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     來(lái)源： 中國改革論壇 
    【內容提要】20世紀以來(lái)世界農業(yè)發(fā)展的基本趨勢和主要特征是高度的商業(yè)化、資本化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化、區域化、工廠(chǎng)化、知識化、社會(huì )化、國際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農產(chǎn)品商品率和國際市場(chǎng)競爭力。歷史經(jīng)驗表明，農業(yè)現代化**實(shí)質(zhì)、**核心的內容是化“農”，就是農民比重大幅減少，農業(yè)比重大幅下降，城市化水平大幅提高的過(guò)程，農業(yè)資本參與利潤率平均化規律與國家支持保護農業(yè)政策是并行不悖的。當前我國亟待解決的兩大實(shí)踐難題是，如何實(shí)現小農制與現代農業(yè)的有效銜接，如何培育和發(fā)展農業(yè)資本的生成機制，歸結起來(lái)就是“人往哪里去”和“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題，解決問(wèn)題的根本出路在于發(fā)展資本農業(yè)和外向型經(jīng)濟。 
    【關(guān)鍵詞】現代農業(yè)；小農制；資本農業(yè)；利潤率平均化規律；國家保護農業(yè)政策  
    一般認為，世界范圍的農業(yè)現代化進(jìn)程是從20世紀初隨著(zhù)工業(yè)革命和科學(xué)技術(shù)革命的迅猛發(fā)展而全面啟動(dòng)的。尤其是在二戰結束后的大半個(gè)世紀，以西方發(fā)達國家為代表的世界農業(yè)在既有現代化成就的基礎上又獲得了新的更大的發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已成為高新技術(shù)的生長(cháng)點(diǎn)、資本和知識的匯聚點(diǎn)、城鄉居民生活福利水平提高的貢獻點(diǎn)?？偟目?，當代世界農業(yè)發(fā)展的基本趨勢和特征是高度的商業(yè)化、資本化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化、區域化、工廠(chǎng)化、知識化、社會(huì )化、國際化交織在一起，極大地提高了土地產(chǎn)出率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農產(chǎn)品商品率和國際市場(chǎng)競爭力。但正如毛澤東同志指出：“在農民群眾方面，中國幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟，一家一戶(hù)就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統治的經(jīng)濟基礎，而使農民自己陷于永遠的窮苦”[1]（p934）。迄今為止，在我國13多億人口中仍有9.49億農民和2.5億個(gè)小農戶(hù)分散居住在380萬(wàn)個(gè)自然村，其中包括63%的農業(yè)人口、60%的勞動(dòng)年齡人口、66%的老年人口和70%的少兒人口。這種小農村社制度天然地是一種**保守、**落后的東西，是一種非市場(chǎng)的東西，難以擺脫其分散經(jīng)營(yíng)小塊土地、使用粗笨工具、利用落后技術(shù)、組織化程度低、抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力弱而與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、商品率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、比較收益低等等特征，它勢必排斥資本、技術(shù)、知識、人才、管理等新型生產(chǎn)要素向農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉移，成為制約現代農業(yè)發(fā)展的**大障礙。因此，當前擺在我國的兩大實(shí)踐難題是，如何實(shí)現小農制與現代農業(yè)的有效銜接，如何培育農業(yè)資本的生成機制，歸結起來(lái)就是“人往哪里去”和“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。本文重點(diǎn)探討20世紀以來(lái)世界農業(yè)發(fā)展中幾個(gè)帶有規律性的問(wèn)題，以期對我國現代農業(yè)的發(fā)展提供借鑒和啟示。 




一、農業(yè)現代化的實(shí)質(zhì)和核心是化“農”，就是農民比重大幅減少、農業(yè)比重大幅下降、城市化水平大幅提高的歷史演進(jìn)過(guò)程。 




