上海關(guān)于印發(fā)《上海市持續推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知

　　各區農業(yè)農村委、財政局，市屬有關(guān)單位：

　　  為加快農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新工作方案〉的通知》(滬環(huán)大氣〔2024〕116號)等文件的要求，我們制定了《上海市持續推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

　　  上海市農業(yè)農村委員會(huì )　 上海市財政局

　　  2024年9月20日

　　上海市持續推進(jìn)農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案

　　  為加快農業(yè)機械結構調整，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)及《關(guān)于發(fā)布〈上海市鼓勵國二非道路移動(dòng)機械更新工作方案〉的通知》(滬環(huán)大氣〔2024〕116號)等文件的要求，結合本市農機發(fā)展實(shí)際，經(jīng)商市商務(wù)委，制定本實(shí)施方案。

　　  一、總體要求

　　  深入貫徹黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持，進(jìn)一步加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊機具，支持引導先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，推動(dòng)本市農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。

　　  二、實(shí)施范圍和補貼對象

　　  農機報廢更新補貼政策在全市范圍內實(shí)施。補貼對象為本市從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　  三、補貼種類(lèi)和報廢條件

　　  (一)補貼種類(lèi)

　　  本市補貼報廢農機種類(lèi)為拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻直播機、農用北斗輔助駕駛系統、谷物(糧食)干燥機。

　　  (二)報廢條件

　　  申請補貼的報廢農機應當主要部件齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農機需提供農機安全監理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。符合下列條件之一的可以報廢并申請補貼：

　　  1.拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻直播機報廢年限等技術(shù)條件參照《拖拉機禁用與報廢》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)和《水稻插秧機報廢技術(shù)條件》(NY/T 3529-2019)。

　　  2.未達到報廢年限等技術(shù)條件的國二排放標準農業(yè)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國二農機)，包括拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機。

　　  3.谷物(糧食)干燥機報廢年限等技術(shù)條件參照《糧食干燥機運行安全技術(shù)條件》(NY 1644-2008)，使用年限大于10年。

　　  4.農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設備為前提。

　　  5.對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高等情況的農機，允許申請報廢。

　　  四、資金來(lái)源和補貼標準

　　  農機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構成。報廢補貼資金(提前報廢國二農機、谷物(糧食)干燥機除外)由中央財政預算安排，從農機購置與應用補貼資金中列支。國二農機提前報廢、谷物(糧食)干燥機報廢補貼資金，由市級財政預算安排。

　　  本市農機報廢實(shí)行定額補貼。拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼標準按照《通知》執行。其他農機報廢補貼額原則上按不超過(guò)同類(lèi)型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過(guò)2萬(wàn)元。相關(guān)機型報廢補貼額詳見(jiàn)《上海市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件1)。

　　  更新部分補貼標準按照農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。

　　  五、回收拆解單位

　　  報廢農機回收拆解單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收單位”)由市農業(yè)農村委依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》和農業(yè)農村部、財政部工作要求向社會(huì )公布?；厥諉挝粦斁邆鋱髲U機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)，并遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T2900-2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。農用北斗輔助駕駛系統回收單位名錄單獨發(fā)布。

　　  六、操作程序

　　  (一)報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收單位?；厥諉挝缓藢C主和擬報廢農機信息，向機主出具《上海市報廢農業(yè)機械回收、拆解或銷(xiāo)毀確認表》(附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)，向區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位提供機主和報廢農機信息?；厥諉挝患皶r(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現農機身份的原始資料，保存期不少于3年。區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位應對回收單位拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督。

　　  (二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和谷物聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到區農業(yè)農村委依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。區農業(yè)農村委核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。

　　  (三)兌現補貼。機主憑有效的《確認表》，填寫(xiě)《上海市農業(yè)機械報廢補貼申請表》(附件3)，向區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位提出申請。其中：農用北斗輔助駕駛系統報廢補貼申領(lǐng)需提供新設備購置憑證；國二農機提前報廢補貼申請時(shí)間截止至2026年6月30日。區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位會(huì )同財政部門(mén)進(jìn)行審核，并將補貼對象、報廢機具信息、補貼金額等內容予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。信息公示無(wú)異議后，財政部門(mén)向符合要求的機主兌現補貼資金。區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位應按照報廢補貼機具總量(不含國二農機報廢數量)不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。

　　  七、保障措施

　　  (一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村、財政部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，細化完善管理措施，建立健全制度機制。各區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位負責轄區內農機報廢補貼受理、審核、審批、拆件監督等工作。要大力推行信息公開(kāi)，對享受補貼的相關(guān)信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。加強報廢補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力，將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機化相關(guān)考核內容。各級財政部門(mén)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　  (二)注重便民服務(wù)。充分利用各級媒體開(kāi)展政策宣貫，幫助農機用戶(hù)和市屬企業(yè)充分了解政策內容，擴大公眾知曉度。鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺的銜接，加快實(shí)現回收拆解等信息同農機購置與應用補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解單位上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　  (三)加強監督管理。建立補貼資金監管機制，加強財會(huì )監督和監管，做好資金使用信息公開(kāi)。對未納入牌證管理的農機具，嚴格加強監管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收單位存在違規行為，應視情節輕重，暫停參與補貼實(shí)施并限期整改或禁止參與補貼實(shí)施。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，依法追究法律責任。充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　  (四)及時(shí)報送信息。各區農業(yè)農村委、市屬有關(guān)單位要根據本實(shí)施方案，結合農機化工作實(shí)際，加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，按季度向市農業(yè)農村委報送實(shí)施進(jìn)度，做好半年和全年總結分析，每年7月5日和12月5日前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。

　　  本方案由市農業(yè)農村委、市財政局負責解釋。

　　  本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年?！渡虾Ｊ修r業(yè)農村委員會(huì )、上海市財政局、上海市商務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)<上海市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案>的通知》(滬農委規〔2020〕8號)同步廢止。

　　  附件：1.上海市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

　　     2.上海市報廢農業(yè)機械回收、拆解或銷(xiāo)毀確認表(樣式)

　　     3.上海市農業(yè)機械報廢補貼申請表

　　     4.農業(yè)機械來(lái)源及歸屬承諾書(shū)(參考）

            附件下載