條條干貨！重慶出臺6個(gè)方面22條助農增收措施

　　近日，市委農村工作暨實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于深挖潛力促進(jìn)農民多渠道持續增收的具體措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，以此加快培育農民收入新增長(cháng)點(diǎn)，鞏固農民持續穩定增收良好形勢。

　　近日，黔江區中塘鎮雙石村，村民正在采摘春茶。記者龍帆攝

　　這助農鼓起錢(qián)袋子的《措施》到底有哪些干貨？能為全市農民帶來(lái)哪些利好？農民該抓住哪些方面的增收機遇？　4月16日，市委農業(yè)農村工委書(shū)記、市農業(yè)農村委主任路偉接受了重慶日報記者的專(zhuān)訪(fǎng)，并對《措施》進(jìn)行詳細解讀：“《措施》堅持‘農外損失農內補、當期損失全年補’，6個(gè)方面22條增收措施，條條都是干貨！”

　　1、拓展農民經(jīng)營(yíng)收入

　　今年新增生豬產(chǎn)能200萬(wàn)頭、增種春季速生蔬菜10萬(wàn)畝、推動(dòng)科技助農增值增效。

　　家庭經(jīng)營(yíng)是農民收入的重要來(lái)源。去年，我市農民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入為5210元。路偉介紹，我市此次發(fā)布的《措施》提出深度挖掘全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力，緊扣特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工、科技服務(wù)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域提出了6條舉措，大力培育農民家庭經(jīng)營(yíng)收入新的增長(cháng)點(diǎn)?！?/p>

　　“增加農民家庭經(jīng)營(yíng)收入，必須做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量、提質(zhì)兩篇文章。因此，必須大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)。”路偉介紹，我市今年要大力提速恢復生豬產(chǎn)能，今年新增生豬產(chǎn)能200萬(wàn)頭；加強蔬菜基地標準化改造，增種春季速生蔬菜10萬(wàn)畝；持續加大“三品一標”認證和市場(chǎng)開(kāi)拓，力爭新認證產(chǎn)量30萬(wàn)噸等?！?/p>

　　與此同時(shí)，我市還要大力發(fā)展家庭農場(chǎng)和農民合作社，實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，全面實(shí)施農民合作社規范提升行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接擴大銷(xiāo)售，帶動(dòng)農戶(hù)增收；培育壯大農產(chǎn)品的產(chǎn)地加工，鼓勵農民組建專(zhuān)業(yè)化的農產(chǎn)品清洗、包裝、冷藏保鮮等產(chǎn)地加工及配套服務(wù)組織，重點(diǎn)推進(jìn)柑橘商品化處理率力爭達到10%，提升柑橘品質(zhì)，增加銷(xiāo)售收入，擴大蔬菜、水果等產(chǎn)地加工、冷鏈物流及分揀精揀等服務(wù)?！?/p>

　　除此之外，我市還將擴大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，今年開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面積1000萬(wàn)畝以上，畝均節本增效30元以上；加強農業(yè)科技指導服務(wù)，新組建糧油、生豬、蔬菜、蜂業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊，推動(dòng)科技助農增值增效；抓好農業(yè)防災減災，加力推進(jìn)農業(yè)有害生物防治，統籌做好農業(yè)防汛抗旱、森林防火，**大限度減少災害損失。

　　2、增加農民務(wù)工收入

　　今年農民工轉移就業(yè)穩定在820萬(wàn)人左右、新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人、推出1萬(wàn)個(gè)農村公益性崗位?！?/p>

　　“近年來(lái)，工資收入在農民收入中的占比逐年提高，已超過(guò)三成，工資收入增長(cháng)成為農民增收的主渠道。”路偉介紹，這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使我市常年在市外務(wù)工的農民收入受到較大沖擊。因此，《措施》針對穩定和增加農民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措，確保在有效化解疫情影響的同時(shí)，保證農民工資收入的穩步增長(cháng)?！?/p>

　　路偉介紹，在穩定農民工就業(yè)促增收方面，我市對有就業(yè)崗位的農民工，支持和組織他們及時(shí)有序返崗復工；對無(wú)穩定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員，加強就業(yè)扶持，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息，促進(jìn)上崗就業(yè)；對暫時(shí)失業(yè)并有就業(yè)意愿的農民工，加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)轉崗就業(yè)；對已返鄉暫無(wú)外出計劃的農民工，因地制宜引導其就地就近就業(yè)。今年農民工轉移就業(yè)力爭穩定在820萬(wàn)人左右?！?/p>