歐洲工業(yè)革命發(fā)生以前，世界各國和各個(gè)地區普遍存在著(zhù)一種“低投入——低產(chǎn)出”的維生型小農經(jīng)濟，這既是一種古老的歷史現象，也是一種廣泛的國際現象。馬克思指出：“這種小農生產(chǎn)方式是以土地及其他生產(chǎn)資料的分散為前提的，即人口的**大多數生活在農村，占統治地位的，不是社會(huì )勞動(dòng)，而是孤立勞動(dòng)；在這種情況下，財富和再生產(chǎn)的發(fā)展，無(wú)論是再生產(chǎn)的物質(zhì)條件還是精神條件的多樣化和發(fā)展，都是不可能的，因而也不可能具有合理耕作的條件”[2]（p916）。所以，“小塊土地所有制按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)就排斥社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì )形式、資本的社會(huì )積聚、大規模的畜牧和科學(xué)的不斷擴大的應用。高利貸和稅收制度必然會(huì )到處促使這種所有制沒(méi)落。資本在土地價(jià)格上的支出，勢必奪去用于耕種的資本。生產(chǎn)資料無(wú)止境地分散，生產(chǎn)者本身無(wú)止境地分離。人力發(fā)生巨大的浪費。生產(chǎn)條件日趨惡化和生產(chǎn)資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規律。對這種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，好年成也是一種不幸”[2]（p910）。但人類(lèi)進(jìn)入現代文明社會(huì )后，以蒸汽機的發(fā)明和應用為標志的機器大生產(chǎn)逐漸占領(lǐng)了城市各個(gè)工業(yè)部門(mén)，資本也開(kāi)始向農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲透和擴張，打破了“資本主義前生產(chǎn)方式的規律，是生產(chǎn)過(guò)程在原有規模上、原有基礎上的重復。相反地，資本主義生產(chǎn)的規律，是生產(chǎn)方式的經(jīng)常改造和生產(chǎn)規模的無(wú)限擴大?！Y本主義企業(yè)必然超出村社、地方市場(chǎng)、地區和國家的界限”[3]（p187），從而“使農業(yè)合理化第一次有可能按社會(huì )化方式經(jīng)營(yíng)，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于社會(huì )關(guān)系的發(fā)展，有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng )造”[2]（p697）。恩格斯晚年在談到歐洲農業(yè)發(fā)展時(shí)曾指出：“1680年，小農業(yè)還是一種常見(jiàn)的生產(chǎn)方式，而大地產(chǎn)只是個(gè)別的，盡管不斷增加，但總還是個(gè)別的。今天，大規模使用機器耕種土地已成了一種常規，而且日益成了惟一可行的農業(yè)生產(chǎn)方式”[4]（p305）。因此，隨著(zhù)“資本主義生產(chǎn)形式的發(fā)展，割斷了農業(yè)小生產(chǎn)的命脈；這種小生產(chǎn)正在無(wú)法挽救地走向滅亡和衰落?！Y本主義的大生產(chǎn)將把那無(wú)力的過(guò)時(shí)的小生產(chǎn)壓碎，正如火車(chē)把獨輪車(chē)壓碎一樣是毫無(wú)問(wèn)題的”[5]（p485）?？傊?，“只有現代大工業(yè)所造成的、擺脫了一切歷史的枷鎖、也擺脫了將其束縛在土地上的枷鎖并且被一起趕進(jìn)大城市的無(wú)產(chǎn)階級，才能實(shí)現消滅一切階級剝削和一切階級統治的偉大社會(huì )革命”[6]（p149）。 




特別是進(jìn)入20世紀以來(lái)的100多年，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化和現代市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，資本作為發(fā)動(dòng)整個(gè)社會(huì )再生產(chǎn)“第一推動(dòng)力”和“持續推動(dòng)力”的作用日益凸顯，“它作為發(fā)達生產(chǎn)要素成為推動(dòng)社會(huì )形式發(fā)展的條件和發(fā)展一切生產(chǎn)力即物質(zhì)生產(chǎn)力和精神生產(chǎn)力的主動(dòng)輪”[7]（p173）。隨著(zhù)農業(yè)資本化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，“使目前自己耕種自己土地的大部分小農的農業(yè)勞動(dòng)變?yōu)槎嘤唷盵2](p584)，純粹農業(yè)勞動(dòng)者的人數越來(lái)越少，大批農村人口轉化為城市工業(yè)人口，促使農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、組織形式、勞動(dòng)力結構、產(chǎn)業(yè)結構和社會(huì )經(jīng)濟結構等發(fā)生一系列的深刻變化，**終形成了現代大農業(yè)替代傳統小農業(yè)的一場(chǎng)農業(yè)生產(chǎn)力革命。比如從1900年到2005年的百余年間，美國從事初級農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力已由1200萬(wàn)人減少到不足200萬(wàn)人，所占全部就業(yè)人口的比重也由35%下降到0.7%。歐洲主要國家純粹務(wù)農人口的比重大約在2%左右，其中英國農民僅剩下45萬(wàn)人，法國為70萬(wàn)人，前聯(lián)邦德國為60萬(wàn)人，意大利為74萬(wàn)人，荷蘭為12萬(wàn)人，奧地利為11萬(wàn)人，瑞典為7.5萬(wàn)人，丹麥為6.8萬(wàn)人。目前，美國農業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重僅為1％，加拿大為3％，瑞典為3％，丹麥為5％，前聯(lián)邦德國為2％，法國為4％，荷蘭為4％，奧地利為4％，英國為1.6％，意大利為5％。