陜西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)2022年農機購置補貼實(shí)施方案的通知

　　各市(區)農業(yè)農村局、財政局，省農墾集團:

　　按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2022年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農計財發(fā)〔2022〕13號)要求，省農業(yè)農村廳、省財政廳制定了《陜西省2022年農機購置補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　陜西省農業(yè)農村廳陜西省財政廳

　　2022年5月24日

　　(省農業(yè)農村廳聯(lián)系人：張澤澤，電話(huà)：029-87317113；省財政廳聯(lián)系人：張永梅，電話(huà)：029-68936117)

　　陜西省2022年農機購置補貼實(shí)施方案

　　一、實(shí)施原則

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)黨中央“三農”工作決策部署和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2018〕42號)要求，以滿(mǎn)足億萬(wàn)農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。

　　二、補貼范圍及補貼機具

　　著(zhù)力推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補、補短強弱、獎優(yōu)罰劣，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植、油菜收獲等專(zhuān)用機具和丘陵山區小型適用機具，大力推廣現代種養業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展急需的成套設施裝備。逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，或退出補貼范圍，其中輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。

　　暢通農機創(chuàng )新產(chǎn)品納入補貼范圍的渠道，將提升以生豬生產(chǎn)為重點(diǎn)的養殖機械化、以蘋(píng)果生產(chǎn)為重點(diǎn)的園藝機械化、以蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的設施機械化、以茶葉和食用菌等為重點(diǎn)的特色機械化所需創(chuàng )新產(chǎn)品，通過(guò)農機專(zhuān)項鑒定逐步納入補貼范圍。組織開(kāi)展烘干機配套設施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結構、智能養殖(含漁業(yè))設備、果菜茶初加工成套設施裝備等建設標準制定工作，并同步將上述成套設備納入補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品(農機專(zhuān)項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的銘牌。

　　具體品目執行《2021—2023年陜西省農機購置補貼實(shí)施方案》。

　　三、補貼對象及補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼，依據補貼額一覽表執行。

　　四、資金使用

　　農機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展有關(guān)試點(diǎn)和農機報廢更新等方面。不得用于其他任務(wù)支出。

　　各市區農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要加強資金使用情況監測，要科學(xué)把握區域內農機購置數量，統籌考慮年度任務(wù)及資金支出進(jìn)度，確保政策平穩執行。當農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金總量110%時(shí)，應及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

　　五、操作流程

　　農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))”方式實(shí)施。購機者自主選擇購買(mǎi)機具，按市場(chǎng)化原則自行與農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購機價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當地農業(yè)農村部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書(shū)，承諾購買(mǎi)行為、發(fā)票購機價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規定申辦補貼。按以下流程辦理：

　　(一)受理補貼申請?？h級農業(yè)農村部門(mén)全面實(shí)行辦理服務(wù)系統常年連續開(kāi)放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術(shù)，方便購機者隨時(shí)在線(xiàn)提交補貼申請、應錄盡錄，加快實(shí)現購機者線(xiàn)下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農業(yè)農村部門(mén)要時(shí)刻監控補貼資金申請，會(huì )同財政部門(mén)及時(shí)發(fā)布公告暫停受理超額補貼申請，并做好政策宣傳、咨詢(xún)答疑，確保群眾對政策的知曉。要將未及時(shí)獲取補貼資金群眾的申請進(jìn)行科學(xué)排期，按照資金下達情況及時(shí)重啟業(yè)務(wù)受理。

　　(二)審驗公示信息?？h級農業(yè)農村部門(mén)按照《農機購置補貼機具核驗工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現場(chǎng)實(shí)物核驗。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個(gè)工作日內(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗工作，并在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

　　(三)兌付補貼資金?？h級財政部門(mén)審核農業(yè)農村部門(mén)提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內通過(guò)國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　補貼政策全面實(shí)行跨年度連續實(shí)施，除發(fā)生違規行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統時(shí)的相關(guān)規定執行，不受政策調整影響，切實(shí)穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。

　　六、工作要求

　　(一)加快推進(jìn)實(shí)施進(jìn)度。各市農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)組織制定本地區實(shí)施方案細則，盡快向下分解補貼資金，確?？h級及時(shí)受理審核補貼申請、開(kāi)展補貼資金兌付等相關(guān)工作?？h級要優(yōu)先兌付上年已申請的購機者，確保政策盡快落地見(jiàn)效。

　　(二)大力加強宣傳解讀。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)因地制宜、綜合運用多種渠道，全方位開(kāi)展補貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著(zhù)力提升各方政策知曉率，切實(shí)保障廣大農民群眾的知情權、監督權。

　　(三)著(zhù)力提升服務(wù)水平。各級農業(yè)農村部門(mén)要推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監控等技術(shù)，將農機購置補貼軟件系統納入全省農業(yè)農村大數據管理平臺，積極推進(jìn)補貼實(shí)施和監管信息化技術(shù)集成應用。優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境，持續落實(shí)便民便企的“五個(gè)全面”措施。

　　(四)注重防范系統風(fēng)險。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)要按照指導意見(jiàn)有關(guān)要求健全完善規章制度和內部控制規程，將其落實(shí)到每一項工作中去。始終保持高壓態(tài)勢、嚴厲打擊違規行為，嚴密防控打擊不誠信的企業(yè)采取以小套大、以次充好等方式騙套補貼資金等嚴重違規行為，確保補貼資金安全，保護農戶(hù)合法權益。