山東省關(guān)于下達2023年農田建設任務(wù)的通知

　　魯農建字〔2023〕9號

　　各市農業(yè)農村局、各省重點(diǎn)事權綜合改革試點(diǎn)縣(市)農業(yè)農村局：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的新部署、新要求，加快實(shí)施《山東省高標準農田建設規劃(2021—2030年)》，進(jìn)一步鞏固和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅實(shí)支撐，經(jīng)省政府批準，現分解下達2023年全省高標準農田建設任務(wù)，并提出如下要求：

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委、省政府部署要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以永久基本農田和“兩區”為重點(diǎn)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，進(jìn)一步提高農業(yè)抵御自然災害能力和糧食生產(chǎn)能力。統籌整合資金，加大資金投入，不斷提升項目建設標準和質(zhì)量，確保2023年全省422.3萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)、74.5萬(wàn)畝高效節水灌溉任務(wù)今年11月底前全部竣工，實(shí)現當年任務(wù)當年完成。

　　二、及時(shí)做好任務(wù)分解落實(shí)

　　各市要明確以永久基本農田和“兩區”為重點(diǎn)，綜合考慮規劃目標任務(wù)、項目?jì)?、考核考評等綜合因素，兼顧高標準農田整縣推進(jìn)示范縣、省鄉村振興重點(diǎn)縣、國家級和省級良種繁育基地、大中型灌區有效灌溉面積等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)將年度建設任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區)，并指導各縣(市、區)結合當地實(shí)際，將建設任務(wù)落實(shí)到具體項目、地塊。項目完成選址后，要加快項目方案編制、立項批復、招投標工作進(jìn)度，爭取項目早開(kāi)工、早建設。

　　三、優(yōu)化項目選址和建設內容

　　(一)嚴格落實(shí)項目選址要求。各縣(市、區)要以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，立足本地實(shí)際，聚焦永久基本農田，優(yōu)先在“兩區”實(shí)施項目建設，積極支持民族鄉村、第一書(shū)記派駐村、省文化體驗廊道重點(diǎn)村等建設高標準農田。要落實(shí)高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)的政策要求，嚴禁新立項項目“非農化”、“非糧化”，不得在屬于《高標準農田建設通則》中規定禁止立項的地塊上建設高標準農田，新建項目不得與2011年以來(lái)已建成并上圖入庫項目和在建項目產(chǎn)生重疊；改造提升項目原則上要在高標準農田清查評估中質(zhì)量等級核定為“需要提質(zhì)改造”和“基本符合”的2011-2018年立項項目區內建設；高標準農田示范區原則上要成方連片，集中打造。

　　(二)強化耕地保護和地力提升。要進(jìn)一步提高土地平整和土壤改良建設內容的畝均投資標準，并統籌整合秸稈還田、深松深耕、化肥農藥減量增效、農用地膜污染防治、畜禽糞污資源化利用等耕地質(zhì)量提升措施，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展項目在高標準農田項目區內落地實(shí)施，嚴格落實(shí)耕地質(zhì)量建設標準，確保耕地生產(chǎn)能力持續增強。東營(yíng)市、德州市、濱州市每市通過(guò)高標準農田建設改良鹽堿耕地不少于1萬(wàn)畝，濟寧市通過(guò)高標準農田建設發(fā)展稻田退水面積不少于3萬(wàn)畝。

　　(三)加強農田灌排水網(wǎng)建設。要嚴格落實(shí)水資源論證制度，切實(shí)加強高標準農田田間水利設施補短板力度，根據旱、澇、漬綜合治理的要求，因地制宜完善高標準農田建設內容，既考慮本地區農田灌排主要需求，也兼顧極端情況下的應急措施，合理布局田間灌排體系，做好與項目區周邊大中型灌區等骨干灌排工程的科學(xué)銜接，優(yōu)先建設田間小型水利設施和小型水源工程，形成從水源到田間完整的灌排工程體系，提高農田防災抗災減災能力。要因地制宜發(fā)展節水灌溉和高效節水灌溉，完善提升引黃灌區農業(yè)節水工程，按照水價(jià)改革要求，配套田間灌溉計量基礎設施，特別是地下水超采、水資源短缺等地區，要進(jìn)一步加強管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉設施建設，提高水資源利用效率。

　　四、提高建設資金保障能力

　　各市要認真落實(shí)省政府有關(guān)規定，切實(shí)把高標準農田建設作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，多渠道籌措資金，增加高標準農田建設投入，提高建設標準和質(zhì)量。市、縣農業(yè)農村部門(mén)要積極爭取地方政府支持，加強與同級財政、發(fā)展改革部門(mén)的溝通協(xié)調，嚴格落實(shí)高標準農田建設作為約束性任務(wù)的資金支持政策，落實(shí)提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農田建設比例的規定，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，積極探索通過(guò)推進(jìn)公司化、平臺化、市場(chǎng)化建設模式，引導金融和社會(huì )資本投入高標準農田建設和管護，確保我省2023年高標準農田建設項目以縣(市、區)為單位平均計算，一般項目畝均投入財政資金不少于1950元，示范區項目不少于3000元。