二戰結束后的日本農戶(hù)總數從1963年的由575萬(wàn)個(gè)減少到2000年的312萬(wàn)個(gè)，農業(yè)從業(yè)者的比重也由76.6%下降到2.2%，農業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重僅為3％。從1913年到1987年，美國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了8倍，西歐和日本等國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了7倍以上，而同期的中國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅僅提高了2.25倍，足見(jiàn)這兩大農業(yè)生產(chǎn)系統之間存在著(zhù)明顯的差異[8]。 




就世界范圍而言，全球總人口由1946年的接近23億人增加到1985年的48億人，人口凈增加了1.1倍，而同期的世界糧食總產(chǎn)量卻由5.33億噸猛增至18.41億噸，增長(cháng)了2.45倍，平均每年遞增3.2％，農產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(cháng)速度遠遠超出人口的增長(cháng)速度，因而世界人均占有糧食由234公斤/人增加到380公斤/人，凈增加了146公斤/人。根據中外農業(yè)科技史專(zhuān)家的研究結論，人類(lèi)在漁獵、采集農業(yè)階段，每500公頃土地只能養活2人；進(jìn)入刀耕火種的原始農業(yè)階段，每500公頃土地可以養活50人；進(jìn)入連續種植的農業(yè)文明階段，每500公頃土地可以養活1000人；而在資本技術(shù)集約型經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)階段，每500公頃土地供養的人口猛增至5000人[9]（p3）。特別是20世紀80年代以來(lái)，荷蘭人選擇將有限的土地資源用于發(fā)展高附加值的畜牧業(yè)和園藝業(yè)，發(fā)展以溫室技術(shù)工程為代表的現代設施農業(yè)，園藝作物基本擺脫了自然條件的約束，使1公頃溫室的生產(chǎn)水平超過(guò)100公頃大田作物種植的產(chǎn)出規模，目前荷蘭一個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)的農產(chǎn)品可以供養112人。這樣的生產(chǎn)增長(cháng)速度在世界農業(yè)史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。馬克思曾經(jīng)指出：“現代科學(xué)在農業(yè)的運用，將把農村居民從土地上趕走，使人口集中于工業(yè)城鎮”[10]（p662），“這種大規模的集中，250萬(wàn)人這樣聚集在一個(gè)地方，使這250萬(wàn)人的力量增加了100倍”[11]（p303），“將把從事工業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)、城市和農村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結合起來(lái)”[12]（p240），“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè )和需求的集中，而在鄉村里所看到的卻是完全相反的情況：孤立和分散”[13]（p57）?？傊?，世界農業(yè)現代化是與工業(yè)化、城市化相伴而生的，其實(shí)質(zhì)和核心是化“農”，就是農民比重大幅減少、農業(yè)比重大幅下降、城市化水平大幅提高的歷史演進(jìn)過(guò)程。 


二、世界農業(yè)現代化發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，資本參與利潤平均化的規律與國家支持保護農業(yè)的政策是并行不悖的。早在19世紀中葉，馬克思在考察英、法、德、美等主要資本主義國家的現代農業(yè)發(fā)展時(shí)發(fā)現，在工業(yè)化革命早期，農村勞動(dòng)力和農業(yè)生產(chǎn)要素源源不斷地流入城市工業(yè)部門(mén)，勢必會(huì )伴隨著(zhù)小塊土地所有者被剝奪、小農戶(hù)被驅逐的暴力史和大批農民走向貧困破產(chǎn)狀態(tài)的血淚史；但當工業(yè)化和城市化發(fā)展到一定階段，由于“平均利潤率的降低和由它調節的生產(chǎn)價(jià)格在城市商業(yè)和工業(yè)的范圍內形成，促使資本流入農村，這樣就造成了資本對農業(yè)勞動(dòng)的新的需求，從而提高農業(yè)勞動(dòng)者的報酬。那時(shí)資本就可以說(shuō)是遍布全國，并在農業(yè)中找到用途，于是原來(lái)在很大程度上是靠農村積累起來(lái)的城市資本又部分地回到了農村”[14]（p261）。這意味著(zhù)資本的自由競爭和資本在不同產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的自由流動(dòng)與同等水平的社會(huì )平均利潤等條件在農業(yè)的資本化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之時(shí)都已經(jīng)完全成熟，資本在利潤率平均化規律作用下，促使農業(yè)利潤和工業(yè)利潤接近起來(lái)，使農業(yè)工人工資和工業(yè)工人工資接近起來(lái)，**終將使工商業(yè)同農業(yè)相互配合、攜手并進(jìn)，并形成一種城市工業(yè)反哺農業(yè)的良性循環(huán)局面。