國務(wù)院督查組進(jìn)駐黑龍江，查啥？

　　8月23日中午，新華社發(fā)布消息稱(chēng)，國務(wù)院督查組分赴19個(gè)省(區、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展實(shí)地督查。其中，黑龍江位居第三。這是國務(wù)院開(kāi)展的第九次大督查(相關(guān)鏈接：國務(wù)院督查組開(kāi)展實(shí)地督查！涉及這些地方)。

　　國務(wù)院大督查內容涉及經(jīng)濟社會(huì )方方面面，一般是一年一次。第一次大督查是在2014年，國務(wù)院派出8個(gè)督查組分赴16個(gè)省(區、市)，27個(gè)中央部門(mén)單位接受實(shí)地督查。

　　督查組將“帶著(zhù)線(xiàn)索去、跟著(zhù)問(wèn)題走、盯著(zhù)問(wèn)題改，堅持把三分之二以上的督查人員、三分之二以上的時(shí)間精力用于線(xiàn)索核查、暗訪(fǎng)督查，堅持督幫一體”。

　　農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，自然也是本次督查的重點(diǎn)。2021年9月以來(lái)，黑龍江收繳農機補貼一事?tīng)縿?dòng)農機行業(yè)，最近兩個(gè)月，收繳工作進(jìn)入“驗證”“發(fā)放”最后階段，很多購機農戶(hù)反映，出現了“同一年同一款機器，補貼額度不同”等問(wèn)題。

　　因此，收繳工作再次引發(fā)關(guān)注，也可能成為此次督查的重點(diǎn)之一。

　　收繳工作要從2021年9月28日說(shuō)起。當日，黑龍江省農業(yè)農村廳等六部門(mén)印發(fā)的《2019—2020年農機購置補貼專(zhuān)項整治資金收繳方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)收繳方案)(詳情點(diǎn)擊：黑龍江《收繳方案》)，2020年已兌付的補貼差價(jià)部分將于2021年底收繳到位。2019年的差價(jià)收繳于2022年6月底前結束。

　　黑龍江是名副其實(shí)的“中華大糧倉”，2021年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的11.5%。同時(shí)，黑龍江也是全國農機銷(xiāo)售的重要市場(chǎng)，2020年中央財政劃撥黑龍江省農機購置補貼資金18.95億元，但實(shí)施資金高達42億元，嚴重超支。

　　中央媒體經(jīng)濟日報以《這不是“唐僧肉”！》為題肯定黑龍江收繳工作。報道說(shuō)，整治“虛開(kāi)發(fā)票騙取中央補貼”的違法違規行為，對凈化黑龍江農機市場(chǎng)、保障國家農機補貼資金安全具有積極作用，也給有關(guān)企業(yè)和購機戶(hù)以深刻教訓。據悉，違法違規行為涉及違規產(chǎn)品達675種，波及280多個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)家和2000多家農機經(jīng)銷(xiāo)商。

　　不過(guò)，由于存在較大爭議，收繳工作推進(jìn)異常緩慢。

　　業(yè)內人士提出，高開(kāi)發(fā)票現象確實(shí)存在，且已經(jīng)在很長(cháng)一段時(shí)間內存在于全國多個(gè)省份。但既然實(shí)行的是“定額補貼”，那么發(fā)票額度高低能否影響補貼額？這樣的規定是否自相矛盾？

　　一位長(cháng)期觀(guān)察黑龍江收繳補貼的人士分析，高開(kāi)發(fā)票顯然是錯誤的，至少是不誠信。但這種不誠實(shí)是否屬于“騙取補貼”，恐怕還要有嚴密的論證或聽(tīng)證，不能輕易“扣帽子”。特別是，不誠信的后果是否是“退補”這樣的“量刑”也需要聽(tīng)取行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)，或進(jìn)行行業(yè)聽(tīng)證。

　　換個(gè)角度看，如果真是“虛開(kāi)發(fā)票 騙取補貼”，那僅僅只是給予“退還部分補貼”這樣的處罰？這很難經(jīng)得起推敲、也很難服眾。

　　農機購置補貼政策是國家的一項重要強農惠農富農政策。為了調動(dòng)和保護農民種糧積極性，2004年起我國開(kāi)始實(shí)行糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)“四項補貼”政策，對我國糧食生產(chǎn)“十八連豐”并高位增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　如何把農機補貼這個(gè)好政策實(shí)施好，顯然需要問(wèn)計于農機行業(yè)廣大從業(yè)者。衷心期盼國務(wù)院這次督查能夠超越行業(yè)局限，認真核查收集到的線(xiàn)索問(wèn)題，為農機補貼找到“藥方”。