新疆關(guān)于對庫車(chē)市瑞德農機有限公司等產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違反農機購置與應用補貼政策處理情況的通報

　　各地、州、市農業(yè)農村局，各有關(guān)企業(yè)：

　　據購機戶(hù)反映，庫車(chē)市瑞德農機有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞德公司”)、河北華戎裝備制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華戎公司”)等產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)涉嫌偽造、篡改、冒用補貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、車(chē)架號等信息，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品申報補貼等農機購置與應用補貼違規經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。經(jīng)調查核實(shí)，現將有關(guān)處理情況通報如下：

　　一、違規行為

　　自治區農業(yè)農村廳印發(fā)《關(guān)于轉辦農機購置與應用補貼違規問(wèn)題線(xiàn)索的通知》，要求阿克蘇地區農業(yè)農村局對補貼違規線(xiàn)索進(jìn)行全面核查，并分別于6月6日、6月28日派出工作人員和技術(shù)人員開(kāi)展現場(chǎng)調查和指導，對涉嫌違規、補貼異常情形的拖拉機技術(shù)參數進(jìn)行了核測。經(jīng)查，2022-2023年阿克蘇地區共錄入華戎HRS2204拖拉機補貼申請12臺，其中新和縣4臺、庫車(chē)市4臺、阿瓦提縣1臺、拜城縣1臺、溫宿縣1臺、沙雅縣1臺。出現涉嫌違規問(wèn)題的為新和縣、庫車(chē)市的8臺，均為瑞德公司銷(xiāo)售。主要問(wèn)題如下：

　　(一)機具標識、方向盤(pán)、輪臺配重鐵標有“鎧特”字樣，車(chē)身機具型號標識處、車(chē)架原標識處有打磨痕跡等異常情形。據調查，河北鎧特農業(yè)機械有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎧特公司”)生產(chǎn)的KT2204拖拉機于2021年11月23日、30日因補貼違規先后被安徽省、內蒙古自治區取消補貼資格。根據現場(chǎng)調查情況，結合購機戶(hù)反映及提供的購機原始資料、法院裁決書(shū)中瑞德公司自訴、自治區農機質(zhì)監站對涉事拖拉機技術(shù)參數核測等證據資料，可以認定瑞德公司因其銷(xiāo)售的鎧特KT2204拖拉機不能辦理補貼，存在通過(guò)開(kāi)具不實(shí)發(fā)票，篡改機具銘牌、車(chē)架號等信息，誤導艾科熱木·伊米提等購機戶(hù)，以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品申報補貼的違規行為；華戎公司存在偽造、提供虛假產(chǎn)品合格證、銘牌協(xié)助經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)辦理補貼的違規行為；鎧特公司未履行好指導監督經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)遵守補貼政策各項規定的責任，違背了農機生產(chǎn)企業(yè)規范參與補貼政策實(shí)施的各項承諾，應對經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的違規行為承擔連帶責任。

　　(二)部分補貼機具產(chǎn)品發(fā)貨時(shí)間晚于購機時(shí)間的異常情形。經(jīng)核查農機購置與應用補貼申請辦理服務(wù)系統，有5臺華戎HRS2204拖拉機產(chǎn)品發(fā)貨時(shí)間晚于購機時(shí)間，違反了相關(guān)補貼辦理程序規定。

　　(三)農戶(hù)普遍反映涉事機具質(zhì)量較差。如艾科熱木·伊米提購置的拖拉機因出現質(zhì)量問(wèn)題更換發(fā)動(dòng)機后仍不能正常使用；庫車(chē)白光種植農民專(zhuān)業(yè)合作社反映機具質(zhì)量較差多次維修。因機具質(zhì)量問(wèn)題造成經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和購機戶(hù)產(chǎn)生系列經(jīng)濟糾紛。

　　根據《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)第六條、第七條第二款規定，瑞德公司開(kāi)具不實(shí)發(fā)票、篡改機具銘牌、車(chē)架號等以非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售并申報補貼，未按規定建立、保存補貼產(chǎn)品相關(guān)檔案、臺賬的行為屬于較重違規行為；華戎公司變造、提供虛假產(chǎn)品合格證、銘牌協(xié)助經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)違規辦理補貼，銷(xiāo)售的補貼產(chǎn)品與推廣鑒定報告主參數配置不符、在補貼輔助管理系統中上傳錯誤信息并申報補貼的行為屬于較重違規行為；鎧特公司應承擔連帶責任。

　　二、企業(yè)整改情況

　　針對調查發(fā)現的問(wèn)題，自治區農業(yè)農村廳先后2次對涉嫌補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行約談，并要求其積極整改。截至7月29日，相關(guān)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)已主動(dòng)退繳涉及補貼違規的7臺拖拉機補貼款共計49.56萬(wàn)元至縣市財政部門(mén)(另有1臺經(jīng)查無(wú)確切違規證據)。

　　三、處理結果

　　根據《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》第八條第二款、第十條，以及《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)相關(guān)規定，綜合考慮調查過(guò)程中，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)主動(dòng)退繳違規補貼資金等情形，處理如下：

　　(一)取消庫車(chē)市瑞德農機有限公司在我區的農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)資格。

　　(二)取消河北華戎裝備制造有限公司HRS2204型號拖拉機產(chǎn)品在我區的補貼資格。

　　(三)暫停河北鎧特農業(yè)機械有限公司所有產(chǎn)品在我區的補貼資格1年，暫停期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)自查整改到位并書(shū)面申請恢復補貼資格，按程序研究后續處理措施。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)各級農業(yè)農村部門(mén)和相關(guān)單位要嚴格執行農機購置與應用補貼政策規定，進(jìn)一步加強補貼申請審核、機具核驗及補貼機具使用等環(huán)節的監督檢查，發(fā)現異常情形及違規問(wèn)題要嚴格依法調查處理，并及時(shí)逐級報告。

　　(二)各農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)要引以為戒，不折不扣嚴格執行農機購置與應用補貼政策實(shí)施有關(guān)規定及承諾踐諾，堅決杜絕此類(lèi)違法違規行為的發(fā)生。

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　　自治區農業(yè)農村廳

　　2024年8月7日