吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案》的通知

　　各市(州)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局，長(cháng)白山管委會(huì )農業(yè)農村和水利局、財政局、商務(wù)局，長(cháng)春新區農林水務(wù)局、財政局、商務(wù)與文化旅游局，各縣(市、區)農業(yè)農村局、財政局、商務(wù)局：

　　為深入貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)精神，持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農業(yè)機械結構調整步伐，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務(wù)廳制定了《吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　附件下載：《吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案》

　　吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務(wù)廳

　　2024年9月9日

　　吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)精神，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部<關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》要求，進(jìn)一步實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，努力優(yōu)化農機裝備結構，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，特制定本方案。

　　一、實(shí)施范圍和補貼對象

　　(一)實(shí)施范圍。農機報廢更新補貼政策在全省各縣(市、區)實(shí)施。

　　(二)補貼對象。從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　二、補貼種類(lèi)

　　補貼報廢機具種類(lèi)為拖拉機、播種機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

　　三、報廢條件

　　申請補貼的報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息，各地要根據實(shí)際情況制定具體操作方案。

　　根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)、《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)、《機動(dòng)植保機械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機動(dòng)脫粒機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)、《飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3531-2019)、《鍘草機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)，小型拖拉機(功率≤18kW)使用年限超過(guò)10年、大中型拖拉機(功率>18kW)使用年限超過(guò)15年、履帶拖拉機使用年限超過(guò)12年、自走式聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機使用年限超過(guò)10年、手扶式水稻插秧機使用年限超過(guò)8年、乘坐式水稻插秧機使用年限超過(guò)10年、機動(dòng)噴霧機使用年限超過(guò)10年、機動(dòng)脫粒機使用年限超過(guò)8年、飼料(草)粉碎機配套電動(dòng)機功率≤18kW使用年限超過(guò)10年、飼料(草)粉碎機配套電動(dòng)機功率>18kW使用年限超過(guò)12年、鍘草機使用年限超過(guò)10年。對于無(wú)報廢年限規定或雖有報廢年限規定未達報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農機，各地可結合本地實(shí)際，制定細則給予報廢補貼。對于嚴重殘缺、改裝拼裝、來(lái)歷不明的農業(yè)機械，不能給予報廢補貼。

　　四、補貼標準

　　中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼，分兩種情況，即：“基本報廢補貼額”和“提高標準報廢補貼額”。“提高標準報廢補貼額”包括，報廢20馬力以下拖拉機，補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具的(不低于所報廢機具類(lèi)別)，按“提高標準報廢補貼額”給予報廢補貼。此外的其他情形，均按照“基本報廢補貼額”給予補貼(詳見(jiàn)附件1)。另外，農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。提高報廢補貼標準政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日(如有變動(dòng)，另行通知)。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關(guān)規定執行。

　　五、資金安排

　　根據中央財政下達我省的農機報廢補貼資金額度，綜合考慮各地基礎因素、績(jì)效任務(wù)因素等，測算分配各縣(市、區)資金額度。各縣(市、區)要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩新”工作要求，結合實(shí)際做好資金績(jì)效目標的制定，全力推動(dòng)農機報廢工作開(kāi)展。各縣(市、區)要優(yōu)先使用農機報廢補貼資金額度，如果資金不足，可統籌使用農機購置與應用補貼資金，統籌使用資金額度不得超過(guò)報廢補貼資金總額的10%。對于年度內未錄入系統的報廢機具由各縣(市、區)按計劃進(jìn)行統籌安排，做好登記，于下一年度優(yōu)先辦理，確保資金使用實(shí)現兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

　　省級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)加強資金使用情況監測，定期調度和通報資金使用進(jìn)度，并根據各縣(市、區)資金使用和目標任務(wù)完成情況，實(shí)行報廢補貼資金額度總量控制，統籌調劑余缺，資金重點(diǎn)向工作進(jìn)度快、任務(wù)完成好的地方傾斜，確保發(fā)揮資金使用效益。