因此，馬克思在闡述地租理論時(shí)指出：“我們假定，農業(yè)和工業(yè)完全一樣受資本主義生產(chǎn)方式的統治，也就是說(shuō)，農業(yè)是由資本家經(jīng)營(yíng)；這種資本家和其他資本家的區別，首先只在于他們的資本和這種資本推動(dòng)的雇傭勞動(dòng)所投入的部門(mén)不同?！虼怂南铝袟l件，如資本的自由竟爭、資本由一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)轉入另一個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的可能性、同等水平的平均利潤等等，都已經(jīng)十分成熟”[2]（p693）。這樣，“在整個(gè)資本主義生產(chǎn)中，一般規律作為一種占統治地位的趨勢，各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的利潤率與平均利潤率的偏離會(huì )相互抵消。但它始終只是以一種極其錯綜復雜的和近似的方式，作為從不斷波動(dòng)中得出的、永遠也不能確定的平均情況來(lái)發(fā)生作用”[2]（p181）。也就是說(shuō)，馬克思關(guān)于價(jià)值轉型和利潤率平均化的一般規律，是建立在“假定“在農業(yè)中正像在加工工業(yè)中那樣，可變資本同不變資本相比是在減少，農業(yè)資本的有機構成是在不斷提高”的基礎上，因而從長(cháng)期發(fā)展趨勢看“資本會(huì )普遍實(shí)現一個(gè)一般利潤”，即“等量資本得到等量利潤，利潤率具有平均化的傾向”。然而在現實(shí)經(jīng)濟發(fā)展中，農業(yè)的資本有機構成一般低于工業(yè)的資本有機構，而農業(yè)的特殊性（如自然生命、季節性強、農產(chǎn)品流通和國際貿易競爭、生產(chǎn)組織特性等）又約束其效率改進(jìn)的速度，再加上資本主義土地私有制的壟斷也阻礙著(zhù)資本參與利潤率平均化的過(guò)程，因此“資本被土地吸引或排斥的程度，同谷物價(jià)格高于或低于生產(chǎn)費用的程度成比例。如果這個(gè)余額使用于資本得到比普通利潤更高的利潤，那么資本將被投到土地上；反之，則將被從土地上抽走”[15]（p104）?？傊?，追逐私人利潤是資本所有者決定把資本投入農業(yè)還是投入工業(yè)或是商業(yè)的惟一動(dòng)機，而“工業(yè)的收益總是比農業(yè)多，商業(yè)的收益又比工業(yè)多”[16]（p693），這樣就使農業(yè)資本家和土地所有者日益成為資本主義農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中寄生的和多余的階級。因此在進(jìn)入近代社會(huì )以后，隨著(zhù)工業(yè)化在城市和工業(yè)部門(mén)率先展開(kāi)，出現了農業(yè)落后于工業(yè)和農村落后于城市的新趨勢，“這個(gè)歷史現象就是工業(yè)（真正資產(chǎn)階級的生產(chǎn)部門(mén)）比農業(yè)發(fā)展快。農業(yè)生產(chǎn)率提高了，但是比不上工業(yè)生產(chǎn)率提高的程度。在工業(yè)生產(chǎn)率提高到10倍的地方，農業(yè)生產(chǎn)率或許提高到2倍”[14]（p7）。這就是著(zhù)名的“斯密猜想”，即“農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)，總也趕不上制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的增進(jìn)的主要原因，也許就是農業(yè)不能采用完全的分工制度” [17]（p7）?？梢?jiàn)，在資本主義制度占統治地位的情況下，“很明顯，農民所受的剝削和工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級所受的剝削，只是在形式上不同罷了。剝削者是同一個(gè)：資本。單個(gè)的資本家通過(guò)抵押和高利貸來(lái)剝削單個(gè)的農民；資本家階級通過(guò)國家賦稅來(lái)剝削農民階級。農民的所有權是資本迄今為止用來(lái)支配農民的一種符咒；是資本用來(lái)唆使農民反對工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級的一個(gè)借口。只有資本的瓦解，才能使農民地位提高；只有反資本主義的無(wú)產(chǎn)階級的政府，才能結束他們經(jīng)濟上的貧困和社會(huì )地位的低落。只有在未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì )，才能把農業(yè)同工業(yè)結合起來(lái)，消滅城鄉差別”[18]（p214）。所以，在資本主義經(jīng)濟向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟過(guò)渡的中間階段，工農業(yè)關(guān)系的調整要經(jīng)歷“結合→分離→結合”這樣三個(gè)階段，同樣的城鄉關(guān)系也將經(jīng)歷“結合→分離”和“對立→融合”或“城鄉一體化”這樣三個(gè)階段。