一、“十五”時(shí)期中國農業(yè)機械化發(fā)展成就
    “十五”時(shí)期是中國農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)程中取得巨大成就的五年。一是農業(yè)機械化法規建設取得重大進(jìn)展?！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，確立了農業(yè)機械化的法律地位；農業(yè)部和全國30個(gè)?。▍^、市）先后頒布和修訂了一系列規范性文件和配套規章，基本形成了從中央到地方的農機化法律法規體系，我國農業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)入了有法可依、依法促進(jìn)的新時(shí)期。二是國家扶持農業(yè)機械化發(fā)展政策取得新突破。國家出臺了農業(yè)機械購置補貼政策，并逐步加大補貼政策力度；出臺了農機跨區作業(yè)免交過(guò)路過(guò)橋費等稅費減免措施?！笆濉币詠?lái)，中央和地方不斷增加對農機化的投入，優(yōu)糧工程現代農機裝備推進(jìn)、保護性耕作、水稻育插秧技術(shù)示范推廣等項目的實(shí)施，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農機化的積極性。三是農業(yè)機械裝備總量持續增長(cháng)。到2005年底，全國農機總動(dòng)力達到6.8億千瓦，比“九五”期末增長(cháng)30%。農機裝備結構進(jìn)一步優(yōu)化，高性能、大馬力田間作業(yè)動(dòng)力機械和配套機具增長(cháng)勢頭強勁。其中，大中型拖拉機保有量138.9萬(wàn)臺，比“九五”期末增長(cháng)83%；聯(lián)合收割機47.4萬(wàn)臺，增長(cháng)79%；水稻插秧機8萬(wàn)臺，增長(cháng)80%。四是農機作業(yè)水平不斷提高。2005年全國耕種收綜合機械化水平達到36.5%，比“九五”期末提高4.2百分點(diǎn)。主要農作物生產(chǎn)機械化水平有較大提高，其中，小麥機播和機收水平均超過(guò)80%，基本實(shí)現了生產(chǎn)過(guò)程機械化；水稻生產(chǎn)機械化發(fā)展加快，機收水平達到30%，機械化育、插秧取得突破性進(jìn)展；玉米機收深受農民歡迎；大豆、棉花、甘蔗、油菜、馬鈴薯、牧草生產(chǎn)機械化和保護性耕作技術(shù)的試驗示范取得新進(jìn)展。五是農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。以農機戶(hù)為主體的各類(lèi)農機服務(wù)組織迅速成長(cháng)和壯大，以跨區作業(yè)為代表的中國特色農機服務(wù)模式不斷完善。據測算，“十五”期間參加跨區作業(yè)的聯(lián)合收割機數量累計達到110多萬(wàn)臺，完成作業(yè)面積9.8億畝，增加作業(yè)收入和減少農民支出800多億元，農機作業(yè)服務(wù)已成為農民增收的一個(gè)重要渠道。六是農機工業(yè)發(fā)展提速。據測算，2005年農機工業(yè)總產(chǎn)值達到1083億元，比“九五”期末提高了50%左右，農機工業(yè)成為近兩年機械制造業(yè)中增長(cháng)幅度**高的行業(yè)。農機產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品種日益增多，農機市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。
    二、“十一五”時(shí)期農業(yè)機械化發(fā)展展望
    “十一五”是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快現代農業(yè)建設，建設社會(huì )主義新農村，對農業(yè)機械化提出了新的更高的要求。當前，我國總體上已進(jìn)入了以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，基本具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，農業(yè)機械化迎來(lái)了**好的發(fā)展環(huán)境。展望“十一五”時(shí)期農業(yè)機械化的發(fā)展，有以下幾個(gè)趨勢：
    （一）農業(yè)機械化發(fā)展區域化。農業(yè)機械化的發(fā)展將按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局和各地特色農業(yè)發(fā)展，發(fā)揮各地區農業(yè)機械化比較優(yōu)勢，構建布局合理、規模適度、優(yōu)勢突出的發(fā)展格局，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展相結合，形成各具特色的發(fā)展區域，促進(jìn)農業(yè)機械化健康、協(xié)調、可持續發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區、大中城市郊區和有條件的墾區等，以高效、創(chuàng )匯的外向型和城郊型現代化農業(yè)為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展種植、養殖等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)后處理及加工、保鮮、儲運機械化，為技術(shù)密集型、附加值高的農產(chǎn)品和出口產(chǎn)品提供服務(wù)；中部和東北糧食主產(chǎn)區，突出發(fā)展農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后等生產(chǎn)環(huán)節的機械化，為大型商品糧、專(zhuān)用糧、飼料糧基地建設，穩定提高糧食生產(chǎn)能力及加快發(fā)展畜牧業(yè)和食品加工業(yè)提供服務(wù)；南方水稻主產(chǎn)區以水稻全程生產(chǎn)機械化為目標，以水稻機插配套育秧技術(shù)示范為突破口，帶動(dòng)水稻機插秧，擴大機收，形成水稻種植、收獲、產(chǎn)地烘干及加工全程機械化服務(wù)鏈，為提高水稻綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量和效益提供服務(wù)；西部地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區，積極發(fā)展牧草生產(chǎn)機械化、秸稈青貯加工機械化和棉花、甘蔗、甜菜、果、菜、花等生產(chǎn)、加工機械，為發(fā)展特色經(jīng)濟作物機械化提供服務(wù)。
