隨著(zhù)農機化事業(yè)的發(fā)展，農業(yè)機械逐年增加，農機事故隱患也隨之增多。據統計，截止今年6月底，湖北省黃石市擁有農業(yè)機械總動(dòng)力52萬(wàn)千瓦，各種農業(yè)機械達到5萬(wàn)多臺(套)，駕駛操作人員約6萬(wàn)人，分別比去年同期增長(cháng)了11.2%、18.1%和20%。其中自走式農業(yè)機械比三年前翻了一番。與此同時(shí)，各種農機事故也相應增多。2007年，全市發(fā)生農機事故29起(比上年增長(cháng)9%)，其中違規違法駕駛操作發(fā)生事故25起(比上年增長(cháng)11%)，機械故障發(fā)生事故4起(比上年增長(cháng)2%)。究其原因，主要是機手素質(zhì)普遍較低，平時(shí)安全教育和技術(shù)培訓不足甚至完全沒(méi)有，安全意識比較淡薄，以致超速超載、違規違法載人、疲勞駕駛，遇到突發(fā)情況時(shí)，應變能力不夠，結果釀成事故；其次是非法拼裝車(chē)、報廢車(chē)增多，且機手多是無(wú)牌無(wú)照駕駛操作，怎能不事故頻發(fā)？

農機手安全意識及法制意識的淡薄，是導致農機安全生產(chǎn)事故隱患的重要原因之一，針對農機手主要是農民——“缺乏足夠安全教育技能訓練的群體”這一事實(shí)，我們認為：農機安全生產(chǎn)宣傳教育丁作應著(zhù)眼于農民的經(jīng)濟狀況、生活習慣和知識面，有的放矢地對農機手們進(jìn)行素養訓練，如政治素養、專(zhuān)業(yè)素養、認知素養等方面的培訓和鍛煉。

一是政治素養的提升。許多農民好不容易置辦了農機，就得趕忙多拉快跑，下田作業(yè)，盡早把成本收回。這給農機安全生產(chǎn)帶來(lái)很大隱患。針對這種認識和表現，提高其政治理論水平，強化其法制意識尤為重要?，F階段，要在農機手當中認真宣傳貫徹《農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農業(yè)部“三令四規范”等法律法規，用“什么可以做”、“什么不可以做”、“應該怎么做”的法律知識武裝機手的頭腦，同時(shí)為農機監理工作的開(kāi)展提供有力的法律保障和政策依據。另一方面，農業(yè)機械化對于我國農業(yè)的重大促進(jìn)作用及農機化發(fā)展的大勢也要進(jìn)行廣泛、全方位的宣傳，使農機手的頭腦武裝起來(lái)了，政治素養提高了，安全生產(chǎn)的自覺(jué)性也增強了。

二是專(zhuān)業(yè)素養的提升。熟練掌握了農機操作和維修知識，農機手就能提高安全生產(chǎn)效率，并減少損失，避免人身事故的發(fā)生，農業(yè)機械也能得到有效的保護。因此，大力開(kāi)展農機安全教育和技術(shù)培訓亦成為當前農機安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)。此外，采用形式多樣、為群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式(如放錄像、發(fā)放知識手冊、張貼宣傳畫(huà)和圖片、標語(yǔ)等)，使有關(guān)農機安全知識在農機手入眼、入腦、人心的作用，對農機手專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提升也是一個(gè)好辦法。

三是認知素養的提升。認知素養指的是農機手認識事物的能力和價(jià)值取向。由于農民在受教育方面的條件相對于其他階層有所不足，因此知識面普遍偏窄，在日常生活中較缺乏大局觀(guān)。為什么在農村存在大量非法拼裝車(chē)、報廢車(chē)和違規違法駕駛操作行為？原因是貪便宜、使用成本低，隨意性大。像這樣帶有冒險、僥幸心理的認識，實(shí)際就是認知素養的問(wèn)題。如果充分認識到“黑車(chē)非駕”的危害性，能夠從農機安全生產(chǎn)事關(guān)你、我、他和社會(huì )穩定的高度上看問(wèn)題，非法農機還會(huì )“吃香喝辣”的嗎？由此看來(lái)，認知素養的提升不可忽視。鑒于認知素養的高低決定于一個(gè)人綜合素質(zhì)的高低，不能一蹴而就，故而既需要采取強化灌輸、跟蹤教育等法規性手段，又需有春風(fēng)化雨、潛移默化的教育方法，讓農機手在一個(gè)良好、和諧的氛圍中接受安全生產(chǎn)教育技術(shù)培訓的熏陶。

