農業(yè)農村部：加大綠色農業(yè)補貼力度！

　　日前，農業(yè)農村部針對全國人大代表、南京農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)朱晶提出的關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)支持補貼政策綠色高質(zhì)量發(fā)展導向的建議，經(jīng)商財政部、科技部，作出了答復。

　　一、關(guān)于加大對環(huán)境友好型農業(yè)生產(chǎn)方式的補貼力度

　　近年來(lái)，按照中央決策部署，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)將推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展作為農業(yè)補貼制度改革的“風(fēng)向標”和政策實(shí)施的“導航儀”，相繼推出了一系列重大舉措。2016年12月，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)和國務(wù)院同意，農業(yè)農村部和財政部聯(lián)合向各省級人民政府和有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，將政策目標由數量增長(cháng)為主轉到數量質(zhì)量效益并重上來(lái)。按照改革方案要求，我們從制約農業(yè)可持續發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節入手，按照“一控兩減三基本”的目標要求，結合農業(yè)綠色發(fā)展“五大行動(dòng)”，不斷加大對農業(yè)資源與生態(tài)保護的支持力度。特別是以生豬、奶牛、肉牛養殖大縣為重點(diǎn)，啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣試點(diǎn)，推動(dòng)規?；B殖場(chǎng)糞污就地就近資源化利用；以東北地區和環(huán)京津冀地區為重點(diǎn)，集中開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，整縣推動(dòng)農作物秸稈以農用為主的綜合利用；在內蒙古、甘肅、新疆選擇100個(gè)重點(diǎn)縣推行地膜清潔生產(chǎn)，探索建立多種方式的殘膜回收利用機制；支持150個(gè)縣實(shí)施果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)，支持農作物病蟲(chóng)害社會(huì )化服務(wù)，推動(dòng)減少化肥農藥使用。這些補貼政策的實(shí)施已取得階段性成效，以綠色生態(tài)為導向的補貼政策體系和激勵約束機制正在逐步建立。

　　二、關(guān)于加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設

　　加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，是新時(shí)代推動(dòng)農業(yè)管理理念和治理方式的重要創(chuàng )新。近年來(lái)，農業(yè)農村部重點(diǎn)開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺、農獸藥基礎數據平臺、重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報平臺等基礎數據平臺建設，已經(jīng)取得初步成效。同時(shí)，農業(yè)農村部積極構建“天空地”數字農業(yè)監測管理系統，并以此推進(jìn)補貼機制創(chuàng )新，在實(shí)施耕地輪作休耕試點(diǎn)政策時(shí)，充分發(fā)揮遙感技術(shù)優(yōu)勢，加強耕地質(zhì)量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動(dòng)態(tài)監測，提高補貼的精準性。下一步，農業(yè)農村部將繼續加強農業(yè)基礎數據采集和發(fā)布平臺建設，充分運用現代信息技術(shù)手段，為農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展政策有效實(shí)施提供保障。

　　三、關(guān)于推動(dòng)農業(yè)科技支撐更多地向農業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展聚焦

　　綠色發(fā)展根本要靠科技。構建綠色發(fā)展技術(shù)體系，是農業(yè)科技創(chuàng )新的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)大力強化科技支撐，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。一方面，以問(wèn)題為導向，大力開(kāi)展科技創(chuàng )新。“十三五”期間，圍繞東北黑土地保育、華北節水保糧、西北旱區生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區域農業(yè)發(fā)展問(wèn)題，加強科技攻關(guān)，努力實(shí)現技術(shù)集成突破。國家重點(diǎn)研發(fā)計劃設立了“化學(xué)肥料和農藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)”、“農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術(shù)研發(fā)”等重點(diǎn)專(zhuān)項，為保障農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、水環(huán)境安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了強有力的科技支撐。另一方面，以應用為目的，不斷加快綠色技術(shù)成果推廣。聚焦農業(yè)綠色發(fā)展重大需求，集成綠色技術(shù)模式，因地制宜加強良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同，更加注重低碳環(huán)保、節本增效。例如，印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，為區域畜禽糞污土地承載力和規模養殖場(chǎng)配套土地面積測算提供依據；依托國家畜禽養殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng )新聯(lián)盟，總結提煉出糞污全量收集還田利用、專(zhuān)業(yè)化能源利用、糞污整縣集中統一處理等技術(shù)模式，印發(fā)全國指導各地因地制宜合理選擇，促進(jìn)種養結合。下一步，我們將按照“要素投入精準環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量標準規范完備”的要求，加快構建高效、安全、低碳、循環(huán)的農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。