　　在擴大鄉村振興投資促增收方面，我市將深入推進(jìn)鄉村振興戰略行動(dòng)計劃72個(gè)三年重點(diǎn)項目，全面實(shí)施鄉村振興十大重點(diǎn)工程，加大基礎設施類(lèi)項目實(shí)施力度，注重吸納當地農民參與建設，今年力爭新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人?！?/p>

　　在鼓勵農業(yè)企業(yè)吸納農民就業(yè)促增收方面，我市將全面落實(shí)應對新冠肺炎疫情支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措，鼓勵農業(yè)企業(yè)在恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)注重吸納當地農民就業(yè)，促使全年涉農企業(yè)新增用工2萬(wàn)人。同時(shí)，加強農產(chǎn)品加工示范園區建設，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快打造農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！?/p>

　　“對于在家務(wù)農的貧困家庭，《措施》提出將開(kāi)發(fā)農村公益性崗位促增收。”路偉介紹，我市將加強農村社區公共服務(wù)供給，在農村垃圾分類(lèi)回收、農村道路保養、水利設施管護、巡山護林防火等方面推出1萬(wàn)個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難群體和農村低收入家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)。

　　3、推動(dòng)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　　今年農民工轉移就業(yè)穩定在820萬(wàn)人左右、新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人、推出1萬(wàn)個(gè)農村公益性崗位?！?/p>

　　“近年來(lái)，工資收入在農民收入中的占比逐年提高，已超過(guò)三成，工資收入增長(cháng)成為農民增收的主渠道。”路偉介紹，這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使我市常年在市外務(wù)工的農民收入受到較大沖擊。因此，《措施》針對穩定和增加農民就業(yè)崗位提出了4條具體舉措，確保在有效化解疫情影響的同時(shí)，保證農民工資收入的穩步增長(cháng)?！?/p>

　　路偉介紹，在穩定農民工就業(yè)促增收方面，我市對有就業(yè)崗位的農民工，支持和組織他們及時(shí)有序返崗復工；對無(wú)穩定就業(yè)崗位的靈活就業(yè)人員，加強就業(yè)扶持，多渠道分批次推送企業(yè)用工信息，促進(jìn)上崗就業(yè)；對暫時(shí)失業(yè)并有就業(yè)意愿的農民工，加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)轉崗就業(yè)；對已返鄉暫無(wú)外出計劃的農民工，因地制宜引導其就地就近就業(yè)。今年農民工轉移就業(yè)力爭穩定在820萬(wàn)人左右。

　　在擴大鄉村振興投資促增收方面，我市將深入推進(jìn)鄉村振興戰略行動(dòng)計劃72個(gè)三年重點(diǎn)項目，全面實(shí)施鄉村振興十大重點(diǎn)工程，加大基礎設施類(lèi)項目實(shí)施力度，注重吸納當地農民參與建設，今年力爭新增階段性就業(yè)5萬(wàn)人?！?/p>

　　在鼓勵農業(yè)企業(yè)吸納農民就業(yè)促增收方面，我市將全面落實(shí)應對新冠肺炎疫情支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)促發(fā)展的十二條政策舉措，鼓勵農業(yè)企業(yè)在恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)注重吸納當地農民就業(yè)，促使全年涉農企業(yè)新增用工2萬(wàn)人。同時(shí)，加強農產(chǎn)品加工示范園區建設，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快打造農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?！?/p>

　　“對于在家務(wù)農的貧困家庭，《措施》提出將開(kāi)發(fā)農村公益性崗位促增收。”路偉介紹，我市將加強農村社區公共服務(wù)供給，在農村垃圾分類(lèi)回收、農村道路保養、水利設施管護、巡山護林防火等方面推出1萬(wàn)個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難群體和農村低收入家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現穩定就業(yè)。

　　4、增加農民財產(chǎn)收入

　　讓7300個(gè)村(居)有經(jīng)營(yíng)收入、新增“農民變股東”40萬(wàn)人左右、穩步開(kāi)展農村盤(pán)活閑置宅基地和閑置農房試點(diǎn)?！?/p>