正如馬克思在《資本論》第一版序言中所指出的：“一個(gè)社會(huì )即使探索到了本身運動(dòng)的自然規律，——本書(shū)的**終目的就是揭示現代社會(huì )的經(jīng)濟運行規律，——它還是既不能跳過(guò)也不能用法令取消自然的發(fā)展階段。但是它能縮短和減輕分娩的痛苦”[19]（p11）。為此，馬克思和恩格斯認為：農業(yè)合作制生產(chǎn)是較為理想的農民自由聯(lián)合體的主要形式，而“實(shí)行土地國有化將徹底改變勞動(dòng)和資本之間的關(guān)系，并**終完全消滅工業(yè)和農業(yè)中的資本主義生產(chǎn)。這就是19世紀偉大的經(jīng)濟運動(dòng)所追求的人道目標”[6]（p129-130）。同時(shí)，他們也注意到了無(wú)產(chǎn)階級國家政權在縮小城鄉差別和工農差別方面應當并且完全能夠比資產(chǎn)階級做得更多更好。馬克思提出：“無(wú)產(chǎn)階級要想有任何勝利的可能性，就應當善于變通地直接為農民做很多事情”[6]（p287），“農業(yè)的第一個(gè)條件是人工灌溉，而這是村社、省或中央政府的事”[20]（p362），“鐵路的敷設也可以很容易地用來(lái)為農業(yè)服務(wù)”[21]（p247）。恩格斯晚年也提出：“無(wú)產(chǎn)階級政黨的首要任務(wù)是維護農業(yè)工人的利益，而不是維護農業(yè)資本家的利益。同樣明顯的是，當我們掌握了國家政權的時(shí)候，我們決不會(huì )考慮用暴力去剝奪小農，而是通過(guò)示范和為此提供社會(huì )幫助。為了農民的利益而必須犧牲的一些社會(huì )資金，從資本主義經(jīng)濟的觀(guān)點(diǎn)看來(lái)好像只是白花錢(qián)，然而這卻是一項極好的投資，因為這種物質(zhì)犧牲可能使花在整個(gè)社會(huì )改造上的費用節省9/10。在這個(gè)意義上說(shuō)來(lái)，我們可以很慷慨地對待農民”[5]（p501）。

20世紀以來(lái)的100多年，世界農業(yè)現代化發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農業(yè)資本參與利潤平均化的一般規律與國家支持保護農業(yè)的政策是并行不悖的。首先是在農業(yè)資本參與利潤平均化的一般規律作用下，西方發(fā)達國家的農場(chǎng)規模不斷擴大，資本有機構成不斷提高，不僅改變了農業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中的資源結構和配置方式，極大地提高了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且以農業(yè)為軸心派生出很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，形成了農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步拓寬了農民就業(yè)增收的渠道。與此同時(shí)，西方發(fā)達國家通過(guò)農業(yè)保護法案，逐步縮小農業(yè)勞動(dòng)者與工業(yè)勞動(dòng)者之間的收入差別，形成了“城市工業(yè)反哺農業(yè)、國家財政反哺農民”的農業(yè)保護政策。比如，從1950年到2000年的50年間，美國農場(chǎng)平均規模由191英畝增加到435英畝，擴大了127.7%，其中500英畝以上的大農場(chǎng)增幅為43.3%。1900年，美國平均每個(gè)農場(chǎng)物質(zhì)技術(shù)裝備水平只有2.58美元（新英格蘭）和3.88美元（大西洋岸中部），而到2002年已增加至53.8 萬(wàn)美元（建筑與土地市場(chǎng)價(jià)值）和6.66萬(wàn)美元（機械與設備市場(chǎng)價(jià)值）。1940年，美國開(kāi)辦一個(gè)農場(chǎng)平均需要6200美元，而到1972年則猛增至10萬(wàn)美元。據統計，1950年代初，美國平均每個(gè)農場(chǎng)主債務(wù)總額為2205美元，1983年猛增至9萬(wàn)美元，大約占農場(chǎng)資產(chǎn)總額的20.6％，有的農場(chǎng)主欠債高達幾百萬(wàn)美元，每年僅支付利息就需要幾十萬(wàn)美元，所以有人把美國農業(yè)稱(chēng)作是“債務(wù)農業(yè)”。正如列寧在20世紀初所指出的：“誰(shuí)掌握著(zhù)銀行，誰(shuí)就直接掌握著(zhù)美國1/3的農場(chǎng)，并且間接統治著(zhù)所有農場(chǎng)。按照一個(gè)總的計劃，把占全部生產(chǎn)總額一半以上的百萬(wàn)農場(chǎng)的生產(chǎn)組織起來(lái)，這在現代各種各樣的聯(lián)合以及交通運輸技術(shù)廣泛發(fā)展的情況下是完全可以實(shí)現的”[22](p236)。因此在過(guò)去的半個(gè)多世紀中，美國政府在許多方面支持和保護農業(yè)，主要包括固定農產(chǎn)品價(jià)格、補貼性市場(chǎng)價(jià)格、出口補貼、限制競爭性進(jìn)口、加強對種植和市場(chǎng)銷(xiāo)售的管制、優(yōu)惠貸款、增加農業(yè)基礎設施和科學(xué)研究投入等等。這樣，“在1960年，美國農場(chǎng)家庭平均收入為4054美元，全國家庭平均收入為6237美元，前者相當于后者的65%；而到20世紀80年代中期，開(kāi)始出現農場(chǎng)家庭收入高于全國家庭收入的年份。大致在1990年代中期，美國農場(chǎng)家庭收入已經(jīng)持續超過(guò)全國家庭收入的平均水平。