【盤(pán)點(diǎn)】2022年農機行業(yè)十大新聞

　　一、習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上對農機裝備作出重要指示

　　新聞：2022年12月23日至24日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講。習近平強調，要依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)加快建設農業(yè)強國。要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強。要著(zhù)力提升創(chuàng )新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問(wèn)題。要以農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類(lèi)優(yōu)勢科研資源，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng )新體系。

　　評：習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，指明了在建設農業(yè)強國的過(guò)程中農業(yè)機械化所要扮演的重要角色，充分顯示出農業(yè)機械化的重要份量，為我們做好農機化工作特別是做好農機科技創(chuàng )新等工作提供了根本遵循。農機行業(yè)應協(xié)同努力破解農機短板，用農機優(yōu)造、精造、智造裝備中國現代農業(yè)，推進(jìn)鄉村振興與農業(yè)現代化。

　　二、農機國四實(shí)施

　　新聞：根據生態(tài)環(huán)境部、國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB 20891-2014)及其修改單、配套技術(shù)規范《非道路柴油移動(dòng)機械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ1014-2020)有關(guān)規定，自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的560kW以下非道路移動(dòng)機械及其裝用的柴油機應符合中國第四階段排放標準要求(簡(jiǎn)稱(chēng)“國四”)。

　　評：國四按時(shí)實(shí)施將對農機行業(yè)帶來(lái)較大影響，因其給農機制造商帶來(lái)較大制造成本與服務(wù)成本以及服務(wù)麻煩度，疊加疫情造成的經(jīng)濟形勢下滑、機手2021年收入的下滑和補貼杠桿效應的變弱，因而將在很大程度上影響2023年的農機市場(chǎng)。農機國四將給2023年的農機市場(chǎng)帶來(lái)較長(cháng)的陣痛期，消化庫存將成為一項重要任務(wù)。此外，由于要改造升級生產(chǎn)線(xiàn)以及產(chǎn)品認證，在近兩三年逼迫給農用發(fā)動(dòng)機主要制造商全柴動(dòng)力、東方紅、玉柴等進(jìn)行了大量投入，警蒸發(fā)掉了他們有數千萬(wàn)甚至更多的利潤。

　　三、中國國際農機展首次停辦

　　新聞：作為規模為亞洲最大和全球領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)農機展，受洶涌的疫情影響，首次準備移師天津舉辦的2022年中國國際農機展在歷經(jīng)兩次推遲舉辦時(shí)間后，最終主辦方只能無(wú)奈宣告停辦。

　　評：某種程度上，農機行業(yè)“奧斯卡”——中國國際展成功舉辦某種程度上不是新聞，而停辦則引發(fā)了行業(yè)的普遍驚訝與惋惜。眾所周知，一年一度的中國國際農機展(全國會(huì ))是農機行業(yè)的年度盛宴，行業(yè)內人士無(wú)不愿一睹為幸，更是所有農機企業(yè)欲傾情表演的全國性“舞臺”。筆者入行20多年來(lái)，這是首次遇到此項大展的停辦的情況，和廣大行業(yè)朋友一則深感嘆息之。

　　2022年已經(jīng)將過(guò)去，一年的春秋兩季農機展都因疫情錯過(guò)，期待疫情永不再來(lái)，全國展、國際展每年如期與大家相會(huì )。

　　四、農業(yè)農村部印發(fā)《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規劃》

　　新聞：1月5日，《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)對外發(fā)布，明確到2025年，全國農機總動(dòng)力穩定在11億千瓦左右，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣(市、區)基本實(shí)現農業(yè)機械化，丘陵山區縣(市、區)農作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上?！兑巹潯分赋?，“十四五”時(shí)期，三農工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化的新階段，要深入推進(jìn)農業(yè)機械化供給側結構性改革，著(zhù)力補短板、強弱項、促協(xié)調，大力推動(dòng)機械化與農藝制度、智能信息技術(shù)、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農田建設相融合相適應，引領(lǐng)推動(dòng)農機裝備創(chuàng )新發(fā)展，做大做強農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

