山東省關(guān)于印發(fā)《山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知

魯農機字〔2024〕8號

　　各市農業(yè)農村局、財政局：

　　為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)要求，推進(jìn)全省大規模農業(yè)機械報廢更新，促進(jìn)農機裝備升級換代，經(jīng)商省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，我們制定了《山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

　　山東省農業(yè)農村廳　山東省財政廳   

　　2024年9月28日        

山東省農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，錨定農業(yè)強省建設目標，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機報廢力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，著(zhù)力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　(一)補貼種類(lèi)

　　拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無(wú)人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機。其中，旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無(wú)人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增。

　　(二)報廢條件

　　報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件應齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬、報廢原因等作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件1)。納入牌證管理的農機需提供牌證管理部門(mén)核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。申請農用北斗輔助駕駛系統、植保無(wú)人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機的報廢補貼要以購置同類(lèi)新設備為前提。

　　除滿(mǎn)足上述條件外，根據相關(guān)機械報廢標準，申請補貼的報廢農機還要符合下列條件之一：一是達到農業(yè)機械報廢年限(見(jiàn)附件2)；二是雖未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農機；三是國家明令淘汰的農機。改裝拼裝、嚴重殘缺、來(lái)歷不明，以及銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號、發(fā)動(dòng)機號等身份信息均沒(méi)有的農機，不予受理。

　　四、補貼標準和資金安排

　　農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，資金安排包括超長(cháng)期特別國債資金和農機購置與應用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼(詳見(jiàn)附件3)，報廢20馬力以下的拖拉機，補貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類(lèi)機具，按不超過(guò)50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過(guò)3萬(wàn)元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。其中，報廢聯(lián)合收割機、播種機、水稻插秧機、采棉機、植保無(wú)人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機并購置同類(lèi)機具的購置與應用補貼也可使用超長(cháng)期特別國債資金。

　　本方案中明確的按照發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增旋耕機、秸稈粉碎還田機、植保無(wú)人駕駛航空器、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機等6類(lèi)報廢補貼機具和提高標準政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日，如有變動(dòng)另行通知。

　　五、報廢補貼農機數量要求

　　縣級農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。年度內農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受報廢補貼的農機數量：納入牌證管理的農機，牌證管理系統登記的所有人與機主一致的，不限制報廢臺數。納入牌證管理但無(wú)牌證的和未納入牌證管理的農機，農民個(gè)人申請不超過(guò)5臺，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請不超過(guò)10臺；各地可結合實(shí)際，設置農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內享受報廢補貼同類(lèi)農機的數量上限。農用北斗輔助駕駛系統、植保無(wú)人駕駛航空器、谷物(糧食)烘干機報廢補貼申領(lǐng)要符合國家有關(guān)規定要求，不限制報廢臺數。

　　六、遴選確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社?；厥掌髽I(yè)應當符合《農業(yè)機械安全監督管理條例》等有關(guān)要求，遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY／T 2900—2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解工作，并建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監控系統。報廢農機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則，協(xié)商確定。對于農用北斗輔助駕駛系統、植保無(wú)人駕駛航空器，根據農辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查，確定回收企業(yè)。擬從事農機報廢回收拆解的回收企業(yè)向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)提出申請，縣級農業(yè)農村部門(mén)按規定審核確定后，報市級農業(yè)農村部門(mén)備案并向社會(huì )公布。

　　七、操作程序

　　(一)回收申請。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)并提供有關(guān)資料，回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢農機信息，將機主身份證復印件、人機合影、銘牌等照片、《農業(yè)機械報廢承諾書(shū)》等申請資料提供給縣級農業(yè)農村部門(mén)(以新購同類(lèi)機具為前提的報廢申請，還需提供購機發(fā)票等證明材料)?；厥掌髽I(yè)對申請資料的真實(shí)性和唯一性負責，縣級農業(yè)農村部門(mén)對申請資料進(jìn)行形式審核，審核通過(guò)后，由回收企業(yè)向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件4，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)。

　　(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　(三)拆解確認?；厥掌髽I(yè)要參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY／T2900—2022)，開(kāi)展報廢農機回收拆解工作，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理?；厥掌髽I(yè)要建立拆解檔案，包括銘牌或其他能體現農機身份的原始資料，拆前、拆中、拆后視頻和照片等資料，保存期不少于3年?？h級農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。鼓勵探索遠程監控回收拆解機制。

　　(四)兌現補貼。拆解完成后，機主憑有效的《確認表》向縣級農業(yè)農村部門(mén)申請兌現補貼，縣級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核，經(jīng)審核、公示無(wú)異議后，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。申請通過(guò)超長(cháng)期特別國債資金落實(shí)農業(yè)機械報廢更新補貼的，由縣級農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)將轄區內補貼發(fā)放清冊和山東省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一卡通”系統)代發(fā)銀行信息報送市級農業(yè)農村部門(mén)，市級農業(yè)農村部門(mén)據此向同級財政部門(mén)提交用款申請，市級財政部門(mén)將補貼資金通過(guò)市級農業(yè)農村部門(mén)零余額賬戶(hù)撥付至有關(guān)縣(市、區)“一卡通”系統代發(fā)銀行?？h級財政部門(mén)根據同級農業(yè)農村部門(mén)“一卡通”系統提報的發(fā)放清冊生成補貼發(fā)放明細信息，縣級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)督促“一卡通”系統代發(fā)銀行在收到補貼發(fā)放明細信息和相關(guān)資金后，做好農業(yè)機械報廢更新補貼兌付工作。

　　八、保障措施

　　(一)強化組織保障。各級農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。市縣財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強政策宣傳，大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，擴大政策知曉度。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關(guān)規定合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。鼓勵各地立足便民便利和提高效率，開(kāi)展農機報廢回收拆解創(chuàng )新探索，允許根據實(shí)際將回收環(huán)節和拆解環(huán)節分開(kāi)。

　　(三)嚴懲違規行為。各地要將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置與應用補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責，進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程、各環(huán)節納入信息化監管范圍，通過(guò)定期調取回收企業(yè)視頻監控等方式實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農機，要嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農機購置與應用補貼的有關(guān)規定和原則進(jìn)行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　各市要根據本通知，結合實(shí)際制定印發(fā)本市農機報廢更新補貼實(shí)施方案，并抄報省農業(yè)農村廳和省財政廳。要加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年7月1日和12月1日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，山東省農業(yè)農村廳、山東省財政廳、山東省商務(wù)廳《關(guān)于農業(yè)機械報廢更新補貼政策的實(shí)施意見(jiàn)》(魯農機〔2020〕7號)同步廢止。

　　附件：1.農業(yè)機械報廢承諾書(shū)(參考樣式)

　　      2.農業(yè)機械報廢年限表

　　      3.山東省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　      4.報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)

　　附件:

　　附件1、2、3、4.docx