農機補貼額度再不能“跌跌不休”了！

　　各地農機管理部門(mén)相繼發(fā)布了2023年農機購置與應用補貼額一覽表，一個(gè)最為普遍的現象是，不少地方的農機購置補貼額度都進(jìn)行了下調。像最近農業(yè)大省吉林發(fā)布的2023年農機購置與應用補貼額一覽表公示稿中，21個(gè)檔次拖拉機產(chǎn)品中，居然有14個(gè)做了下調，而下調的又是近年來(lái)農民亟需的大馬力機械！像200馬力及以上四輪驅動(dòng)動(dòng)力換擋拖拉機，由61600降到了44800，直接劇降16800元，下調幅度達到了27.3%!如果一臺200馬力的較好點(diǎn)的品牌拖拉機，廠(chǎng)家銷(xiāo)售價(jià)30萬(wàn)元，那么在吉林省的補貼率已經(jīng)不足15%！

　　在經(jīng)歷退補風(fēng)波的國內農機消費執牛耳的黑龍江省，農機補貼額度降幅更是驚人。黑龍江省農業(yè)農村廳在1月19日發(fā)布公示的補貼額一覽表中，200馬力及以上四輪驅動(dòng)拖拉機和200馬力及以上四輪驅動(dòng)動(dòng)力換擋拖拉機分別減少27700元與25700元，這兩個(gè)型號拖拉機分別僅補35500元和41500元。

　　其他很多省份也大同小異，許多省份都進(jìn)行了下調。一方面我們說(shuō)要加大高端先進(jìn)農機的推廣應用，而另一方面卻在不斷減少補貼。在富得流油的農機制造大省江蘇，早在2022年12月20日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)江蘇省農機購置與應用補貼機具補貼額一覽表(2022年第四批)的通告》中顯示，補貼額降幅明顯，最高降幅達9600元(200馬力及以上四輪驅動(dòng)拖拉機)。

　　值得肯定是農機第一大省山東，山東省農業(yè)農村廳2022年11月29日發(fā)布的《關(guān)于山東省部分“國四”排放標準農機購置補貼機具補貼額一覽表的公示》中，100馬力及以上國四排放兩輪驅動(dòng)拖拉機補貼21880元，較上一年15200元增長(cháng)了6680元，200馬力及以上國四排放四輪驅動(dòng)拖拉機則比調整前的40300上漲了3450元，達到43750元。

　　在全世界，人們似乎都流行講“政治正確”。我們農機行業(yè)當然也是一樣，也要“講政治”。那么，什么是農機行業(yè)的“講政治”？在下以為，農機行業(yè)的“講政治”的含義之一就是要按高層領(lǐng)導和中央的要求與部署，發(fā)揮農機的先進(jìn)屬性，最大限度地守護國家食糧安全，促進(jìn)“保供固安全，暢通振循環(huán)”。因此，要不斷提高我國的農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率，促進(jìn)農機化高質(zhì)量發(fā)展，循乎此，其中一個(gè)本義就是要提高機手收入，讓農機化事業(yè)發(fā)展健康可持續，減少受到干擾與影響。

　　而今年，由于農機“國四”的實(shí)施，農機市場(chǎng)大幅下滑，農民購機熱情受到遏制，影響農機化“又好又快”發(fā)展的進(jìn)程，這顯然是包括農機管理部門(mén)在內的所有行業(yè)人士所不樂(lè )于見(jiàn)到的。據有行業(yè)媒體統計，今年1—5月份農機補貼公示銷(xiāo)量為82.52萬(wàn)臺套，與去年同期相比下滑32%。其中，自帶動(dòng)力的農業(yè)機械(包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、玉米收割機、高速插秧機等)補貼公示銷(xiāo)售了3.23萬(wàn)臺套，同比下滑89%；非動(dòng)力機械銷(xiāo)售了79.29萬(wàn)臺套，同比下滑幅度為14%。從銷(xiāo)售額來(lái)看，今年1—5月份，農業(yè)機械實(shí)現銷(xiāo)售105.28億元，較去年同期下滑了73%。其中，自帶動(dòng)力的農業(yè)機械實(shí)現銷(xiāo)售35.45億元，較去年同期下滑了88%；非動(dòng)力機械實(shí)現銷(xiāo)售68.93億元，較去年下滑了15%。

　　升級國四會(huì )重擊農機市場(chǎng)，這在前些年的國二升國三之際已有先例。同時(shí)，此前包括中國農機流通協(xié)會(huì )這些機構都對上半年農機市場(chǎng)的蕭條發(fā)布了預警，多次發(fā)布的農機市場(chǎng)指數都顯示市場(chǎng)下滑。中國農業(yè)機械流通協(xié)會(huì )發(fā)布的5月份中國農機市場(chǎng)景氣指數(AMI)為41.8%，環(huán)比下降6.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，6個(gè)一級指數中，全部呈現下降趨勢。此前一個(gè)月發(fā)布的4月份中國農機市場(chǎng)景氣指數環(huán)比下降16.1個(gè)百分點(diǎn)，同比下降7.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )下近3年來(lái)4月份農機市場(chǎng)景氣度新低。