　　《規劃》強調，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持政策扶持、市場(chǎng)主導，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，堅持系統謀劃、協(xié)同推進(jìn)，強化支持發(fā)展政策舉措，著(zhù)力提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平、大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、加快發(fā)展畜禽水產(chǎn)養殖機械化、積極推進(jìn)農產(chǎn)品初加工機械化、加快補齊丘陵山區農業(yè)機械化短板、加快推動(dòng)農業(yè)機械化智能化綠色化、做大做強農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈、切實(shí)加強農機安全管理。

　　評：《規劃》的發(fā)布為農機化領(lǐng)域提供了未來(lái)一段時(shí)間的指南，有助于讓農機行業(yè)建立更加明確的奮斗目標、明確新的任務(wù)，也讓農機行業(yè)滿(mǎn)懷新的希望迎接新征程。

　　五、中央一號文件提出“提升農機裝備研發(fā)應用水平”

　　新聞：2月22日發(fā)布的中央1號文件明確提出：提升農機裝備研發(fā)應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃予以長(cháng)期穩定支持。實(shí)施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。完善農機性能評價(jià)機制，推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動(dòng)新生產(chǎn)農機排放標準升級。開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。

　　評：除了一號文件，今年中央和國務(wù)院在多個(gè)場(chǎng)合均提到推廣應用先進(jìn)農機。誠然，糧食安全是為政之要、國之大綱，是社會(huì )穩定的壓艙石。特別是在這兩年地緣沖突、世紀疫情給全球和國內經(jīng)濟造成前所未有的困難的當下。此種形勢下，搶農時(shí)、增效率、節成本、降強度的農業(yè)機械之于糧食安全的重要性就無(wú)需贅述了。一句話(huà)，沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有糧食安全。

　　六、農業(yè)農村部召開(kāi)全國“三夏”生產(chǎn)視頻調度暨小麥機收工作部署會(huì )

　　新聞：5月16日，農業(yè)農村部召開(kāi)全國“三夏”生產(chǎn)視頻調度暨小麥機收工作部署會(huì )，中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)唐仁健出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議強調，各級農業(yè)農村部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴打好小麥機收這場(chǎng)硬仗，抓實(shí)抓細夏收夏種夏管各項工作，確保夏糧顆粒歸倉，夯實(shí)全年糧食生產(chǎn)基礎。

　　評：在疫情多發(fā)的形勢下,“三夏”農機化生產(chǎn)及小麥機收被受到空前重視，背后是農機化之于農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供及糧食安全的極端重要性。在農機化的有力支撐與保障下，2022年全國糧食再次實(shí)現增產(chǎn)豐收。全國糧食總產(chǎn)量達13731億斤，比上年增加74億斤，增長(cháng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上；2022年全國糧食播種面積17.75億畝，比上年增加1051.9萬(wàn)畝，增長(cháng)0.6%。

　　七、中央財政提前下達2023年農機購用補貼資金145億元

　　新聞：據財政部網(wǎng)站11月10日消息，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)“全方位夯實(shí)糧食安全根基”的要求，增強地方預算編制的完整性，近日中央財政提前下達2023年農業(yè)相關(guān)轉移支付2115億元，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，促進(jìn)農業(yè)強國建設。其中，提前下達農機購置與應用補貼資金145億元，堅持目標導向，重點(diǎn)支持與保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給相關(guān)的農業(yè)機械。

　　評：這說(shuō)明了中央對于糧食安全和農業(yè)機械化的高度重視。農業(yè)穩天下安，糧食安全是穩定器、壓艙石。而農業(yè)的根本出路在于機械化。沒(méi)有農業(yè)機械化，就沒(méi)有農業(yè)農村現代化。同時(shí)可預期2023年的農機購置與應用補貼資金總額將繼續保持穩定。此外，這對于提前大量透支明年農機市場(chǎng)的農機產(chǎn)業(yè)鏈各方是利好消息。因國四實(shí)施，明年農機行業(yè)的一項重要工作就是消化庫存。

