山西省印發(fā)《2021年山西省優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助項目指導意見(jiàn)》的通知

晉農機財字〔2021〕5號

　　各市、有關(guān)縣(市、區)農機中心：

　　現將《2021年山西省優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助項目指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：2021年山西省優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助項目指導意見(jiàn)

　　山西省農業(yè)機械發(fā)展中心

　　2021年6月29日

2021年山西省優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助項目指導意見(jiàn)

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)中央一號文件、黨的十九屆五中全會(huì )和習近平總書(shū)記“把農業(yè)基礎打得更牢，把‘三農’領(lǐng)域短板環(huán)節補得更實(shí)”要求，圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，以提升雜糧有機旱作生產(chǎn)能力、促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收為目標，通過(guò)組織農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)開(kāi)展雜糧生產(chǎn)全程機械化作業(yè)服務(wù)，完善雜糧機械化生產(chǎn)模式和機具配備方案，提高雜糧綜合機械化生產(chǎn)水平，推進(jìn)農機農藝融合和雜糧全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。

　　二、項目任務(wù)

　　2021年優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作生產(chǎn)全程機械化作業(yè)補助項目投入省財政專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元，在全省10個(gè)市的20個(gè)縣(市、區)實(shí)施。項目計劃任務(wù)詳見(jiàn)晉農計財發(fā)〔2021〕9號《山西省農業(yè)農村廳關(guān)于下達2021年省級財政年初預算農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金及部分高標準農田建設資金安排計劃及任務(wù)清單的通知》。

　　三、相關(guān)要求

　　實(shí)施區域：重點(diǎn)在有農機深松作業(yè)基礎的雜糧機械播種種植產(chǎn)區和集中連片、整鄉整村推進(jìn)的區域實(shí)施。在集中連片項目區設立“××縣××(作物名稱(chēng))全程機械化生產(chǎn)示范基地”標識牌。

　　補助原則：政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；智能監控，人工抽檢；定額補助，先干后補；公開(kāi)公正，嚴格監督。

　　補助對象：具有一定規模、服務(wù)能力較強的農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機戶(hù)。

　　補助標準和環(huán)節：按照項目計劃任務(wù)，實(shí)行每縣單一作物補助制。補助標準：80元/畝。補助環(huán)節：機械播種、機械收獲、秸稈還田、深松或旋耕整地、其他機械田間作業(yè)，作業(yè)補助環(huán)節不少于三項，單項作業(yè)環(huán)節補助金額不得超過(guò)30元/畝。項目縣要結合本地實(shí)際，認真研究制定具體補助方式和運行機制，要積極組織農機專(zhuān)業(yè)合作社或農機戶(hù)統一開(kāi)展各項作業(yè)，實(shí)現規?；a(chǎn)。

　　四、補助程序

　　(一)制定實(shí)施方案。根據本指導意見(jiàn)制定切合當地實(shí)際的優(yōu)質(zhì)雜糧有機旱作全程機械化作業(yè)補助項目實(shí)施方案，并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

　　(二)落實(shí)作業(yè)任務(wù)。項目縣要根據鄉(鎮)、村雜糧作物種植、機械化作業(yè)和項目申報情況，確定作業(yè)區域和作業(yè)任務(wù)。要通過(guò)認真調研，掌握農機專(zhuān)業(yè)合作社和農機戶(hù)的規模、能力、信譽(yù)、作業(yè)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評估，公平、規范、擇優(yōu)選擇補助對象開(kāi)展服務(wù)，簽訂作業(yè)服務(wù)合同，明確作業(yè)地點(diǎn)、面積、內容、時(shí)間、質(zhì)量要求等責任和義務(wù)。

　　(三)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)要按照作業(yè)合同要求和機械作業(yè)規范按期、保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)。

　　(四)檢查驗收

　　1、遠程監測：項目縣須配備農機作業(yè)遠程監控系統，在承擔項目的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)的各類(lèi)作業(yè)機組上安裝遠程監測終端，所選終端設備性能及監控系統數據處理平臺應符合相關(guān)標準規定。全部作業(yè)完成后按照監控系統導出的監測明細，形成《××(以下同此)全程機械化作業(yè)監測記錄表》(附表1)，通過(guò)部門(mén)公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因監測系統技術(shù)故障等原因造成農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)對遠程監測結果有異議，或監測系統管理人員發(fā)現機手作業(yè)時(shí)有不規范行為影響了遠程監測結果，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會(huì )負責人，逐戶(hù)、逐地塊核實(shí)作業(yè)面積和質(zhì)量，確認面積準確、質(zhì)量合格后，填寫(xiě)《××全程機械化作業(yè)記錄表》(附表2)，農戶(hù)、作業(yè)機手和核實(shí)人員三方簽字，并對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準確性負責。村委會(huì )匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后加蓋公章，由鄉(鎮)匯總上報縣農機部門(mén)。