　　六、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收拆解企業(yè)”)應以當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。其中，當地具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)當地縣級商務(wù)主管部門(mén)同意后，向當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出備案申請；依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社，向當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出備案申請。對于農用北斗輔助駕駛系統，各地可根據實(shí)際對回收拆解企業(yè)進(jìn)行單獨審查，確定回收拆解企業(yè)。凡是提出備案申請的企業(yè)或合作社，由縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)等相關(guān)規定進(jìn)行審核后，向社會(huì )公示回收拆解企業(yè)(合作社)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，公示7天無(wú)異議后，經(jīng)市(州)農業(yè)農村局匯總，報省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳定期向社會(huì )公布?；厥詹鸾馄髽I(yè)或合作社應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。對于本方案下發(fā)前確定的報廢回收拆解企業(yè)，各地農業(yè)農村(農機)部門(mén)要按照新的標準要求組織其進(jìn)行改造升級，對改造升級后仍達不到標準要求的，要取消其報廢回收拆解企業(yè)資格，并報省農業(yè)農村廳備案。

　　七、操作程序

　　(一)報廢舊機。

　　1.機主自愿將擬報廢的農機交售給回收拆解企業(yè)，并出具《農業(yè)機械來(lái)源和歸屬承諾書(shū)(樣式)》(見(jiàn)附件2，由縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞主管部門(mén)統一印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《承諾書(shū)》)。

　　2.回收拆解企業(yè)核對機主和擬報廢的農機信息，拍攝機主與整機合影照片，拍攝并拓印機架號，拍攝整機銘牌等照片，做好留存，對其真實(shí)性和唯一性負責。向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件3，由縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞部門(mén)統一印制，登記時(shí)進(jìn)行編號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)。做好信息登記，建立報廢機具臺賬備查。(臺賬內容應包括但不限于報廢機具所有人姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話(huà)、品牌型號、發(fā)動(dòng)機號碼、發(fā)動(dòng)機功率、機身底盤(pán)/機架號碼、銘牌號、出廠(chǎng)日期、號碼號牌、注冊登記日期、機型、農業(yè)機械類(lèi)別、報廢補貼額、回收確認表編號、回收拆解企業(yè)名稱(chēng)、核驗人員等)。

　　3.機主將身份證件復印件、人機合影照片、申報資料以及《確認表》《承諾書(shū)》等，報送當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)申請報廢。如果為報廢并新購置同種類(lèi)機具的，需要同時(shí)提供新購置機具相關(guān)佐證材料(包括機主本人名下的購機發(fā)票、人機合影等必要材料，并由核驗人員進(jìn)行審核認定，購機發(fā)票開(kāi)票時(shí)間應為本方案發(fā)布日期之后，并在提高報廢補貼標準政策實(shí)施期限內辦理)。

　　4.縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)對機主報送的材料進(jìn)行審核，登記機主及擬報廢的農業(yè)機械信息，以及新購置同種類(lèi)機具信息，留存相關(guān)資料，建立臺賬(臺賬內容參照回收拆解企業(yè)臺賬包含內容)。

　　5.回收拆解企業(yè)向縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提供機主和報廢農機信息，提出現場(chǎng)核驗申請，縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)對相關(guān)信息與機主申請材料核對一致后，進(jìn)行審核登記?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)接到回收拆解企業(yè)核驗申請后應盡快組織人員到報廢現場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)核驗工作。

　　6.現場(chǎng)核驗后，回收拆解企業(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理，拆解全程要錄像監控，要提供人機合影、拆前、拆中、拆后4張照片，拆后的照片要有主要部件拆后的狀況?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)要對農業(yè)機械拆解實(shí)行嚴格監管，定期到現場(chǎng)查驗及調取查看監控錄像。在確認農業(yè)機械按規定拆解完成后，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》《農業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)》(見(jiàn)附件4，由縣﹝市、區﹞農業(yè)農村﹝農機﹞部門(mén)統一印制，發(fā)放時(shí)登記編號)，按縣(市、區)相關(guān)規定申請補貼?？h(市、區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)對相關(guān)資料審核通過(guò)后，在農機購置補貼系統信息公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。公示無(wú)異議后，農業(yè)農村(農機)部門(mén)將農業(yè)機械報廢補貼資金申請提交財政部門(mén)，財政部門(mén)按規定向符合要求的機主兌現補貼資金。原則上農民個(gè)人(每戶(hù))年度內享受報廢補貼的農業(yè)機械數量不多于2臺，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼的農業(yè)機械數量不多于5臺?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)應按照不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量，并做好報廢總體數量結構的統籌，規范回收拆解企業(yè)行為，不能只報廢補貼額度大的機具，要兼顧大型機具和小型機具。對于報廢結構明顯不合理的，省里將視為異常情況，組織調查。