　　八、拖拉機補貼額大幅下調推動(dòng)行業(yè)洗牌

　　新聞：5月份《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2022年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》印發(fā)，其中包括實(shí)施農機購置與應用補貼政策，對今年的農機購置補與應用補貼提出了新的要求與指引。其中規定逐步降低區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后機具品目(檔次)的補貼額，或退出補貼范圍，而輪式拖拉機補貼額測算比例降低至20%以下。此種形勢下，各地紛紛高低了輪式拖拉機的補貼，據知名農機微信號四季為農統計，有省份甚至有拖拉機補貼額相較去年最高降幅達32.60%！

　　評：拖拉機中農機行業(yè)首屈一指的主導產(chǎn)品，補貼額的調低所發(fā)揮的購買(mǎi)杠桿效應巨大，也引發(fā)了行業(yè)的洗牌，用戶(hù)更加看重自己手中資金，對主流品牌更加偏重。國內最重要的拖拉機產(chǎn)業(yè)集群地濰坊2022年已經(jīng)有三四十家小微品牌退出了市場(chǎng)。一個(gè)看點(diǎn)是，一線(xiàn)品牌和少數二線(xiàn)品牌仍然比較堅挺，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步圍繞頭部品牌提升。

　　九、購機補貼機制引入企業(yè)工廠(chǎng)條件審查

　　新聞：為更好地貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》關(guān)于農業(yè)機械產(chǎn)品“優(yōu)機優(yōu)補”的決策部署，推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》關(guān)于“發(fā)揮自愿性認證‘拉高線(xiàn)’作用”的工作落實(shí)，農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司、農業(yè)農村部農業(yè)機械化總站積極推動(dòng)出臺了200-220馬力輪式拖拉機自愿性產(chǎn)品認證暨升級工廠(chǎng)審查的工作方案，并先行委托東方凱姆質(zhì)量認證公司開(kāi)展相關(guān)認證及工廠(chǎng)審查實(shí)施工作。審查范圍涉及農機產(chǎn)品質(zhì)量認證質(zhì)量保證能力通用要求和13類(lèi)必備生產(chǎn)檢驗設備條件。

　　評：適應新的發(fā)展形勢，農機化主管部門(mén)必然在工作方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)，為現代農業(yè)和國家糧食安全提供更好的支撐。業(yè)內人士認為，在當前農機化外圍形勢跟以前有很大變化的背景下，農機工廠(chǎng)條件的審核將成為支撐農機購置與應用補貼政策實(shí)施的一個(gè)創(chuàng )新性的舉措，也成為文件規定中優(yōu)機優(yōu)補的前提要件。

　　十、長(cháng)三角4省市探索開(kāi)展區域一體化投檔

　　新聞：8月9日，江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于探索開(kāi)展長(cháng)三角區域一體化投檔的通知》?！锻ㄖ贩Q(chēng)，為深入貫徹《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，根據農業(yè)農村部財政部相關(guān)文件要求，以及長(cháng)三角農業(yè)機械化一體化發(fā)展戰略合作等精神，經(jīng)4省市農村部門(mén)共同研究，探索開(kāi)展農機購置與應用補貼機具長(cháng)三角區域一體化投檔，并組織開(kāi)發(fā)了一體化投檔功能。

　　評：開(kāi)展長(cháng)三角區域一體化投檔，是在受疫情影響及人力資源等較緊張的形勢下，更加方便生產(chǎn)企業(yè)，提高管理部門(mén)與企業(yè)的投檔工作效能，并引導農機企業(yè)提升制造能力和檢測水平、提供好用耐用的農機產(chǎn)品的一種舉措。此項舉措的推行，可減少農機企業(yè)的壓力與成本，也能提高相關(guān)省市農機管理部門(mén)的運行效率與服務(wù)效率。