　　如何盤(pán)活農村“沉睡”的資產(chǎn)，加快釋放農村改革紅利？路偉說(shuō)，《措施》提出了推進(jìn)產(chǎn)權制度改革、深化“三變”改革、盤(pán)活閑置資源等具體舉措，力求通過(guò)改革的辦法破解農村資源要素市場(chǎng)化的制度性障礙，有效盤(pán)活農村“沉睡”資產(chǎn)，促進(jìn)農民增收致富?！?/p>

　　如，《措施》提出要全面推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革促增收，將在10月底前完成農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化確權到戶(hù)。同時(shí)，還要多形式發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，讓全市的8800多個(gè)村(居)中，有經(jīng)營(yíng)收入的村(居)達7300個(gè)?！?/p>

　　與此同時(shí)，我市還將擴面深化農村“三變”改革試點(diǎn)促增收，力爭今年新增300個(gè)左右試點(diǎn)村，將試點(diǎn)范圍擴大到全市行政村的5%左右，新增“農民變股東”40萬(wàn)人左右?！?/p>

　　“我市還將盤(pán)活農村閑置資源促增收。”路偉介紹，《措施》明確，我市將穩步開(kāi)展盤(pán)活閑置宅基地和閑置農房試點(diǎn)，深入實(shí)施“地票”交易，引導城市資金支持農村。同時(shí)完善農村實(shí)物產(chǎn)權市場(chǎng)交易，力爭全年進(jìn)場(chǎng)掛牌、交易10萬(wàn)畝。

　　5、穩定農民轉移收入

　　強化落實(shí)農業(yè)補貼、創(chuàng )新以獎代補政策、完善政策性農業(yè)保險?！?/p>

　　轉移收入在促進(jìn)農民持續增收、縮小城鄉收入差距中具有重要作用。“去年，我市發(fā)放各類(lèi)農業(yè)補貼20多億元，惠及600多萬(wàn)農戶(hù)。”路偉介紹，此次《措施》提出將強化落實(shí)農業(yè)補貼促增收，全面兌現落實(shí)耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼，對符合條件的購機農戶(hù)實(shí)現農機購置應補盡補，擴大實(shí)施有機肥推廣、農作物綠色防控等補貼試點(diǎn)?！?/p>

　　同時(shí)，我市將創(chuàng )新以獎代補、先建后補政策促增收，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和村級集體經(jīng)濟組織開(kāi)展農村小微型基礎設施建設，對符合條件的項目通過(guò)以獎代補、先建后補等方式給予扶持；將完善政策性農業(yè)保險促增收，將生豬收益保險、柑橘種植災害保險繼續保留為市級險種，市級按原比例給予保費補貼；還要加大政策性農業(yè)擔保支農力度促增收，創(chuàng )新政策性農業(yè)擔保服務(wù)機制，進(jìn)一步擴大農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體覆蓋面，加快延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔保貸款給予貼息貼費補助。

　　6、增加農村困難群體收入

　　“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助建卡貧困戶(hù)、逐戶(hù)落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)項目、完善利益聯(lián)結機制?！?/p>

　　路偉介紹，目前，我市農村仍有2.44萬(wàn)未脫貧人口，幫助農村困難群體增收是當務(wù)之急。因此，《措施》還聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與利益聯(lián)結機制建立等提出具體舉措，通過(guò)持續發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農村困難群體穩定增收?！?/p>

　　“只有持續發(fā)展長(cháng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)貧困群眾長(cháng)久增收。”路偉說(shuō)，我市將“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助建卡貧困戶(hù)，鼓勵他們克服新冠肺炎疫情影響加快恢復農業(yè)生產(chǎn)。其中，對2019年以前發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，將加強技術(shù)指導、生產(chǎn)管理，確保達產(chǎn)見(jiàn)效；對2020年需脫貧的建卡貧困戶(hù)，我市將逐戶(hù)落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)項目，明確專(zhuān)人幫扶指導?！?/p>

　　與此同時(shí)，我市還將完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶(hù)利益聯(lián)結機制，促進(jìn)貧困群眾達到持續增收的目的。如，通過(guò)深化改革激活要素、激活主體、激活市場(chǎng)，培育壯大帶貧農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社；采取資產(chǎn)收益、土地流轉、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，與貧困戶(hù)形成緊密的利益聯(lián)結關(guān)系，促進(jìn)貧困戶(hù)加快脫貧增收；推動(dòng)金融機構建立抵質(zhì)押率、貸款利率、授信門(mén)檻等優(yōu)惠政策，探索與扶貧主體帶貧成效掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。