　　(五)形成補助明細。由項目驗收組對公示無(wú)異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗收，抽查比例由項目領(lǐng)導組確定。驗收結束后，形成《××全程機械化作業(yè)補助資金明細表》(附表3)和《××全程機械化作業(yè)補助情況匯總表》(附表4)?？h農機部門(mén)將《補助資金明細表》和兌付申請遞交財政部門(mén)，由財政部門(mén)將補助資金及時(shí)兌付給承擔作業(yè)的農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。項目縣要成立項目領(lǐng)導組，組長(cháng)由縣委或政府領(lǐng)導擔任，農機、財政等部門(mén)及鄉(鎮)主要負責人為成員。領(lǐng)導組要做好各部門(mén)的組織協(xié)調工作，并爭取增加地方財政資金投入，保障項目的宣傳培訓、監督指導、檢查驗收等工作經(jīng)費。領(lǐng)導組下設項目實(shí)施組和驗收組，項目實(shí)施組負責項目實(shí)施方案制定、計劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項；項目驗收組由項目領(lǐng)導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。各地要根據本地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，做好雜糧生產(chǎn)機械裝備的選型和購置補貼工作，所選用機具必須具有農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū)或農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū),以提高雜糧產(chǎn)量、降低生產(chǎn)損失。要強化對作業(yè)機械的合理調度，爭取成方連片作業(yè)，整鄉整村推進(jìn)。要加強農機安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機手的安全生產(chǎn)意識。

　　(三)加強培訓宣傳。各地要通過(guò)舉辦現場(chǎng)演示會(huì )，宣講作業(yè)補助政策，宣傳雜糧全程機械化生產(chǎn)的重要意義。要加強作業(yè)期間巡回技術(shù)指導，及時(shí)幫助解決遇到的問(wèn)題，保障作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，嚴格作業(yè)價(jià)格監管。要充分尊重廣大農戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)合作社、農機戶(hù)意愿，結合農時(shí)、土壤墑情、農藝要求等因素合理安排作業(yè)時(shí)段。要協(xié)調終端設備服務(wù)商切實(shí)做好遠程監測平臺的維護和終端設備檢修服務(wù)工作，確保作業(yè)數據及時(shí)、準確、可靠上傳。要加強農機作業(yè)補助工作調查研究，及時(shí)總結典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。

　　(四)加強資金監管。各地要建立健全相關(guān)規章制度，強化檔案管理。要加強補助資金兌付環(huán)節的風(fēng)險防控，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現象發(fā)生。要高度重視群眾投訴，對實(shí)名投訴的問(wèn)題和線(xiàn)索，做到凡報必查。對本項目實(shí)施中已納入農業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)和農機深松整地等作業(yè)補助項目資金范圍的不得給予重復補助。

　　(五)加強效果監測。各項目市縣要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，認真開(kāi)展機具選型、性能測定、成本核算、效果監測等工作，總結完善雜糧生產(chǎn)全程機械化的技術(shù)路線(xiàn)和解決方案，輻射帶動(dòng)縣域雜糧生產(chǎn)機械化水平全面提升。為促進(jìn)雜糧全程機械化生產(chǎn)提供經(jīng)驗和成熟的技術(shù)模式，助力全省振興雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。

　　(六)加強績(jì)效評估。各地要完善項目操作程序，制定財務(wù)管理制度，建立績(jì)效評價(jià)指標體系，確?？?jì)效目標圓滿(mǎn)完成。要建立健全項目責任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項目任務(wù)，并會(huì )同財政部門(mén)強化對項目的監督管理，確保資金安全使用。各市要加強對項目縣的督導檢查，對于督查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，要督促其及時(shí)整改完善。項目完成后，對項目縣的項目執行情況進(jìn)行檢查和績(jì)效考評，將項目工作總結和績(jì)效考評情況按要求報送省農業(yè)機械發(fā)展中心農機工程項目部。

　　附表：1、××全程機械化作業(yè)監測記錄表

　　2、××全程機械化作業(yè)記錄表

　　3、××全程機械化作業(yè)補助資金明細表

　　4、××全程機械化作業(yè)補助情況匯總表