黑龍江省2020年強農惠農政策解讀（一）

　　一、農機購置補貼政策

　　農機購置補貼是國家對于購置和更新農業(yè)生產(chǎn)所需的農機具給予補貼的一項惠農政策,2020年我省繼續執行《黑龍江省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》,可在黑龍江省農機化信息網(wǎng)及農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄上查詢(xún)。

　　(一)補貼范圍。我省農機購置補貼范圍主要包括11大類(lèi)25小類(lèi)64個(gè)品目,同時(shí)對農用植保無(wú)人飛機和秸稈收集機的新產(chǎn)品,以及老舊農機具的報廢更新給予補貼。實(shí)施敞開(kāi)補貼,應補盡補,補貼范圍信息可通過(guò)黑龍江省農機化信息網(wǎng)查詢(xún)。

　　(二)補貼對象。農機購置補貼的補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(三)補貼額度。補貼額度依據同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算,原則上測算比例不超過(guò)30%,補貼額度信息可通過(guò)省農機化信息網(wǎng)查詢(xún)。

　　(四)補貼基本流程。有購機意愿的農戶(hù)或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以先到基層農機部門(mén)或通過(guò)農機化信息網(wǎng)了解補貼政策,再從生產(chǎn)企業(yè)指定經(jīng)銷(xiāo)商處自主議價(jià)購機。提貨后憑購機發(fā)票和機具實(shí)物等到鄉鎮進(jìn)行核實(shí)確認登記,也可以先通過(guò)手機APP自行上傳補貼申報信息,再去當地登記確認。拖拉機和收獲機等需要上牌照的機具必須先辦理牌照,再提交落牌照手續。登記時(shí)購機者要提供銀行卡賬號,經(jīng)公示無(wú)異議后,由縣級財政部門(mén)將補貼資金直接支付到農戶(hù)的銀行卡中,完成補貼辦理程序。

　　二、應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業(yè)穩產(chǎn)保供政策

　　省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業(yè)穩產(chǎn)保供的政策意見(jiàn)》(黑政辦規〔2020〕4號),對新型冠狀病毒肺炎疫情期間農業(yè)穩產(chǎn)保供給予政策支持,此政策執行期暫定至5月31日。

　　(一)政策措施?！兑庖?jiàn)》提出十條支持農業(yè)穩產(chǎn)保供的政策措施,主要包括支持生豬屠宰、促進(jìn)牛奶加工、扶持生豬養殖、增加蔬菜供應等方面內容。

　　1.資金獎勵。一是生豬屠宰方面。對2月10日至5月31日期間復工復產(chǎn),年設計屠宰能力15萬(wàn)頭以上,日屠宰量500頭以上的一次性獎勵80萬(wàn)元;日屠宰量200-499頭的一次性獎勵40萬(wàn)元。二是乳制品加工方面。對2月10日至5月31日期間正常生產(chǎn),日收奶量100噸以上的一次性獎勵100萬(wàn)元;日收奶量50-100噸的一次性獎勵50萬(wàn)元;三是生豬規模養殖方面。對2月10日至5月31日期間,能繁母豬存欄1萬(wàn)頭以上,出欄生豬2萬(wàn)頭以上的養殖場(chǎng),一次性獎勵60萬(wàn)元;能繁母豬存欄2000頭以上,出欄生豬1萬(wàn)頭以上的養殖場(chǎng),一次性獎勵30萬(wàn)元;四是蔬菜供應方面。今年3月末前,對生產(chǎn)面積50畝以上,累計上市蔬菜85噸以上的一次性補助不超過(guò)100萬(wàn)元;生產(chǎn)面積30畝以上,累計上市蔬菜50噸以上的,一次性補助不超過(guò)50萬(wàn)元。儲窖面積在2000平方米以上,累計向市場(chǎng)投放平價(jià)儲備蔬菜(含鮮食玉米)總量達到2000噸以上的,一次性補助不超過(guò)20萬(wàn)元。棚室規模(室內可使用面積)30畝以上,一季度累計上市量達到50噸以上,瓜果類(lèi)、葉菜產(chǎn)品每公斤補助不超過(guò)1元;蔥蒜類(lèi)蔬菜和食用菌產(chǎn)品每公斤補助不超過(guò)0.8元;工廠(chǎng)化蔬菜、食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獎勵金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　2.金融支持。一是協(xié)調金融部門(mén),發(fā)放貸款支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,貸款利率不高于中國人民銀行同檔次貸款利率;二是對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存續或新增貸款進(jìn)行為期三個(gè)月的全額貼息支持;三是黑龍江省農業(yè)貸款擔保有限責任公司在疫情期間,納入政府生活保障的客戶(hù),新增業(yè)務(wù)擔保費減半按年化0.5%收取。

　　《意見(jiàn)》還對銷(xiāo)售、運輸、質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全提出了保障政策意見(jiàn)。

　　(二)實(shí)施程序?？h(市、區)農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)出具申請文件上報市(地)農業(yè)農村部門(mén)。市(地)級對縣(市、區)上報的申請文件、擬獎勵主體和績(jì)效目標申報表進(jìn)行復核,形成市(地)級申請文件上報省農業(yè)農村廳。省農業(yè)農村廳牽頭對市(地)上報的申請文件、申請表及績(jì)效目標申報表進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格后履行會(huì )簽程序后報省政府,省政府批復后按規定下達資金和績(jì)效目標。

