新疆維吾爾自治區關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區農機購置與應用補貼試點(diǎn)方案》的通知

　　 　　各地、州、市農業(yè)農村局:

　　根據《農業(yè)農村部 財政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件要求，開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)的通知》（農機發(fā)〔2022〕3號）精神，我區被列為全國農機購置與應用補貼試點(diǎn)省區之一。為做好相關(guān)工作，根據各地推薦，經(jīng)自治區農業(yè)農村廳和財政廳研究，確定了察布查爾縣、烏蘇市、輪臺縣、沙雅縣、巴楚縣5個(gè)試點(diǎn)縣，并制定了《新疆維吾爾自治區農機購置與應用補貼試點(diǎn)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現印發(fā)各地，請相關(guān)地州和試點(diǎn)縣嚴格按照《方案》要求結合本地實(shí)際制定好實(shí)施方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，做好政策宣傳，加快執行進(jìn)度，認真總結經(jīng)驗，為下一步擴大試點(diǎn)范圍奠定良好基礎?！?nbsp;

自治區農業(yè)農村廳辦公室

2023年3月1日

　　新疆維吾爾自治區2022年農機購置與應用補貼試點(diǎn)方案

　　根據《農業(yè)農村部 財政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件要求開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)的通知》（農機發(fā)〔2022〕3號）精神，為進(jìn)一步完善農機購置補貼政策，探索更加安全、高效、便民、利民的農機購置補貼政策實(shí)施模式，強化應用導向，做好農機購置與應用補貼試點(diǎn)工作，結合自治區實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和第三次中央新疆工作座談會(huì )精神，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，按照自治區黨委部署要求，立足強化應用導向、優(yōu)化補貼兌付方式，通過(guò)開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)，充分發(fā)揮農機購置與應用補貼政策的引導作用，引導購機者堅持購置與應用并重，切實(shí)提高自治區農業(yè)機械化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、促進(jìn)農業(yè)農村現代化夯實(shí)裝備基礎。

　　二、基本原則

　　堅持積極穩妥、穩中求進(jìn)。保持農業(yè)機械化支持政策緊密銜接，結合農業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩中求進(jìn)，優(yōu)化政策措施。

　　堅持優(yōu)化分檔、優(yōu)機優(yōu)補。堅持實(shí)事求是，動(dòng)態(tài)調整自治區農機購置與應用補貼機具品目。補貼資金重點(diǎn)保障短板領(lǐng)域優(yōu)機需要，推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補。

　　堅持應用導向、優(yōu)化兌付。聚焦農機作業(yè)能力提升，在農機購置、應用環(huán)節分步兌付補貼，確保購置與應用并重的政策導向得到有效體現。

　　堅持系統謀劃、試點(diǎn)先行。統籌兼顧農業(yè)機械化工作基礎、積極性、物質(zhì)技術(shù)條件及政策執行效果因素，選擇有意愿、有條件的縣（市），以能夠開(kāi)展信息化監測的自走式高價(jià)值農業(yè)機械為重點(diǎn)，堅持購機者自愿參加，開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)，形成可復制推廣的經(jīng)驗后，再擇機逐步擴大至全疆范圍。

　　三、試點(diǎn)范圍

　　在自治區范圍內選擇農業(yè)機械化工作基礎較好、組織實(shí)施能力較強、資金兌付進(jìn)度較快、資金使用規范、具備較強信息化監測能力的察布查爾縣、烏蘇市、輪臺縣、沙雅縣、巴楚縣5個(gè)縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　四、試點(diǎn)機具

　　在農機購置補貼范圍內，納入“三合一”管理的具備作業(yè)信息化監測條件的自走式農業(yè)機械中選取，主要為60馬力及以上輪式拖拉機、喂入量3公斤及以上谷物聯(lián)合收割機（履帶式喂入量2公斤以上）、工作幅寬3行及以上玉米收獲機、工作行數3行以上棉花收獲機、割幅0.9米及以上青（黃）飼料收獲機等品目的機械裝備。

　　五、試點(diǎn)補貼對象

　　補貼對象與《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》規定一致。為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　六、補貼標準及兌付方式

