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甘肅省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案
為加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)和節能減排。根據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》等法規政策，按照農業(yè)農村部、財政部、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的通知要求，結合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，按照省委省政府關(guān)于“三農”工作的決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)農機報廢更新補貼政策實(shí)施，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
農業(yè)機械報廢更新補貼政策在全省所有市州及縣市區范圍內實(shí)施。各市州可以結合實(shí)際，選擇部分縣市區開(kāi)展試點(diǎn)再逐步擴大實(shí)施范圍。
三、補貼對象
中央財政從農機購置補貼資金中，對報廢老舊農機給予適當補助。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
四、補貼種類(lèi)
依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》規定，在農業(yè)農村部公布的危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械中，選擇確定報廢農機補貼種類(lèi)為拖拉機、聯(lián)合收割機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等農業(yè)機械。其中拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼在全省范圍內組織實(shí)施，其他農業(yè)機械由各市州及實(shí)施縣根據當地機具類(lèi)型及保有量，開(kāi)展報廢補貼試點(diǎn)。
五、報廢條件
報廢補貼農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需要提供農機監理機構核發(fā)的牌證;無(wú)牌證或未納入牌證管理的農機，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息，或由農機監理機構出具已備案管理的檔案資料。
報廢農機的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農業(yè)機械禁用與報廢標準，對符合下列條件之一的可申請辦理報廢。
(一)小型拖拉機10年、大中型拖拉機15年，履帶式拖拉機、自走式聯(lián)合收割機12年，懸掛式聯(lián)合收割機10年;
(二)未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)狀況差的;
(三)農機損毀嚴重、維修成本高、無(wú)法修復或無(wú)配件來(lái)源的;
(四)國家明令淘汰的。
六、補貼標準
中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，補貼額按報廢農機類(lèi)別和機型確定。綜合考慮我省實(shí)際,拖拉機、聯(lián)合收割機報廢補貼額按農業(yè)農村部發(fā)布的**高補貼額確定,其他農機報廢額按同類(lèi)型農機購置補貼額的30%測算并適當考慮運輸拆解成本確定(詳見(jiàn)附表1)。更新部分補貼標準按當年甘肅省農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。對既報廢又更新農機的優(yōu)先享受補貼，允許機主購買(mǎi)與報廢種類(lèi)和數量不同的農業(yè)機械。
七、回收企業(yè)
報廢農機回收企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)的遴選確定，應本著(zhù)方便群眾、按區域布局的原則，每個(gè)縣(市、區)原則上確定1家以上回收企業(yè)，引導報廢農機戶(hù)自主選擇，形成行業(yè)公平競爭服務(wù)機制?；厥掌髽I(yè)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主(詳見(jiàn)附表3)，也可選擇依法經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記、具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)可向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出備案申請，由縣級農業(yè)農村部門(mén)、商務(wù)部門(mén)依據相關(guān)規定，按照公開(kāi)擇優(yōu)方式確定，向社會(huì )公布回收企業(yè)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，在甘肅省農機購置補貼作息公開(kāi)欄公布?；厥掌髽I(yè)應當管理運營(yíng)規范，誠實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。
八、操作程序
(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明及相關(guān)資料，將擬報廢的農機交售給完成備案的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)核對機主信息和報廢農機信息，對符合報廢條件要求的，現場(chǎng)采集報廢農機與機主的人機合影照片，向機主出具經(jīng)簽字蓋章的《甘肅省報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(詳見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》),農機報廢殘值按照公平交易原則合理確定?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)對回收的農機進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，采集報廢農機拆解前后對比照片資料，建立包括農機銘牌或其它能體現農機身份原始資料在內的拆解臺賬檔案，保存期不少于3年?；厥掌髽I(yè)應及時(shí)向當地農業(yè)農村部門(mén)提供機主和報廢農機信息，由縣級農業(yè)農村部門(mén)派出農機監理人員對報廢農機拆解或銷(xiāo)毀進(jìn)行監督。
(二)注銷(xiāo)登記。機主持《確認表》及相關(guān)憑證，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續或核查備案管理作息?？h級農機監理機構應核對機主身份和報廢農機信息，對納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機收回牌證，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣;無(wú)牌證或未納入牌證管理的農機，核查備案信息后應在《確認表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。
(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》及身份證明，到當地縣級農業(yè)農村部門(mén)申請農機報廢補貼。按當年甘肅省農機購置補貼政策規定辦理補貼手續，經(jīng)審核、公示無(wú)異議后，由財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。各實(shí)施縣應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定當年報廢補貼農機數量，設置個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農機數量上限。
九、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強對農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，明確職責分工，形成工作合力。依據本實(shí)施方案，結合當地實(shí)際，細化完善管理措施和操作辦法，制定農機報廢更新補貼實(shí)施工作方案，建立報廢更新補貼信息檔案，健全配套工作制度、監管制度和責任機制，加快推進(jìn)農機報廢更新補貼政策實(shí)施。各級財政部門(mén)要為補貼實(shí)施縣開(kāi)展工作提供經(jīng)費保障。
(二)加大政策宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，確保農機報廢更新補貼工作公正透明、陽(yáng)光操作。加強農機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力，通過(guò)舉辦現場(chǎng)培訓班、觀(guān)摩學(xué)習等形式，總結推廣典型經(jīng)驗和做法，有力推動(dòng)補貼工作實(shí)施。
(三)推行便民服務(wù)。各級農業(yè)農村部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，充分利用信息化手段，提高補貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內部溝通協(xié)調，做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社等合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開(kāi)展提前預約、上門(mén)回收等便民惠民服務(wù)。
(四)強化監督管理。各地要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置補貼延伸績(jì)效考核內容，從工作部署、實(shí)施范圍、進(jìn)度報送和工作規范性等方面加強考核評估，強化結果運用。有關(guān)部門(mén)按照各自職責加強對農機報廢更新補貼工作的監管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。對存在違規行為的回收企業(yè)，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，各地要制定風(fēng)險防控措施，嚴格加強監管。禁止回收企業(yè)銷(xiāo)售報廢農機整機及零部件，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)?；厥掌髽I(yè)應依據當地廢舊金屬市場(chǎng)收購價(jià)，支付機主報廢農機殘值，不得隨意壓低殘值折價(jià)，切實(shí)保障機主利益。
(五)及時(shí)報送情況。各市州農業(yè)農村部門(mén)要加強實(shí)施進(jìn)度的過(guò)程管理和統計分析，嚴格執行實(shí)施進(jìn)度季報制度(每季度結束后次月5日前)，做好半年和全年工作的總結分析，每年7月5日、12月5日前分別報送半年、全年農機報廢更新補貼工作總結。
3.甘肅省報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)名單
甘肅省中央財政資金農機報廢補貼額一覽表
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