到2002年，美國農場(chǎng)家庭收入已達到65757美元，而全國家庭收入僅為57852美元，前者是后者的114%”[23]。2005年，美國農場(chǎng)的凈收入為832億美元，其中政府補貼高達227億美元，補貼主要流向大中農場(chǎng)。2006年，美國農產(chǎn)品出口額達到770億美元，其中小麥出口占世界市場(chǎng)的 45%，大豆占 34%，玉米占22%，成為當今**大的農產(chǎn)品出口國。據美國農業(yè)部經(jīng)濟學(xué)家測算，農業(yè)出口中每賺一美元利潤至少可以為其他經(jīng)濟部門(mén)再帶來(lái)1.32美元的利潤，每出口10億美元就可以創(chuàng )造17萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。目前，美國的農業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比重只有0.7%，而食品和農牧業(yè)部門(mén)二項的增加值合計超過(guò)國內生產(chǎn)總值9%，純農牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的就業(yè)人數僅占全國的l%，但食品、服裝、紡織等部門(mén)就業(yè)人員的比重卻占到了15%，尤其是美國零售行業(yè)就業(yè)人員的54%都從事食品銷(xiāo)售。荷蘭人均耕地面積僅為0.84畝，屬于世界上人均占有耕地面積**少的國家之列。但在20世紀末，荷蘭農產(chǎn)品凈出口總額超過(guò)美國而高居世界第一位，此外還擁有多項世界第一，比如農業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng )匯率**高（1997年為14.06萬(wàn)美元/人），土地產(chǎn)出率世界第一（1991年為2468美元/公頃），單位土地面積創(chuàng )匯率**高（農用地出口額平均為1.86美元/平方米），農產(chǎn)品凈出口額增速**快（1961～1999年增加45倍），農業(yè)基礎設施世界**流（玻璃溫室面積占世界1/4）。荷蘭農業(yè)勞動(dòng)力只占世界的0.02%，耕地不到世界的0.07%，但其出口的農產(chǎn)品卻占到了世界市場(chǎng)份額的9%。目前，荷蘭每個(gè)農戶(hù)年均收入在4萬(wàn)歐元以上，其中從事園藝業(yè)收入超過(guò)40%以上，農場(chǎng)以外的經(jīng)濟收入占到35%以上[24](p1-3)。在**近的100年來(lái)，丹麥大約有1/3的農民放棄自己在當地已有的社會(huì )關(guān)系而移民到經(jīng)濟發(fā)達的其他國家或地區尋求生存機會(huì )，有1/3的農民選擇了到相對較小的城市打工謀生，有1/3的農民選擇繼續留在農村，從農作物種植轉向畜牧養殖，目前為數不多的農業(yè)人口全部納入到由全國農民聯(lián)合會(huì )（約有64000名會(huì )員）、家庭農場(chǎng)主聯(lián)合會(huì )（約有17000名會(huì )員）和企業(yè)聯(lián)合會(huì )共同構成的32個(gè)大型合作企業(yè)之中。因此，從1994年到2004年，丹麥農業(yè)抵押貸款債務(wù)比例由74.2%提高到76.1%，農業(yè)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費的90%以上都由政府提供，全國約有4300多名農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)為農民提供咨詢(xún)服務(wù)，此外政府對發(fā)展有機農業(yè)按產(chǎn)值20% ～70%的標準補貼。目前，丹麥每個(gè)家庭農場(chǎng)平均起來(lái)算只有1.5個(gè)經(jīng)營(yíng)者，但其生產(chǎn)的農產(chǎn)品卻占到了世界食品市場(chǎng)總量的3.1%，足以養活相當于3個(gè)丹麥人口的食物需求。全日制農民種植谷物者平均年純收入為179000克朗，從事養牛和乳品生產(chǎn)者平均年純收入為209000克朗，養豬農戶(hù)平均年純收入為497000億克朗[25]。目前，歐盟向各成員國每年提供農業(yè)補貼大約為440億歐元，占到了全部財政總預算支出的40％以上，這還不包括各成員國向本國農民提供的農業(yè)補貼。日本財政補貼農民的比例大約是農業(yè)產(chǎn)值本身的2倍，瑞士則高達4倍?？梢?jiàn)，西方發(fā)達國家的現代農業(yè)主要是靠工業(yè)化和政府高額的財政補貼澆灌培育出來(lái)的一朵美麗奇葩。 

三、堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，必須順應當今世界農業(yè)發(fā)展的基本趨勢和規律。