　　（一）補貼標準。按照《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》規定實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械實(shí)行統一的補貼標準。其中，通用類(lèi)機具補貼額不超過(guò)農業(yè)農村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。

　　一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型棉花收獲機單機、成套設施裝備單套補貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　在上述補貼標準基礎上，每年達到年度作業(yè)面積標準后，第三、第四年，每年分別按照定額補貼的8%、8%予以激勵補貼。

　　（二）兌付方式。納入試點(diǎn)范圍的機具實(shí)行與作業(yè)量掛鉤的分年度兌付補貼資金的操作方式，即試點(diǎn)縣（市）結合當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以主流機型一個(gè)作業(yè)年度的平均作業(yè)面積為基礎，逐個(gè)檔次確定相關(guān)機具補貼兌付的作業(yè)面積標準（詳見(jiàn)下表），分四年兌付。當年購機后兌付90%補貼資金，第二年達到年度作業(yè)面積標準后再兌付10%，第三、第四年達到年度作業(yè)面積標準后，每年分別按照定額補貼標準的8%、8%給予激勵補貼，購機者可將激勵補貼用于機具維修、存放設施設備條件改善等方面，強化應用綜合保障。

　　七、辦理流程

　　（一）二維碼和物聯(lián)網(wǎng)終端安裝。納入試點(diǎn)范圍的機具只按“三合一”方式辦理，對于新購機具，農機制造生產(chǎn)企業(yè)在機具出廠(chǎng)前均需加裝二維碼和通過(guò)農業(yè)農村部認定的農業(yè)信息軟硬件產(chǎn)品質(zhì)量檢測重點(diǎn)實(shí)驗室驗證的高精度北斗智能監測終端或輔助駕駛系統，按要求完成機具二維碼生成、打印、安裝以及物聯(lián)網(wǎng)設備或輔助駕駛系統與機具的綁定，對接“三合一”系統通信協(xié)議，并在農機物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)者平臺登記北斗終端編號，確保安裝在農機上的北斗智能監測終端或輔助駕駛系統數據傳輸對接成功。北斗智能監測終端核心芯片國產(chǎn)化率要達到100%，其他核心部件應當自主安全可控。農機生產(chǎn)企業(yè)承諾物聯(lián)網(wǎng)設備向物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸數據信息的能力不少于5年（自購機之日起計），因數據信息無(wú)法及時(shí)準確傳輸到平臺引起的糾紛由農機生產(chǎn)企業(yè)自行承擔。

　　2022年8月1日至12月31日為過(guò)渡期，過(guò)渡期內2021年起，已經(jīng)購置并申請辦理農機購置補貼，但尚未兌付資金的試點(diǎn)機具在安裝符合“三合一”管理要求的北斗監測終端后，可以申請辦理試點(diǎn)補貼。

　　過(guò)渡期后，自2023年1月1日起，申請辦理應用補貼的試點(diǎn)機具必須前裝經(jīng)農業(yè)農村部認定的農業(yè)信息軟硬件產(chǎn)品質(zhì)量檢測重點(diǎn)實(shí)驗室驗驗證的高精度北斗智能監測終端。否則不納入試點(diǎn)補貼。

　　（二）購機者提交補貼信息。購機者登錄新疆自治區農機購置與應用補貼APP（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“APP”），選擇“補貼申請—有二維碼辦理入口”，開(kāi)始補貼申請流程。為確保申請成功受理，購機者務(wù)必真實(shí)填報信息和上傳圖片。

　　1.身份認證。購機者為個(gè)人的，上傳購機者本人身份證件圖片；購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，上傳營(yíng)業(yè)執照、法定代表人身份證圖片。

　　2.添加申請補貼機具信息。購機者通過(guò)掃描機具二維碼，添加和完善產(chǎn)品（出廠(chǎng)）編號、發(fā)動(dòng)機編號等機具信息。

　　3.添加申請補貼機具相關(guān)照片等資料。本人身份證件與所購機具二維碼銘牌合影（簡(jiǎn)稱(chēng)“證牌合影”）、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書(shū)或行駛證等照片資料。