    （二）農機與農藝一體化。農藝決定農機應用，農機催生先進(jìn)農藝。農機與農藝相互適應既是農業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，也是農業(yè)機械化發(fā)展的方向。隨著(zhù)農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，農機與農藝相互結合將更加緊密，這也是世界農業(yè)科技進(jìn)步的基本規律?！笆晃濉睍r(shí)期中國農業(yè)機械化的發(fā)展以良種良法相配套為切入點(diǎn)，以節地、節水、節肥、節種、節藥、節能和資源綜合利用機械技術(shù)為重點(diǎn)，突出節本增效功能，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、化肥深施、節水灌溉、秸稈粉碎還田、機插秧和配套的經(jīng)濟型育秧等先進(jìn)適用的農機化技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展保護性耕作，改革北方旱區傳統耕作制度，形成不同地區、不同作物保護性耕作模式。普及先進(jìn)適用農機化技術(shù)、機具，促進(jìn)農業(yè)節本增效、可持續發(fā)展。
    （三）農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。農機大戶(hù)和農機社會(huì )化服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，已成為中國發(fā)展農業(yè)機械化的重要市場(chǎng)主體。農機服務(wù)將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。以農機大戶(hù)和農機合作經(jīng)濟組織為主體的多層次、多形式的農機社會(huì )化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )將加快發(fā)展，提高農機服務(wù)組織化程度、服務(wù)質(zhì)量和效益?？鐓^作業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)范圍將不斷延伸，推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)進(jìn)程，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
    （四）農機產(chǎn)品高性能化。適應農業(yè)發(fā)展新形勢和新要求，農業(yè)機械化將由解決資源和資本節約逐步向解決資源、資本和勞動(dòng)節約并重發(fā)展，提高農業(yè)生產(chǎn)效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農業(yè)機械產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，在滿(mǎn)足不同層次需求的同時(shí)，逐步向高質(zhì)量、高技術(shù)、低能耗和多功能的方向發(fā)展，更加注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高和配套技術(shù)的集成應用。
    綜合考慮未來(lái)五年我國農業(yè)機械化發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”將是中國農業(yè)機械化快速發(fā)展的機遇期?！笆晃濉逼谀?，農機總動(dòng)力預期達到8億千瓦以上，耕種收綜合機械化水平預期達到45%左右。農機裝備結構進(jìn)一步優(yōu)化，農業(yè)機械化水平明顯提高。
    三、促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的主要措施
    “十一五”時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)農業(yè)機械化發(fā)展，抓住機遇，完善發(fā)展機制，充分調動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng )造力，促進(jìn)農業(yè)機械化又快又好發(fā)展。
    第一，全面貫徹落實(shí)農業(yè)機械化促進(jìn)法，加強農業(yè)機械化政策法規體系建設。要加快配套法規及地方法規建設，不斷完善和豐富農業(yè)機械化法律法規體系。同時(shí)，制定和完善相關(guān)扶持政策和措施，完善農業(yè)機械購置補貼政策，制定農業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補貼政策，農業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng )新、科研開(kāi)發(fā)支持政策，農業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)稅收優(yōu)惠政策等，建立促進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展的長(cháng)效機制。