1.依托活動(dòng)載體，機手如沐春風(fēng)。當前，以“平安農機”創(chuàng )建為載體，以農機安全文化為導向，而大力進(jìn)行的“六個(gè)一”和“五進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了熱烈的輿論氛圍。各級農機監理部門(mén)通過(guò)組織各種農機安全宣傳教育活動(dòng)，向農機手免費發(fā)放農機安全生產(chǎn)宣傳掛圖和安全生產(chǎn)知識讀本及“平安農機”創(chuàng )建和農機事故案例光盤(pán)，并設置宣傳欄和展板、張貼標語(yǔ)和標牌，使“平安農機”創(chuàng )建的目的和理念無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng )建平安農機知識競賽”，舉辦“平安農機示范戶(hù)評選活動(dòng)”，使農機手無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到農機安全生產(chǎn)宣傳的影響，無(wú)時(shí)無(wú)刻不感受到農機安全生產(chǎn)文化的魅力。

2.參加專(zhuān)業(yè)培訓，嚴把考試發(fā)證關(guān)。對農機手的培訓、考試負有直接責任的農機監理部門(mén)，對新辦證的農機駕駛操作人員要嚴把考試關(guān)，從源頭上遏制事故發(fā)生。農機作業(yè)的主要場(chǎng)地是在農田、場(chǎng)院和鄉間道路，受作業(yè)地形、地塊、土壤及其障礙物的限制，田間溝壑縱橫、作物高低不一等環(huán)境因素也嚴重影響了農田作業(yè)的安全性、可靠性，這就要求農機手具有良好的駕駛操作技術(shù)和應變能力。毫無(wú)疑問(wèn)，在這樣的環(huán)境中進(jìn)行嚴格培訓、嚴格管理，農機手的駕駛操作水平將發(fā)生根本性的變化。

3.接受技術(shù)練兵，提高綜合素質(zhì)。在農機監理部門(mén)組織的大練兵、大比武和集中培訓等活動(dòng)一浪高過(guò)一浪的形勢下，廣大農機手經(jīng)歷了一次又一次的專(zhuān)業(yè)洗禮。在農機安全演講競賽、農機安全法律知識競賽等一系列競賽活動(dòng)中，一批批的優(yōu)秀農機手登上了領(lǐng)獎臺。在“創(chuàng )建平安農機，促進(jìn)新農村建設”、“百日安全”、“安全月”等活動(dòng)中，農機手可以普遍接受知識大學(xué)習、業(yè)務(wù)大培訓、技能大比武等各方面的培訓，既提高了他們的綜合素質(zhì)，又大大提高了農機部門(mén)及監理機構的社會(huì )地位。

4.媒體引導功能，堪與教材媲美。國家安全生產(chǎn)監管局有關(guān)負責人高度評價(jià)了主流媒體的正確引導作用，他認為“農業(yè)部門(mén)利用《中國農機監理》、《農機手》等作為安全生產(chǎn)宣傳教育教材是值得贊揚的”。各地農機部門(mén)更加重視有關(guān)報刊正確引導輿論、宣傳相關(guān)法律，傳播專(zhuān)業(yè)知識的功能。如黃石市積極訂閱，定期舉辦《中國農機監理》、《農機手》、《湖北農機化》的學(xué)習、討論會(huì )，并將以上報刊發(fā)表的重要信息及時(shí)發(fā)布在黃石農機監理信息網(wǎng)上，供廣大農機手學(xué)習、領(lǐng)會(huì )和研究，既豐富了宣傳、培訓手段，又為農機安全文化建設提供了思路。

5.農機安全教育和技術(shù)培訓是農機安全監理部門(mén)的重要職責。農機安全教育和技術(shù)培訓工作要廣泛持久地開(kāi)展下去，保障農機安全監理工作經(jīng)費是關(guān)鍵。湖北省黃石市人民政府今年首次從財政中列入“農機安全教育和技術(shù)培訓專(zhuān)項經(jīng)費”用于農機手的安全教育和技術(shù)培訓。按照農業(yè)局的計劃今年將集中免費培訓農機手600人次，以后逐年增加培訓人數?？紤]到農民的經(jīng)濟狀況和心理接受能力，培訓費用由政府埋單，提高了農機手參加培訓的積極性，從而提高了廣大農機手的安全意識，保障了農機安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，在廣大農機手中產(chǎn)生了良好的反響。

(作者單位湖北省黃石市農業(yè)局)