282號建議的答復

　　李祥斌等4名代表：

　　你們提出的關(guān)于促進(jìn)農機維修健康發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部，現答復如下。

　　一、關(guān)于農機維修行業(yè)用地

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕26號)要求，健全農業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展農機跨區作業(yè)、承包作業(yè)、機具租賃和維修服務(wù)。依據該文件精神，農機維修行業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中的農機產(chǎn)品加工制造、農機裝備修理項目，可適用《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》(國土資規〔2015〕5號)文件，按工業(yè)用途落實(shí)用地。

　　二、關(guān)于加強對農機維修行業(yè)指導

　　近年來(lái)，我部積極采取措施加強對農機維修行業(yè)的指導。制定了《農業(yè)機械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》《農機修理通用技術(shù)規范》《農業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評價(jià)規范》等標準規范，促進(jìn)農機維修行業(yè)的規范化發(fā)展;推動(dòng)將農機維修納入國家職業(yè)資格目錄清單，發(fā)放國家職業(yè)資格證書(shū)，每年取得證書(shū)的農機修理工達1萬(wàn)多人;通過(guò)“企社共建”等措施，引導農機維修服務(wù)主體與農機生產(chǎn)企業(yè)或農機合作社聯(lián)合，向業(yè)務(wù)綜合化、經(jīng)營(yíng)規?；?、管理規范化、服務(wù)品牌化方向發(fā)展;通過(guò)開(kāi)展維修工輪訓、技能大賽等活動(dòng)，培養了一大批高技能維修人才，維修隊伍能力和水平不斷提高;各地積極開(kāi)展“星級文明網(wǎng)點(diǎn)”等維修示范創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立了一批可學(xué)可比的樣板，營(yíng)造比學(xué)趕超爭典型的良好氛圍。截至2017年底，我國擁有農機維修廠(chǎng)及維修點(diǎn)17萬(wàn)個(gè)，其中一級維修點(diǎn)1353個(gè)、二級維修點(diǎn)6981個(gè)、三級維修點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)、專(zhuān)項維修點(diǎn)6.3萬(wàn)個(gè)，農機維修人員92.8萬(wàn)人。

　　下一步，我部將繼續研究完善農機維修行業(yè)指導服務(wù)措施，引導支持維修服務(wù)主體完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力，打造服務(wù)品牌，加快構建保障有力、服務(wù)規范、質(zhì)量到位的農機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　三、關(guān)于加強財政資金支持和基礎設施建設

　　國家高度重視農機維修工作，積極促進(jìn)農機維修行業(yè)健康發(fā)展。在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕22號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)中，都將發(fā)展農機維修服務(wù)納入了重要內容?！兑庖?jiàn)》要求，推進(jìn)農機服務(wù)組織建設和社會(huì )化服務(wù)，培育農機作業(yè)、維修等市場(chǎng)，大力培養農機作業(yè)能手、維修能手;建立農機產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，健全和規范農機修理市場(chǎng)，提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量;繼續免征農機維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅;支持區域性售后維修服務(wù)中心等農機流通基礎設施建設?！兑巹潯诽岢?，將實(shí)施農機作業(yè)保障條件增強計劃，支持打造區域農機安全應急救援中心和維修中心，提高快速救援、維修和作業(yè)實(shí)時(shí)監測能力，及時(shí)解除故障，有效處理事故，保障農忙季節跨區作業(yè)機具安全有序流動(dòng)。

　　下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌研究農機維修服務(wù)支持政策，同時(shí)積極引導和鼓勵地方加大投入力度，通過(guò)先建后補、以獎代補等形式，支持維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行維修間改擴、維修設備升級、維修人員培訓和維修配件儲備等能力建設;引導維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展農機銷(xiāo)售、作業(yè)、維修、租賃等綜合服務(wù)，鼓勵維修網(wǎng)點(diǎn)承接農機作業(yè)補助、技術(shù)推廣示范、安全應急救援等政府購買(mǎi)服務(wù)項目，加快提升區域農機維修服務(wù)保障能力，滿(mǎn)足農機化發(fā)展和農民的需求。

　　四、關(guān)于加強農機維修行業(yè)宣傳

　　近年來(lái)，各級農業(yè)機械化主管部門(mén)加強了對《農業(yè)機械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》(NY/T1138.1-2—2016)的宣貫，引導農機維修企業(yè)按照標準投入，使之達到要求的設備、設施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等條件。我部組織開(kāi)發(fā)推廣了“農機使用維修技能學(xué)習平臺”APP，平臺集學(xué)習培訓、實(shí)時(shí)問(wèn)答、賽事服務(wù)、技能開(kāi)發(fā)、行業(yè)指導等于一體，既暢通了現代化的新型農機技能人才培養新渠道，也廣泛宣傳了農機維修行業(yè)在農業(yè)現代化中的支撐保障作用。

　　下一步，我部將鼓勵指導各地總結宣傳星級維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)轉型升級的典型經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，鼓勵其更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的維修網(wǎng)點(diǎn)加強維修服務(wù)能力建設。大力宣傳國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規范和維修質(zhì)量保證期的規定，引導維修行業(yè)推行承諾服務(wù)制，規范服務(wù)內容，加強行業(yè)自律。

　　感謝你們對農業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司010-59191605

　　農業(yè)農村部

　　2018年8月16日