山東省印發(fā)2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

　　各市農機局(辦)、財政局，省內各機場(chǎng)：

　　為落實(shí)農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)和農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，切實(shí)做好農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作，支持推動(dòng)農機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新、鑒定推廣和轉化應用，引導植保無(wú)人機規范應用，更好地滿(mǎn)足廣大農民群眾對新興農機裝備日益增長(cháng)的需要，結合我省實(shí)際，制定了《山東省2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

山東省農業(yè)機械管理局

山東省財政廳

中國民用航空山東安全監督管理局

2018年9月20日

　　山東省2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼

　　試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　根據農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)和農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)要求，結合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、試點(diǎn)產(chǎn)品及條件

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品范圍

　　納入補貼試點(diǎn)范圍的產(chǎn)品為3類(lèi)，其中對大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(包括翻堆裝置、發(fā)酵裝置)等2類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，對植保無(wú)人機1類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行農機購置補貼引導規范應用試點(diǎn)。

　　(二)農機新產(chǎn)品資質(zhì)條件

　　產(chǎn)品應當農業(yè)機械屬性明確，技術(shù)創(chuàng )新特征明顯；企業(yè)擁有實(shí)用新型、整機發(fā)明專(zhuān)利文件或省級以上科技成果鑒定證明；企業(yè)取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構出具的定型證明文件或安全檢查合格證明；企業(yè)要提供縣級以上農機鑒定、推廣、科研單位開(kāi)展的田(場(chǎng))間實(shí)地試驗驗證意見(jiàn)，具體驗證辦法見(jiàn)附件。

　　(三)植保無(wú)人機條件

　　1、植保無(wú)人機資質(zhì)條件：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上；設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作；有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲裝備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查；獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)。納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

　　2、植保無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件：建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；擁有健全的植保無(wú)人機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核；按照我省投檔審核及相關(guān)文件要求，完成自主投檔等工作。

　　參與補貼產(chǎn)品銘牌原則上應符合省農機局《關(guān)于進(jìn)一步規范明示山東省農機購置補貼機具銘牌等有關(guān)信息的通知》規定要求，在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)日期、執行標準等信息的永久銘牌。

　　二、補貼對象及條件

　　(一)農機新產(chǎn)品

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其它從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)植保無(wú)人機

　　1、補貼對象。植保無(wú)人機補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農民(農機)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等。對個(gè)人購置植保無(wú)人機暫不予補貼。

　　2、補貼條件。擁有一定數量的經(jīng)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員，并提供培訓合格證明；有相對健全的植保無(wú)人機運營(yíng)管理制度體系，并提供出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度；在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志；已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并提供保險單，保險期不少于一年；已完成不少于100畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)材料；提供縣級農機部門(mén)要求的其它材料。

　　三、資金規模和補貼標準

　　(一)資金規模。補貼資金從中央農機購置補貼資金中統籌解決，2018年試點(diǎn)補貼資金總量不超過(guò)4000萬(wàn)元。其中大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機年度內資金總量合計不超過(guò)3000萬(wàn)元，植保無(wú)人機年度內試點(diǎn)資金總量不超過(guò)1000萬(wàn)元。試點(diǎn)期限截止到2020年底。

　　(二)補貼標準。大蒜種植機械、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機按照銷(xiāo)售價(jià)格30%的比例進(jìn)行補貼，并實(shí)行定額限制。其中大蒜播種機、翻堆裝置**高單機補貼額不高于5萬(wàn)元；發(fā)酵裝置單機30立方米以下**高補貼額不高于5萬(wàn)元，30立方米(含)-60立方米不高于12萬(wàn)元，60立方米(含)以上不高于15萬(wàn)元。植保無(wú)人機實(shí)行定額補貼，具體分類(lèi)分檔及補貼額一覽表見(jiàn)附件。

　　四、補貼操作

　　(一)當年購買(mǎi)的符合補貼條件的農機新產(chǎn)品和植保無(wú)人機，均可辦理補貼申請手續。對于符合補貼條件的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機，實(shí)行敞開(kāi)補貼。每個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購置植保無(wú)人機年度補貼數量，由各市根據需求和資金使用情況進(jìn)行控制。