    第二，以自主創(chuàng )新為支撐，積極推進(jìn)農業(yè)機械化科技創(chuàng )新體系建設。充分發(fā)揮農機企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用，積極與農業(yè)生產(chǎn)需求對接，不斷提高農機企業(yè)的自主創(chuàng )新能力。針對農業(yè)機械化發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，突出主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節，加快新技術(shù)、新機具的研究和開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)加強保障糧食綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備攻關(guān)，支持優(yōu)勢經(jīng)濟作物、畜牧產(chǎn)品和設施農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，著(zhù)力解決農機科技創(chuàng )新滯后問(wèn)題。加強信息引導和市場(chǎng)規范，扶強扶優(yōu)，促進(jìn)農機工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極吸引社會(huì )資源，鼓勵國內外企業(yè)投入先進(jìn)適用農機產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
    第三，加強和完善農業(yè)機械化服務(wù)體系建設，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要積極探索建立以農機合作經(jīng)濟組織和農機協(xié)會(huì )等專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為龍頭、農機大戶(hù)為主體、農機戶(hù)為基礎的農機作業(yè)服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化農機作業(yè)服務(wù)運行機制。大力培育農機作業(yè)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售、維修、信息咨詢(xún)等服務(wù)市場(chǎng)，構建為農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)和為農業(yè)機械經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的兩大市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)跨區作業(yè)、農機作業(yè)服務(wù)組織規模承包作業(yè)等新型農機服務(wù)方式，走中國特色的農機共同利用發(fā)展道路。
    第四，加強農機監督管理體系建設，強化農機安全生產(chǎn)管理。要加強農機產(chǎn)品質(zhì)量認證、推廣鑒定工作，搞好重大技術(shù)推廣機具的鑒定選型，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)。加強農機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監督工作，深入開(kāi)展打擊假冒偽劣農機產(chǎn)品的活動(dòng)，凈化農機市場(chǎng)，維護農機生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者合法權益。加強對農機維修和配件市場(chǎng)的監管，強化農機駕駛、操作人員的安全管理，創(chuàng )造良好的農機安全生產(chǎn)環(huán)境。
    第五，實(shí)施互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，提高農業(yè)機械化行業(yè)對外開(kāi)放水平。要不斷提高農業(yè)機械化行業(yè)的對外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。廣泛開(kāi)展農業(yè)機械化國際交流與合作，利用全球資源，促進(jìn)農機生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置。擴大利用外資的規模，提高利用外資的質(zhì)量和水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)國內農機產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵和支持有條件的農機企業(yè)“走出去”，在國際上形成一批中國農機著(zhù)名品牌。
    女士們、先生們，隨著(zhù)農機化法律法規的不斷完善，農機科技創(chuàng )新體系、社會(huì )化服務(wù)體系和監督管理體系的不斷健全，中國農業(yè)機械化的發(fā)展環(huán)境將會(huì )越來(lái)越好。希望中國的農機企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng )新中的主體作用，依靠自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，不斷做強做大。同時(shí)，誠摯地歡迎國外農機界加強與中國有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的合作，互利共贏(yíng)，共同促進(jìn)中國農業(yè)機械化持續、健康和快速發(fā)展，為中國建設現代農業(yè)和社會(huì )主義新農村做出積極的貢獻。

謝謝大家！

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月31日 20:57:00 |點(diǎn)擊數（）

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