　　4.添加購買(mǎi)信息等。首先選擇是增值稅普通發(fā)票或機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，然后通過(guò)拍照識別購機發(fā)票，添加和完善發(fā)票信息。

　　5.牌證機具監理信息比對。輸入牌證機具的登記證書(shū)編號、牌照號碼、所有人、所有人證件號等信息，與所購牌證機具監理信息自動(dòng)比對，比對一致進(jìn)入下一環(huán)節。

　　6.確認提交。購機者完成上述流程后點(diǎn)擊提交申請信息。

　　（三）資料審核。農業(yè)農村部門(mén)在收到購機者補貼申請后，應于2個(gè)工作日內在申請辦理服務(wù)系統或APP中對相關(guān)資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)的進(jìn)入下一流程；對因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請，購機者補充完善后，可在A(yíng)PP中重新提交。審核的內容包括：

　　1.購機者信息審核：購機者為個(gè)人的，主要審核證牌合影、人證合影、購機發(fā)票中購機者姓名、身份證件號碼是否一致；購機者為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證件號碼是否一致，購機發(fā)票和工商營(yíng)業(yè)執照的組織名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼/組織機構代碼是否一致。拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書(shū)圖片與購機者填報的登記證書(shū)編號、所有人、所有人身份證件號碼是否一致。

　　2.機具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動(dòng)機銘牌圖片和機架鋼印圖片與購機發(fā)票中產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品及發(fā)動(dòng)機型號、產(chǎn)品（出廠(chǎng)）編號及上傳至系統中的機具信息是否一致。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購機發(fā)票內容的完整性、購機發(fā)票圖片與購機者填報的信息中購機日期、產(chǎn)品數量、銷(xiāo)售價(jià)格等信息是否一致。

　　（四）購機者現場(chǎng)信息確認。購機者攜帶有效身份證明（個(gè)人憑身份證件，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執照或組織機構代碼證）、購機發(fā)票、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書(shū)、“一卡通”或其他銀行卡（折）、整機出廠(chǎng)編號和發(fā)動(dòng)機出廠(chǎng)編號拓印膜1套等到本地農業(yè)農村主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)確認?，F場(chǎng)信息確認過(guò)程中，農業(yè)農村部門(mén)要查看購機者本人（法定代表人）與其身份證件的肖像照片是否相符，“一卡通”卡號或銀行賬號的開(kāi)戶(hù)名與有效身份證明的個(gè)人姓名（組織名稱(chēng)）是否一致。查看通過(guò)后打印《農機購置補貼資金申請表》，購機者進(jìn)行現場(chǎng)簽字確認。

　　（五）核驗公示信息。對符合條件可以受理的，縣級農業(yè)農村部門(mén)應于13個(gè)工作日內（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗工作。并在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布補貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同步公開(kāi)公示信息。

　　購機者可以在購機辦理完牌證后即申請補貼，也可以在完成規定的作業(yè)面積后再申請補貼。對于購機辦理完牌證后即申請補貼的機具，應在農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展資料審核、相關(guān)核驗和公示工作的20個(gè)工作日內完成作業(yè)面積要求（以物聯(lián)網(wǎng)輔助管理系統數據為準），如此期限內未達到作業(yè)面積，縣級農業(yè)農村部門(mén)應及時(shí)在系統中做凍結處理，待達到作業(yè)面積后及時(shí)解除，進(jìn)行下一步工作。

　　（六）資金兌付?？h級財政部門(mén)審核農業(yè)農村部門(mén)提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，對符合要求的按照農業(yè)農村部、財政部《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》有關(guān)規定予以?xún)陡?。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)與同級農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　自治區農業(yè)農村廳和財政廳加強資金使用情況監測，定期調度和發(fā)布各試點(diǎn)縣（市）資金使用進(jìn)度，按照《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》和《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》。