在20世紀的一個(gè)相當長(cháng)時(shí)期里，約占世界總人口1/3以上的東方社會(huì )主義國家，一直生活在前蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制下。這些國家的農業(yè)現代化道路有一個(gè)共同點(diǎn)，就是偏重于強調工業(yè)尤其是重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展而忽視農業(yè)，偏重于強調農業(yè)對工業(yè)的貢獻（勞動(dòng)、資金、外匯、糧食和市場(chǎng)）而忽視工農、城鄉之間的相互依存性和均衡發(fā)展。因此，前蘇聯(lián)經(jīng)過(guò)70年、東歐和中國等社會(huì )主義國家經(jīng)過(guò)三四十年的工業(yè)化建設并沒(méi)有從根本上改造傳統農業(yè)，相反卻經(jīng)歷了農民被剝奪、農業(yè)發(fā)展緩慢、農村貧困落后這樣一段歷史。目前我國與西方發(fā)達國家相比，發(fā)展現代農業(yè)既面臨著(zhù)“人口多、耕地少”的資源性約束，又面臨著(zhù)工農、城鄉發(fā)展失衡的二元結構和體制性制約。特別是經(jīng)過(guò)了30年的農村改革，我國戶(hù)均擁有0.5公頃耕地的超小型家庭經(jīng)營(yíng)格局基本沒(méi)有得到改變，農村資金外流、國家金融支持農業(yè)明顯不足的局面也沒(méi)有得到根本改觀(guān)，這樣就造成了發(fā)展現代農業(yè)與小農經(jīng)濟之間的矛盾、發(fā)展現代農業(yè)投入大與農業(yè)比較效益低之間的矛盾。這是制約我國現代農業(yè)發(fā)展的兩大根本原因。目前，我國平均每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力全年生產(chǎn)谷物為804公斤/勞，不僅低于世界平均水平1707公斤/勞，更無(wú)法同美國平均水平95739公斤/勞相比。我國農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占國內制造業(yè)的1/8和服務(wù)業(yè)的1/4，一個(gè)農村勞動(dòng)力每年創(chuàng )造的價(jià)值大約為536美元/人，而美國一個(gè)農業(yè)工人每年創(chuàng )造的價(jià)值為68540美元/人，相當于中國的128倍。我國農業(yè)科技貢獻率為48%，科研成果轉化率只有30%，分別比發(fā)達國家低30～40個(gè)百分點(diǎn)。2004 年，我國農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農產(chǎn)品產(chǎn)值之比按小口徑（包括食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛制品業(yè)、木材加工、竹木藤棕草制品業(yè)、造紙業(yè)等）計算為 0.72∶1，而發(fā)達國家一般是3:1～4:1，其中美國初級農產(chǎn)品加工增值在5倍以上。2005年，我國每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6倍、3.6倍和6倍。2006年末，我國農業(yè)貸款余額為1.32萬(wàn)億元，僅占金融機構各項貸款余額的5.86%。我國農業(yè)增加值占 GDP 的比重已從1980年代初的 30%以上降到2006年的11.8%，而把2.1億個(gè)農民工計算在內的城市化率只有 43.9%，農村人口仍占總人口 56.1%，農業(yè)勞動(dòng)力仍占勞動(dòng)就業(yè)人口的40%以上，城鎮化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程, 農業(yè)現代化進(jìn)程又明顯滯后于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。從1985年到2006年，我國城鄉居民收入差距已由1.86∶1擴大到了3.28∶1。預計到2010年，中國城鎮居民人均可支配收入將以12%左右的實(shí)際速度(扣除價(jià)格因素)增長(cháng)，而農村居民人均純收入以6%的實(shí)際速度增長(cháng)，這與農業(yè)增加值占 GDP 的比重越來(lái)越低的趨勢是相一致的，是當今世界現代農業(yè)發(fā)展的必然走向。

黨的十七大報告指出：要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的首要任務(wù)，加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路。這就要求我們必須以保障農產(chǎn)品供給、增加農民收入、促進(jìn)可持續發(fā)展為目標，以提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，在市場(chǎng)機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。要立足于我國農業(yè)生產(chǎn)條件比較落后、基礎設施薄弱的現實(shí)，著(zhù)力提高農業(yè)物質(zhì)裝備水平；立足于我國農業(yè)科技不發(fā)達、農民科技文化素質(zhì)較低的情況，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步；立足于我國農戶(hù)眾多、經(jīng)營(yíng)規模小的特點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉變；立足于我國農業(yè)結構尚不合理，生產(chǎn)、加工、流通有所脫節的情況，著(zhù)力構筑現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；立足于我國農業(yè)市場(chǎng)體系還不健全、流通基礎設施不完善的實(shí)際，著(zhù)力完善農業(yè)市場(chǎng)機制；立足于我國地域遼闊、農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的狀況，著(zhù)力優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局；立足于利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著(zhù)力提高我國農業(yè)的國際競爭力；立足于我國農業(yè)生態(tài)較為脆弱、環(huán)境污染問(wèn)題突出的形勢，著(zhù)力加強農業(yè)生態(tài)建設和環(huán)境保護；立足于我國農業(yè)支持保護水平較低的情況，著(zhù)力構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求、符合國際慣例的支持保護體系；立足于我國農業(yè)法律法規不完善的情況，著(zhù)力健全農業(yè)法律保障體系，促進(jìn)農業(yè)又好又快發(fā)展。