　　五、狠抓工程建設和建后管護

　　要堅持項目建設進(jìn)度和建設質(zhì)量?jì)墒肿?、兩手硬，嚴格執行高標準農田建設管理相關(guān)規定，認真落實(shí)工程質(zhì)量管理責任，狠抓項目招投標管理和工程施工監理工作，進(jìn)一步提高建設質(zhì)量和效益。要充分利用定期調度和考核評價(jià)、督促指導、約談通報等獎優(yōu)罰劣手段，激勵督促在建項目加快建設進(jìn)度、完工項目及時(shí)進(jìn)行驗收和“上圖入庫”。要按照“先建機制，后建工程”的要求，認真落實(shí)《山東省高標準農田建設項目工程運行管護辦法(試行)》有關(guān)規定，建立健全日常管護和專(zhuān)項維護相結合的工程管護機制，落實(shí)管護主體、管護責任和管護經(jīng)費；項目驗收通過(guò)后要及時(shí)做好產(chǎn)權移交，明確管護標準和三級管護責任人，確保工程運行管護工作落實(shí)到位。

　　六、積極推動(dòng)創(chuàng )新示范

　　各市要根據區域特點(diǎn)，因地制宜采取不同建設模式，借鑒其他地區的典型經(jīng)驗做法，在建設內容、標準和方式上進(jìn)行探索，打造多種類(lèi)型的示范，實(shí)現典型引領(lǐng)。要結合高標準農田建設，推動(dòng)工程設施與農機農藝融合發(fā)展，與農業(yè)生產(chǎn)、鄉村建設相協(xié)調，推動(dòng)基礎設施配套、耕地質(zhì)量提升、病蟲(chóng)害綜合防治等農業(yè)技術(shù)推廣應用、土壤墑情檢測等資源要素向項目區內聚焦，進(jìn)一步提升高標準農田綜合效益，拓展農田多重功能。改造提升項目、高標準農田示范區要進(jìn)一步突出綠色、生態(tài)理念和科學(xué)布局，積極推行數字農田、智慧灌溉等先進(jìn)技術(shù)。高標準農田整縣推進(jìn)示范縣要落實(shí)示范創(chuàng )建三年規劃，在項目建設中突出精品工程、整合涉農項目、打造特色模式三個(gè)重點(diǎn)。支持高標準農田建設項目通過(guò)以工代賑方式帶動(dòng)項目區群眾參與項目建設，就近就業(yè)、增收。申報國家級整區域推進(jìn)試點(diǎn)的地區獲得國家批復后，要按照有關(guān)部署要求，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，確保試點(diǎn)成效。

　　七、其他工作要求

　　(一)嚴把項目申報審批關(guān)。各市農業(yè)農村部門(mén)要指導縣(市、區)按照規定抓緊做好項目勘察設計、實(shí)施方案編制等前期工作，組織做好項目實(shí)施方案審查審批工作，編制、匯總項目年度實(shí)施計劃。各市要切實(shí)把好項目評審關(guān)，堅決杜絕新建項目重復立項、改造提升項目簡(jiǎn)單重復建設、示范區起不到示范效果等情況的發(fā)生。

　　(二)進(jìn)一步加強風(fēng)險防控。要不斷強化廉潔意識，嚴肅財經(jīng)紀律、廉潔紀律，嚴格執行《農田建設工作紀律“十不準”》有關(guān)規定，切實(shí)防范高標準農田建設管理風(fēng)險，加強日常監管，對發(fā)現的問(wèn)題，要督促責任主體抓好整改落實(shí)，對違規違紀問(wèn)題，要依規依紀進(jìn)行嚴肅處理，確保項目安全、資金安全、隊伍安全。

　　(三)按時(shí)上報材料。各市要于2023年4月15日前將建設任務(wù)分解落實(shí)情況報省農業(yè)農村廳備案(格式見(jiàn)附件2)，并在全國農田建設綜合監測監管平臺內完成計劃批復的基礎上，于5月31日前將年度項目計劃報省廳備案(參照往年格式，需在平臺外報送的表格見(jiàn)附件3)。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：張日峰0531-51788975

　　              李昂  0531-51788976

　　郵　　　箱：ntjsglc＠shandong.cn

　　附件：1-1.2023年全省農田建設任務(wù)清單(分市)

　　      1-2.2023年全省農田建設任務(wù)清單

　　      2.2023年農田建設任務(wù)分解備案表(樣表)

　　      3.2023年省級重點(diǎn)支持領(lǐng)域任務(wù)和投資情況表

　　      4.2023年高標準農田建設項目申報指南

         附件下載

　　山東省農業(yè)農村廳 

　　2023年3月30日