兩部委今年推進(jìn)家庭農場(chǎng)、農機合作社高質(zhì)量發(fā)展！

　　農業(yè)農村部、財政部日前發(fā)出《關(guān)于做好2019年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》，并對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費、農業(yè)生產(chǎn)救災資金項目實(shí)施工作進(jìn)行了安排部署。其中明確提出，2019年要從四個(gè)方面大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。

　　一是實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。圍繞農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現代青年農場(chǎng)主、農村實(shí)用人才帶頭人、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體骨干和農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，培育更多愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。各地要精準培育對象，精選培育內容，加強師資隊伍建設，遴選一批培育示范基地、實(shí)訓基地和農民田間學(xué)校，因地制宜、分層分類(lèi)分段式開(kāi)展培訓工作，提升培育的針對性、規范性和有效性。要創(chuàng )新培訓機制，探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式支持農民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。要創(chuàng )新培訓方式和手段，依托全國農業(yè)科教云平臺和云上智農APP開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)服務(wù)和在線(xiàn)考核，實(shí)現線(xiàn)上與線(xiàn)下培訓的學(xué)時(shí)學(xué)分有效銜接。要完善支持政策，加強職業(yè)農民制度建設，促進(jìn)職業(yè)農民全面發(fā)展。

　　二是支持農民合作社和家庭農場(chǎng)等主體高質(zhì)量發(fā)展。支持制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的縣級以上農民合作社示范社及農民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵各地開(kāi)展農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)。啟動(dòng)家庭農場(chǎng)培育計劃，指導各地按照“完善認定、示范創(chuàng )建、普惠支持、服務(wù)提升”要求，從小農戶(hù)中逐步培育一大批規模適度的家庭農場(chǎng)，支持有條件的地方把家庭農場(chǎng)培育成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主導力量。積極發(fā)展家庭牧場(chǎng)和奶農合作社。支持農民合作社和家庭農場(chǎng)應用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標準化生產(chǎn)能力，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設施，開(kāi)展“三品一標”認證和品牌建設等，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競爭力。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)人才為農民合作社和家庭農場(chǎng)提供政策咨詢(xún)、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導、信息統計等服務(wù)。支持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農民合作社和家庭農場(chǎng)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設施建設、技術(shù)裝備升級，建設農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、特征標識化、營(yíng)銷(xiāo)電商化原料基地。

　　三是大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。支持供銷(xiāo)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農民合作社和家庭農場(chǎng)等具有一定能力、可提供有效穩定服務(wù)的主體，結合當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇2—3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和農民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，為從事糧棉油糖等重要農產(chǎn)品和當地特色主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農戶(hù)提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，把小農戶(hù)生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵各地采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行先服務(wù)后補助，根據當地小農戶(hù)需要發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等模式，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規?；?。積極發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)中的作用，支持符合條件的供銷(xiāo)合作社承擔農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)任務(wù)，承擔的任務(wù)量不低于當地農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)總任務(wù)量的15%。

　　四是完善農業(yè)信貸擔保體系建設。各地要加快健全農業(yè)信貸擔保體系，推動(dòng)農業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數量，進(jìn)一步緩解新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。要切實(shí)加大對貧困地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔保支持力度，并實(shí)施**優(yōu)惠的擔保費率。2019年暫停利用適度規模經(jīng)營(yíng)補貼向農業(yè)信貸擔保機構注入資本金。各省要盡快建立完善擔保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和績(jì)效考核政策，降低農業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農業(yè)貸款主體，也要防止農業(yè)信貸擔保公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險向財政轉移。財政補助后的綜合擔保費率(擔保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和)不超過(guò)3%的情況下，農業(yè)貸款主體實(shí)際承擔的綜合信貸成本(貸款利率、貸款主體承擔的擔保費率、增值服務(wù)費率等各項之和)原則上不超過(guò)8%。為穩定生豬生產(chǎn)，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構在政策規定和風(fēng)險可控的前提下，為種豬場(chǎng)和存欄5000頭以上的生豬規模養殖場(chǎng)提供信貸擔保，并允許各地利用適度規模經(jīng)營(yíng)資金，對一定期間內實(shí)際發(fā)生的貸款給予貼息。