　　(二)植保無(wú)人機補貼，采取先申請、再補貼方式。先由各市農機部門(mén)組織轄區各縣(市、區)符合條件、當年已購置或有真實(shí)意愿購置的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報名申請補貼，并將需求情況匯總上報省農機局、省財政廳。經(jīng)省里綜合平衡后，將補貼指標分配各市。再由各市安排各縣(市、區)本著(zhù)簡(jiǎn)便易行的原則，按規定具體辦理補貼手續。

　　(三)為進(jìn)一步規范購置補貼工作，申請農機新產(chǎn)品補貼須以非現金方式支付購機款。本通知印發(fā)之日后以現金方式購機的，農機部門(mén)可不予受理補貼申請。

　　(四)其它要求按照省農機局、省財政廳《2018-2020年山東省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》有關(guān)規定執行。

　　五、保障措施

　　(一)著(zhù)力強化組織領(lǐng)導。農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)工作，是農機購置補貼政策的重要補充和完善，對于進(jìn)一步發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，支持促進(jìn)農機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，更好地滿(mǎn)足廣大農民群眾對新型農業(yè)機械日益增長(cháng)的需要，具有十分重要的意義。各級農機、財政和民航管理部門(mén)一定要站在打造鄉村振興齊魯樣板、加快新舊動(dòng)能轉換、推進(jìn)“兩全兩高”農機化發(fā)展的高度，來(lái)認識和對待這項工作，切實(shí)納入重要議程，按照本方案的要求，精心組織，通力協(xié)作，穩步推進(jìn)。要注重發(fā)揮縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組重要作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題，確保取得應有成效。

　　(二)著(zhù)力強化風(fēng)險防控。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品技術(shù)缺陷風(fēng)險防控，生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承擔主體責任，保證提供的產(chǎn)品符合國家強制安全標準，且性能達到企業(yè)承諾的標準；要公開(kāi)試點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢、使用潛在風(fēng)險等信息，提示農民群眾知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，理性購買(mǎi)。各試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象要簽訂書(shū)面承諾書(shū)，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、操作人員培訓考核、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務(wù)，植保無(wú)人機企業(yè)還需明確智能化管控平臺建設、遠程實(shí)時(shí)監測、作業(yè)量電子及書(shū)面信息提供等方面的責任義務(wù)；明確補貼對象在遵守補貼政策實(shí)施有關(guān)規定等方面的責任義務(wù)，植保無(wú)人機還需明確國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規范等方面的責任義務(wù)。

　　(三)著(zhù)力強化監督管理。認真做好政策宣傳，及時(shí)全面做好試點(diǎn)產(chǎn)品、補貼標準、操作方式和受益農戶(hù)等信息公開(kāi)工作。嚴格規范補貼產(chǎn)品辦理流程，適時(shí)組織抽查和用戶(hù)回訪(fǎng)。公開(kāi)投訴渠道，認真做好投訴核查處理工作。對出現突出問(wèn)題、成效不明顯的產(chǎn)品各地可采取整改、暫停、終止試點(diǎn)等措施；對存在違規行為的，按照國家和省有關(guān)農機購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理規定嚴肅查處。試點(diǎn)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)資格被暫停、取消等所引起的糾紛和經(jīng)濟損失，由產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承擔全部責任。

　　(四)著(zhù)力強化評估考核。農機新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，各級農機、財政部門(mén)要認真總結評估政策實(shí)施情況和試點(diǎn)工作經(jīng)驗，并將新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)情況作為延伸績(jì)效考核管理的重要內容。各市農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)情況總結，請于每年12月10日前報送省農機局、省財政廳。

　　附件：1-4

　　大蒜播種機適用性試驗驗證規范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(發(fā)酵裝置)適用性實(shí)地試驗驗證規范.doc

　　有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(翻堆裝置)適用性實(shí)地試驗驗證規范.doc

　　2018-2020年山東省農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)及農用植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)機具補貼額一覽表.xls