　　三、疫情防控期間農資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)固定用工補助政策

　　省農業(yè)農村廳、省財政廳印發(fā)《黑龍江省農資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)固定用工補助實(shí)施方案》(黑農廳聯(lián)發(fā)〔2020〕46號),對疫情防控期間農資生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)固定用工補助給予政策支持。

　　(一)補助時(shí)限與補助對象。2020年3月31日前復工復產(chǎn)的化肥、種子、農藥等農資生產(chǎn)企業(yè)納入補助對象。

　　(二)補助條件。

　　1.化肥等生產(chǎn)企業(yè)申請條件。一是化肥等生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)尿素、復合(混)肥、摻混肥、有機肥、水稻壯秧劑企業(yè);二是營(yíng)業(yè)執照、肥料登記證、生產(chǎn)許可證(生產(chǎn)許可證管理的肥料生產(chǎn)企業(yè))等生產(chǎn)資質(zhì)手續齊全,符合國家和省級要求;三是生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品符合國家相應標準規定,并能夠出具相應檢測資質(zhì)單位出具的肥料產(chǎn)品檢測報告;四是肥料產(chǎn)品包裝物規范,符合國家《肥料標識內容和要求》(GB18382-2001)規定,沒(méi)有夸大使用功能、誤導農民的字樣;五是近3年內企業(yè)無(wú)投訴,無(wú)不良信譽(yù)記錄;六是當地政府批準的企業(yè)復產(chǎn)復工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　2.種子生產(chǎn)企業(yè)申請條件。一是種子生產(chǎn)企業(yè)指生產(chǎn)玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯種子企業(yè);二是具有營(yíng)業(yè)執照和農業(yè)農村部門(mén)核發(fā)的《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》;三是信用良好,未被列入嚴重違法失信企業(yè)、失信被執行人等嚴重失信主體;四是近3年內,在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及申領(lǐng)財政補貼等方面無(wú)不良記錄,未發(fā)生重大違法案件及重特大安全生產(chǎn)責任事故。五是當地政府批準的企業(yè)復產(chǎn)復工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　3.農藥生產(chǎn)企業(yè)申請條件。一是具有農藥生產(chǎn)許可證或尚在有效狀態(tài)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(指農藥類(lèi))、農藥生產(chǎn)批準證書(shū);二是信用良好,3年內無(wú)不良信用記錄;三是能夠按照農業(yè)部門(mén)要求,及時(shí)完成有關(guān)生產(chǎn)調度和信息報送;四是當地政府批準的企業(yè)復產(chǎn)復工文件,企業(yè)疫情防控措施,企業(yè)復工人員信息登記表、工資表等有效用工證明。上述條件缺一不可。

　　(三)補助標準。對按時(shí)復工復產(chǎn)的農資生產(chǎn)企業(yè),按照固定用工人數進(jìn)行補助,每使用1名工人補助企業(yè)2000元。對使用建檔立卡貧困勞動(dòng)力的企業(yè),執行我省應對新冠肺炎影響擬定的扶貧有關(guān)政策,即:每吸納1個(gè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè),在補助企業(yè)2000元基礎上,通過(guò)省級財政專(zhuān)項扶貧資金或縣(市)安排的相關(guān)扶貧資金再補貼500元。

　　(四)實(shí)施程序?？h(市、區)農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)出具申請文件上報市(地)農業(yè)農村部門(mén)。市(地)級對縣(市、區)上報的申請文件、擬獎勵主體和績(jì)效目標申報表進(jìn)行復核,形成市(地)級申請文件上報省農業(yè)農村廳。省農業(yè)農村廳牽頭對市(地)上報的申請文件、申請表及績(jì)效目標申報表進(jìn)行審核。審核合格后履行會(huì )簽程序后報省政府,省政府批復后按規定下達資金和績(jì)效目標。

　　四、美麗鄉村建設

　　美麗鄉村建設是農村綜合改革發(fā)展工作的一項支持內容,2020年繼續實(shí)施。

　　(一)申報條件。農村人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公共服務(wù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化和精神文明創(chuàng )建等方面基礎較好的村;規劃擬保留、發(fā)展潛力大、前景好,能夠“以點(diǎn)連線(xiàn)”形成示范帶的節點(diǎn)村;申報主體建設示范村的積極性高,村級兩委班子凝聚力強,農民參加建設美麗鄉村愿望強烈;符合2020年項目支持范圍的村。

　　(二)申報程序。各市(地)農業(yè)農村局和財政局確定市轄區2—3個(gè)年度示范村名單,上報省農業(yè)農村廳和省財政廳。各縣(市)農業(yè)農村局、財政局依據本地美麗鄉村建設規劃,確定3—5個(gè)年度示范村名單,上報省農業(yè)農村廳和省財政廳。省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳根據當年資金額度,按照各市(地)、縣(市、區)申報建設示范村名單先后順序,采用鄉村人口、行政村個(gè)數因素測算方式確定建設數量。示范村名單確定后,省財政廳落實(shí)年度專(zhuān)項資金指標。

　　(三)支持范圍。全省各縣(市、區)中除了海倫市、拜泉縣、延壽縣、林甸縣、青岡縣5個(gè)貧困縣和2017—2019年(含2019年)已享受?chē)〖壺斦利愢l村獎補資金的村之外的村都在支持范圍。

　　(四)支持標準。2020年每個(gè)村支持100萬(wàn)元,用于已經(jīng)確認保留的行政村村內道路、邊溝、綠化、亮化、文化廣場(chǎng)和村容村貌改造。