　　八、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)縣（市）所在地（州）農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要提高政治站位、積極主動(dòng)作為，建立健全農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)牽頭負責、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、相關(guān)主體積極參與的工作機制，共同謀劃實(shí)施各項任務(wù)，細化實(shí)化任務(wù)、明確政策舉措、落實(shí)監管責任，切實(shí)抓好落實(shí)?？h（市）農業(yè)農村部門(mén)負責機具購置、作業(yè)量和機主信息的審核，補貼資金的測算；縣（市）財政部門(mén)負責補貼資金的復核兌付。要按照政府信息化安全規定，組織開(kāi)展農機作業(yè)信息化監測，加強督促指導，全力推進(jìn)政策實(shí)施。要充分認識農機作業(yè)監測數據關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、重要民生和重大公共利益，必須實(shí)行更加嚴格的管理制度，確保有效預防、發(fā)現和處置種類(lèi)數據安全風(fēng)險隱患。要嚴格落實(shí)數據安全主體責任，按照“誰(shuí)管業(yè)務(wù)、誰(shuí)管業(yè)務(wù)數據、誰(shuí)管數據安全”的原則，切實(shí)負起本行業(yè)、本領(lǐng)域、本層級數據安全的指導監督責任。

　　（二）規范操作流程。試點(diǎn)縣（市）農業(yè)農村和財政部門(mén)要嚴格操作流程，依規受理補貼申請，規范組織補貼機具核驗，嚴格落實(shí)補貼申請審核、補貼資金兌付等限時(shí)辦理規定，切實(shí)加快補貼資金兌付。各地（州）要依托辦理服務(wù)系統，動(dòng)態(tài)分析各縣（市）農業(yè)農村和財政部門(mén)辦理補貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預警和定期通報超時(shí)辦理行為，保障農民合法權益。

　　（三）強化信息公開(kāi)。試點(diǎn)地（州）和縣（市）要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶(hù)端等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，廣泛開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)指導，正確引導廣大農民群眾和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)參與政策實(shí)施，提升基層工作人員素質(zhì)能力。健全完善農機購置與應用補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，按年度公告補貼受益戶(hù)信息，公開(kāi)違規查處結果，切實(shí)保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監督權，主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)回應和正確應對處理輿情，確保各項試點(diǎn)任務(wù)與政策舉措落實(shí)落細、落地見(jiàn)效。

　　（四）嚴格監督管理。試點(diǎn)地（州）和縣（市）要加強相關(guān)工作及政策落實(shí)的督促指導和調查研究。嚴格執行風(fēng)險防控責任和異常情形及時(shí)主動(dòng)報告制度，認真實(shí)施信用管理和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，始終對違法違規行為保持高壓態(tài)勢，有效保障補貼資金安全，維護誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。加大重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)機具核查力度，嚴厲打擊生產(chǎn)偽劣低質(zhì)機具和虛開(kāi)發(fā)票、虛購報補等突出違法違規行為。充分運用大數據加強對補貼機具作業(yè)軌跡的監測，對短期大批量、單戶(hù)多臺套、長(cháng)時(shí)間無(wú)作業(yè)軌跡、非作業(yè)季節大量作業(yè)等異常情形的試點(diǎn)機具開(kāi)展重點(diǎn)調查。對違規情況嚴格按照《農業(yè)農村部辦公廳  財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》（農機辦〔2019〕6號）和《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26 號)等有關(guān)規定，強化農、財兩部門(mén)聯(lián)合查處，依法依規嚴肅處理，有效維護財經(jīng)紀律和政策實(shí)施良好秩序。堅決反對形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良政風(fēng)作風(fēng)保障政策高效規范安全廉潔實(shí)施、保障誠信購機者與企業(yè)的合法權益。

　　本方案中未詳盡描述的事宜，均按照農業(yè)農村部、財政部《2021—2023年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》和《新疆維吾爾自治區2021—2023年農機購置補貼實(shí)施方案》有關(guān)規定執行。

　　每年12月30日前，各試點(diǎn)單位將農機購置與應用補貼試點(diǎn)工作情況報告隨農機購置補貼總結一同報送自治區農業(yè)農村廳和財政廳。

　　附表

　　××××年度××縣（市、區）××鄉（鎮、場(chǎng)）農機購置與應用補貼試點(diǎn)信息公示表

　　公示單位：                                          公示時(shí)間：××年××月××日