解讀《省農業(yè)農村廳省財政廳省商務(wù)廳進(jìn)一步做好農機報廢更新補貼政策實(shí)施工作的通知》

　　2021年4月27日，省農業(yè)農村廳、省財政廳和省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步做好農機報廢更新補貼政策實(shí)施工作的通知》(鄂農計發(fā)〔2021〕8號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對報廢機具申請條件進(jìn)一步明確、對農機回收拆解企業(yè)進(jìn)一步規范、對報廢補貼操作程序進(jìn)一步優(yōu)化、對政策實(shí)施的監督管理進(jìn)一步強化，現解讀如下:

　　一、關(guān)于文件的主要內容

　　一是進(jìn)一步明確報廢機具的條件，確保申請報廢的機具來(lái)源清楚合法?！锻ㄖ访鞔_，2021年起我省報廢補貼機具的種類(lèi)仍為拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機和鍘草機等7類(lèi)機具，其報廢補貼實(shí)行定額補貼;申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機和自走式噴桿噴霧機應有發(fā)動(dòng)機、變速器、前后橋(底盤(pán))等主要部件，插秧機應有發(fā)動(dòng)機、分插秧機構、機架、行走裝置等主要部件，動(dòng)力噴霧機應有發(fā)動(dòng)機、機架、泵主體等主要部件，其他機械(含懸掛及牽引式噴桿噴霧機)應有機架、機具主體等)主要部件;屬于轉讓交易的，應同時(shí)提供交易雙方身份證明及聯(lián)系電話(huà)、轉讓交易協(xié)議等有效證明材料;對未達到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，尊重農民意愿可提前辦理報廢。

　　二是進(jìn)一步明確農機回收拆解企業(yè)的資格，確?；厥掌髽I(yè)的資質(zhì)符合要求?！锻ㄖ访鞔_，報廢農機回收拆解企業(yè)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊、具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)資格的確定，須按照企業(yè)申請、專(zhuān)家評審、現場(chǎng)驗收、公示公開(kāi)的程序進(jìn)行。

　　回收企業(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求，承諾遵守農機報廢更新補貼政策規定，自覺(jué)接受社會(huì )和相關(guān)部門(mén)監督，嚴格遵守國家有關(guān)消防、安全等規定。尤其要嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等環(huán)保方面的法律法規，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》依法開(kāi)展報廢農機回收拆解業(yè)務(wù)。

　　各級農業(yè)農村、財政、商務(wù)等部門(mén)按照工作職責，落實(shí)屬地和行業(yè)管理責任，切實(shí)加強對回收企業(yè)的監管，確保政策執行安全、資金使用安全。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化報廢補貼操作的程序，確保政策實(shí)施各環(huán)節規范運行?！锻ㄖ访鞔_，各地農業(yè)農村部門(mén)在農民申請報廢環(huán)節，要認真核對機主及其報廢農機的信息，確保機具來(lái)源清楚合法、主要部件齊全，尤其要確保機具的唯一性，防范重復申請，套取補貼資金。在拆解銷(xiāo)毀環(huán)節，要通過(guò)現場(chǎng)抽查或遠程監控的形式，對回收企業(yè)拆解或銷(xiāo)毀農機過(guò)程進(jìn)行監督。對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機要進(jìn)行破壞性處理，并通過(guò)視頻監控等設備進(jìn)行全程記錄，對其他零部件沒(méi)有做強制性要求。在注銷(xiāo)登記環(huán)節，已注冊登記的拖拉機和聯(lián)合收割機應依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。在兌現補貼環(huán)節，各地農業(yè)農村部門(mén)要配合當地財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。

　　四是進(jìn)一步加強政策實(shí)施的監督管理，壓實(shí)各方面主體職責?！锻ㄖ访鞔_，農業(yè)農村部門(mén)具體負責政策實(shí)施，財政部門(mén)負責兌付補貼資金、保障工作經(jīng)費、加強資金監管，商務(wù)部門(mén)負責對參與農機報廢的機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的管理。涉及消防、安全、環(huán)保等方面的，由相關(guān)部門(mén)依法監管。

　　《通知》要求各地強化風(fēng)險防控意識，細化完善管理措施和操作辦法，健全配套工作制度、監管制度和責任機制，尤其對未納入牌證管理的農業(yè)機械，要嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。同時(shí)，各地進(jìn)一步加大政策宣傳和信息公開(kāi)力度，擴大公眾知曉度，擴大政策實(shí)施的覆蓋面;確保2021年底前我省農機報廢更新補貼政策全面實(shí)施。

　　《通知》明確將于2021年5月1日起實(shí)施。

　　二、關(guān)于補貼標準的調整情況

　　1.附表《湖北省農業(yè)機械報廢種類(lèi)及其補貼標準》中的拖拉機報廢品目，不再包含變型拖拉機。

　　2.拖拉機和聯(lián)合收割機部分檔次的補貼標準有所調整。

　　3.將履帶式拖拉機(不含輕型履帶拖拉機)細分為三個(gè)檔次進(jìn)行補貼。

　　4.將4行及以上獨輪乘坐式插秧機、喂入量≤0.5kg/s的自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機納入補貼。

　　5.明確自走式玉米聯(lián)合收割機包含自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機、穗莖兼收玉米收獲機。

文件原文：

湖北省關(guān)于進(jìn)一步做好農機報廢更新補貼政策實(shí)施工作的通知