　　既然市場(chǎng)銷(xiāo)售這么差，一些地方在制定補貼政策時(shí)，就要考慮到這個(gè)因素，不能一味降低農機購置補貼額。相反，要利用補貼這支當前最強最重要的杠桿，更大限度地撬動(dòng)農民購買(mǎi)農機。

　　要充分發(fā)揮政策的調節與引導作用。當市場(chǎng)下行時(shí)，就要提高政策的杠桿能用，促進(jìn)農民購機，引導農村消費，讓機手通過(guò)農機產(chǎn)品更好地實(shí)施社會(huì )化服務(wù)，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品的供給，同時(shí)發(fā)揮農機的節能環(huán)保、節本增效作用，促進(jìn)農民增收。從另一個(gè)方面說(shuō)，農機的大量使用也有利于環(huán)保，比如減少化肥農藥的使用、推進(jìn)東北地區保護性耕作、促進(jìn)秸稈機械化綜合利用，這與環(huán)保部門(mén)的目標也是一致的。

　　農機購置補貼，政策的首要政策目標就是促進(jìn)農民購機。不是嗎？！這在新一輪補貼實(shí)施意見(jiàn)當中要寫(xiě)得清楚明白：“以滿(mǎn)足億萬(wàn)農民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線(xiàn)，落實(shí)構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節，支持引導農民購置使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，引領(lǐng)推動(dòng)農業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)支撐。”

　　誠然，一些地方的相關(guān)管理部門(mén)可能有擔心，由于前些年補貼率較高，導致某些農機產(chǎn)品社會(huì )保有量比較高。實(shí)際上，農民購機更多的是理性的“經(jīng)濟人”行為，只要農民覺(jué)得合適、覺(jué)得有市場(chǎng)贏(yíng)利空間，他就會(huì )購機的，這本身也是市場(chǎng)的客觀(guān)規律。

　　但是這幾年的農機行業(yè)情況特別是今年的情況特殊。受疫情的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度還沒(méi)有完全得到恢復，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力仍在。國際上，俄烏戰爭仍在持續，導致國際糧食流通與供應壓力更大，同樣影響到我國的糧食進(jìn)口和糧食安全大局。而具體到我國的農機市場(chǎng)，因為國四排放標準的推行，一臺農機產(chǎn)品基本上要增加1萬(wàn)—3萬(wàn)元成本，加上后期維修、需要加尿素等使用成本提升，這讓很多農民望而卻步，不少人采取了觀(guān)望狀態(tài)，導致今年農機市場(chǎng)呈現跳水行情。

　　農業(yè)農機部門(mén)就是為農民說(shuō)話(huà)的。這天經(jīng)地義，不用遮遮掩掩，不用欲說(shuō)還羞，不用害怕不講大局。具體到農機國四的施行，也要具體到我國的國情與農民農村的承受力，具體到農機產(chǎn)品對環(huán)境到底在多大程度上影響了環(huán)保。很多行業(yè)人士認為，農機產(chǎn)品應用時(shí)間高度集中，而且一年用不了幾天，加上工作場(chǎng)景在廣袤的田野里，能有多大污染？我們農機部門(mén)的政策設計和舉措不能跟在環(huán)保部門(mén)的屁股后面轉。事實(shí)上，農機行業(yè)一向講大局，絕不會(huì )不支持環(huán)保，退一步說(shuō)環(huán)保也有利于農機行業(yè)人士。但具體情況具體對待，既然國四導致農機市場(chǎng)蕭條，農機部門(mén)采取一些對沖政策手段總是可以的吧？

　　農機制造與流通企業(yè)是市場(chǎng)主體，是促進(jìn)農機行業(yè)發(fā)展的主導力量。農機市場(chǎng)下行，他們的效益不好，將會(huì )大大影響農機化事業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)如果缺少資金，就沒(méi)有熱情去從事農機服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，沒(méi)有更多的資金結余去從事產(chǎn)品研發(fā)，沒(méi)有更多的資金去投入下一輪生產(chǎn)。從長(cháng)遠看，還加大了我國農機企業(yè)跟國外農機寡頭之間的距離。一個(gè)明顯的事實(shí)是，我國農機化事業(yè)發(fā)展主要靠國內企業(yè)，在新疆，一臺約翰迪爾打包式采棉機賣(mài)738萬(wàn)元，而有國產(chǎn)品牌采棉機僅賣(mài)458萬(wàn)元。我國還是發(fā)展中國家，特別是我國農民還不富裕。我國的農機化發(fā)展同樣具備中國特色，其中之一就是不能走成本太高的農機化發(fā)展道路，而要以更加經(jīng)濟可行的方式。

　　錢(qián)(補貼資金)不夠，各地農機部門(mén)需要積極向各級政府爭取，向財政部門(mén)爭取。糧食安全黨政同責。在城市化加快，農村空心化、農業(yè)人口老齡化，農業(yè)副業(yè)化與兼業(yè)化越來(lái)越嚴重的時(shí)代，沒(méi)有農機支撐，糧食安全豈不是一句空話(huà)？

　　搞農機的人，只要你是為農民著(zhù)想，為農機化事業(yè)發(fā)展著(zhù)想，大公無(wú)私，就不用擔心別人給你說(shuō)什么閑話(huà)、扣什么帽子。為農著(zhù)想，為民辦事，挺直腰桿，理直氣壯！