　　(四)登記建檔?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)和回收拆解企業(yè)應同時(shí)建立拆解檔案，拆解檔案應當包括銘牌或編號、拆解錄像和其它能體現農業(yè)機械身份的原始資料、照片、拓印等，拆解檔案保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)應對回收拆解企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督，對檔案資料建立保存進(jìn)行檢查指導。

　　各縣(市、區)要本著(zhù)便民利民、提高效率原則，積極培育回收拆解企業(yè)，本區域內暫無(wú)回收拆解企業(yè)的，也要組織開(kāi)展農機報廢工作，確保國家政策普惠共享。具體操作辦法為：選擇有回收拆解企業(yè)的地域相鄰或相近縣(市、區)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，與對應農業(yè)農村(農機)部門(mén)、回收拆解企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，經(jīng)所在市(州)農業(yè)農村部門(mén)審核后，報省農業(yè)農村廳備案，由機主所在地農業(yè)農村(農機)部門(mén)審核機主和報廢農機信息，并對回收拆解企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督?；厥詹鸾馄髽I(yè)所在地農業(yè)農村(農機)部門(mén)配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)監管工作。注銷(xiāo)登記和兌現補貼工作由機主到所屬地相關(guān)機構辦理。本區域內有回收拆解企業(yè)的，也可根據農機報廢工作需要，在全面壓實(shí)監管主體責任基礎上，按上述操作辦法，與地域相鄰或相近縣(市、區)農機回收拆解企業(yè)開(kāi)展合作。

　　八、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市(州)、縣(市、區)農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)、商務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。過(guò)去已開(kāi)展農機報廢更新業(yè)務(wù)的，要進(jìn)一步加強監管，規范運行，嚴格核驗，確保政策有效落實(shí)。過(guò)去沒(méi)有開(kāi)展此項業(yè)務(wù)的，要抓緊組織開(kāi)展。需要與相鄰地域開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的，要盡快簽署合作協(xié)議，抓緊組織實(shí)施。要細化完善管理措施，建立健全制度機制，明確業(yè)務(wù)工作流程。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。地方各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務(wù)。各地有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息與農機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收拆解企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(三)強化監督管理。省級層面將強化抽查檢查，督促指導各地做好有關(guān)工作，并把農機報廢更新補貼實(shí)施情況納入對市縣農業(yè)機械化考核相關(guān)內容，強化結果運用。市縣有關(guān)部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，制定風(fēng)險防控措施，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍，通過(guò)定期調取回收拆解企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農機具，要嚴格防控風(fēng)險，加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收拆解企業(yè)未按規范拆解或銷(xiāo)毀、未按要求建立保存檔案資料以及存在其他違規行為的，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。各縣(市、區)農業(yè)農村(農機)部門(mén)要切實(shí)擔負起推動(dòng)實(shí)施和強化監管主體責任，對在工作中出現慢作為、不作為、監管不到位、把關(guān)不嚴、監督失職失責、造成不良影響的將按有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

　　(四)及時(shí)報送情況。各縣(市、區)要根據本實(shí)施方案，結合實(shí)際制定印發(fā)本地農機報廢更新補貼實(shí)施細則。需要與相鄰地域開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的縣(市、區)，要抓緊與有關(guān)部門(mén)及回收拆解企業(yè)研究合作事項，并簽署合作協(xié)議。實(shí)施細則及合作協(xié)議報經(jīng)市(州)農業(yè)農村部門(mén)審核后，抄報省農業(yè)農村廳、省財政廳和省商務(wù)廳。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析和信息的公開(kāi)公示，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，分別于每年7月5日和12月5日前向省農業(yè)農村廳報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《吉林省農業(yè)農村廳吉林省財政廳吉林省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<吉林省農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案>的通知》(吉農機發(fā)〔2020〕31號)同步廢止。

　　附件：1.吉林省農機報廢補貼機具及報廢補貼額一覽表

　　2.農業(yè)機械來(lái)源和歸屬承諾書(shū)(樣式)

　　3.報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　4.農業(yè)機械報廢補貼申請表(樣式)