當前我國發(fā)展現代農業(yè)**需要解決的一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題就是減少農民人口，減少農業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重，提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。據第二次全國農業(yè)普查數據，2006年末，我國農村勞動(dòng)力資源總量為53100萬(wàn)人，其中農業(yè)從業(yè)人員為34874萬(wàn)人，農村富余勞動(dòng)力在1.5億人左右。大量的農村人口沉積在農業(yè)領(lǐng)域，使我國的土地產(chǎn)生率已經(jīng)不低、主要農產(chǎn)品單產(chǎn)水平也超過(guò)了世界平均水平，但農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠遠低于發(fā)達國家。過(guò)去我們總是拿日本、韓國的例子來(lái)證明家庭自耕小農制的有效性和小農經(jīng)濟的生命力，但目前日本農民人均土地經(jīng)營(yíng)規模是我國的7倍，韓國是我國的4倍。事實(shí)上，我國人地比率早在清代中葉以后就已經(jīng)低于“率計一歲一人之食，約得四畝”的維生型小農經(jīng)濟臨界點(diǎn)。新中國成立后的半個(gè)多世紀，由于長(cháng)期實(shí)行“不分男女老幼、一律平分土地”的農村集體土地所有制，造成了“地權分散化”和“耕地細碎化”的趨勢更加凸顯，結果導致幾億農民在高強度勞動(dòng)投入和“過(guò)密化”種植模式下出現了土地報酬遞減、甚至為零或為負數的現象。目前我國有14個(gè)省份人均耕地不到1畝，其中有660多個(gè)縣人均耕地不足半畝，已經(jīng)低于聯(lián)合國確定的土地對人口承載力0.8畝/人的警戒線(xiàn)。因此，從根本上解決小農戶(hù)與大市場(chǎng)、小農業(yè)與大農業(yè)、低收入與高投入的矛盾，必須使農村土地生產(chǎn)要素逐步市場(chǎng)化和資本化，擴展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農民分享土地增值的收益和工業(yè)化、城市化的“紅利”，并分享初級產(chǎn)品進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤。同時(shí)，要立足于利用國際、國內兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)擴大農產(chǎn)品市場(chǎng)貿易來(lái)緩解主要農產(chǎn)品供求關(guān)系存在的較大缺口。2006年，我國農產(chǎn)品進(jìn)出口總額達到630.2億美元，其中凈進(jìn)口糧食2681萬(wàn)噸，約占國內消費量的5.4%。通過(guò)國外農產(chǎn)品凈進(jìn)口等于擴大農作物播種面積2445.6萬(wàn)公頃（折合3.7億畝），占到國內農作物總播種面積的15.6%。若按每畝耕地用水量300立方米計算，相當于節約國內農業(yè)用水840億立方米。這意味著(zhù)中國已由過(guò)去的農產(chǎn)品凈出口國變?yōu)檗r產(chǎn)品需求存在缺口的國家，而在現行食品消費模式下解決13多億人口的“吃飯問(wèn)題”至少需要耕地21億畝，這其中13%的耕地資源要靠國外提供[26]?？偟目?，中國未來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展仍將取決于如何消解現代化進(jìn)程中的人地關(guān)系，而解決問(wèn)題的根本出路在于發(fā)揮市場(chǎng)機制資源配置的基礎性作用，大力發(fā)展資本農業(yè)和外向型經(jīng)濟。正像美籍華裔學(xué)者黃宗智先生**近提出：“中國農業(yè)今天正處于大規模非農就業(yè)、人口自然增長(cháng)減慢和農業(yè)生產(chǎn)結構轉型三大歷史性變遷的交匯之中。面對這樣的歷史性契機，政府若能適當投資于農業(yè)和扶持農業(yè)，通過(guò)國家法律規定和市場(chǎng)機制來(lái)促進(jìn)土地使用權的流轉，包括定期的轉租和帶有回贖權的出典，借以擴大適度規模農場(chǎng)比例，農業(yè)當前的隱性失業(yè)問(wèn)題應該可以在近10年間改善，而農業(yè)的低收入問(wèn)題也應該可以在今后25年間緩解”[27]。 
 

發(fā)表于 @ 2008年07月18日 09:05:00 |點(diǎn)擊數（）

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