關(guān)于冷水江市農機化發(fā)展的調研報告

第 1 頁(yè)：冷水江市農機化發(fā)展基本情況第 2 頁(yè)：農機化發(fā)展中存在的問(wèn)題及分析

　　近年來(lái)，中央連續下發(fā)中央1號文件，高度重視“三農”工作，出臺了一系列的強農惠農政策，特別在農機購置補貼上擴大了補貼的范圍和標準，極大地推進(jìn)了農業(yè)機械化的加速發(fā)展。我市作為一個(gè)工業(yè)城市，農業(yè)生產(chǎn)總值僅占全市GDP的5%，農業(yè)人口占總人口的近50%，又加之農村勞動(dòng)力的大量轉移，農業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)組織形式不適應現代農業(yè)發(fā)展及農業(yè)勞動(dòng)力緊缺的矛盾非常突出，發(fā)展農機化的任務(wù)尤顯重要和緊迫。近期，針對我市農機化現狀及其在我市農業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)行了調研，分析查找了我市農機化發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，商討如何借助政策“春風(fēng)”，順勢而為，使我市農機化事業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路，以促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　一、我市農機化基本情況

　　冷水江市地處湘中腹地，轄16個(gè)鄉鎮辦，153個(gè)村57個(gè)居委會(huì )，總面積439.1平方公里，屬丘崗山區?？側丝?7萬(wàn)，其中農業(yè)人口只有17萬(wàn)多一點(diǎn)，占47%。全市耕地總面積8.68萬(wàn)畝，其中水田5.16萬(wàn)畝。由于冷水江耕地質(zhì)量差并且人多地少，農業(yè)比較效益差，因此，全市153個(gè)行政村都不同程度地存在耕地拋荒現象。近年來(lái)，由于國家購機補貼政策的引導，農業(yè)機械的需求不斷增加，目前，全市農業(yè)機械總動(dòng)力已達10617臺18.59萬(wàn)千瓦，平均每公頃耕地擁有農機動(dòng)力30.56千瓦。共擁有大中型拖拉機55臺(含運輸型拖拉機34臺)，小型拖拉機95臺(含運輸型拖拉機8臺)，大中型水稻收割機10臺，微型收割機7臺，步行式水稻插秧機12臺，耕整機1044臺，旋耕機35臺，機耕(滾)船8艘，農用水泵4254臺，機動(dòng)噴霧(粉)機18臺，動(dòng)力脫粒機750臺，農副產(chǎn)品加工機械2138臺，飼料粉碎機819臺，農用運輸機械1983臺，農田基本建設機械31臺(其中推土機19臺、挖掘機12臺)，農業(yè)機械原值達7003萬(wàn)元；年共完成三季機耕3.4千公頃，機電排灌4千公頃，機收水稻0.73千公頃，機插水稻0.003千公頃，動(dòng)力植保0.8千公頃，農副產(chǎn)品加工4.56萬(wàn)噸，農業(yè)機械運輸作業(yè)2.8億噸公里，農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)總產(chǎn)值達1.93億元，農機經(jīng)營(yíng)為農機戶(hù)創(chuàng )造直接經(jīng)濟效益3200萬(wàn)元。農業(yè)機械化對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額不斷提高，已逐步成為我市農村經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)支撐和生產(chǎn)技術(shù)手段。

　　二、農機化發(fā)展及其在農業(yè)生產(chǎn)中的突出作用

　　(一)、農機化發(fā)展情況

　　1、農機購機補貼政策強力推進(jìn)，農機擁有量較快增長(cháng)。近年來(lái)，農機購置補貼項目的實(shí)施，大大提高了農民購機的積極性。從2005年開(kāi)始，我市已連續五年對農民購買(mǎi)農業(yè)機械實(shí)行補貼，購機補貼項目資金逐年增加，2008年首次列入農業(yè)部農機購置補貼項目實(shí)施縣(市)，購機補貼項目資金增加到50萬(wàn)元，今年增加到100萬(wàn)元。前五年累計安排到位的農機購機補貼資金已達到218.7余萬(wàn)元，購機補貼拉動(dòng)農民投入購機資金600多萬(wàn)元，共購置水田耕整機648臺、拖拉機107臺、水稻收割機17臺、水稻插秧機12臺、旱土旋耕機15臺、池塘清淤機1臺、池塘增氧機2臺、機動(dòng)植保機3臺、研米機60臺。到2010年3月，全市耕作、收獲、排灌等直接用于田間作業(yè)的農機動(dòng)力達4.25萬(wàn)千瓦，已占到全市農機總動(dòng)力的23.29%，同比增長(cháng)3.13%；農副產(chǎn)品加工機械動(dòng)力達1.45萬(wàn)千瓦，占農機總動(dòng)力的7.56%，同比增長(cháng)15.24%。

　　2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整繼續深化，農機服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近幾年，農機購置補貼等惠農政策相繼出臺，補貼力度逐年加大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整向深度發(fā)展，農村實(shí)現社會(huì )轉型的內在要求和外在推動(dòng)力都已具備，農業(yè)機械邁入了發(fā)展的快車(chē)道。一批農業(yè)企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)手打造的規模種植基地在我市開(kāi)始興起，如巖口的葛根種植基地、農業(yè)生態(tài)園，毛易金漢乳業(yè)的牧草種植基地，潘橋的農業(yè)開(kāi)發(fā)園，中連、三尖的藥材種植基地等。這些規模種植基地大的有幾百畝，小的也有幾十畝，非常適合農業(yè)機械高效率作業(yè)。與此同時(shí)，由于農村勞動(dòng)力大量向非農業(yè)轉移，農民對農業(yè)機械作業(yè)的需求自然提高；農村土地流轉更加頻繁，農村的種田大戶(hù)應運而生，他們對高效率的農業(yè)機械的作業(yè)需求更加迫切。目前，我市的農機農田作業(yè)已由原來(lái)耕整、排灌、脫粒發(fā)展到農業(yè)生產(chǎn)耕、種、收的全過(guò)程，農機農田作業(yè)領(lǐng)域由原來(lái)的水田作業(yè)為主拓展到水田與旱土并重。

　　3、農機服務(wù)組織迅速發(fā)展，農機社會(huì )化服務(wù)嶄露頭角。我市積極探索在新形勢下農機社會(huì )化服務(wù)體系建設，認真實(shí)施農機化服務(wù)體系建設“百、千、萬(wàn)”工程。經(jīng)過(guò)多年的努力工作，各級服務(wù)組織體制日益深化，經(jīng)營(yíng)機制不斷完善，組織形式靈活多樣，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)功能全方位增強，有效緩解了農村勞動(dòng)力不足和拋荒現象。到2009年12月，全市共發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，農機作業(yè)服務(wù)隊801個(gè)，農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)1752個(gè)，農機示范村64個(gè)，農機社會(huì )化服務(wù)已經(jīng)滲透到從農田耕、種、收作業(yè)到農林牧副漁各業(yè)的機械化作業(yè)和農業(yè)運輸、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、農業(yè)開(kāi)發(fā)建設的各個(gè)領(lǐng)域，成為我市農村經(jīng)濟新的增長(cháng)和農業(yè)現代化建設的重要支撐。

　　(二)農機化在農業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

　　1、提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，解放社會(huì )生產(chǎn)力。我市是一座以能源、原材料、建材為主的資源型工業(yè)城市，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)力轉移速度也隨之加快，部分地區農業(yè)勞動(dòng)力的快速轉移已經(jīng)對農業(yè)生產(chǎn)造成影響，并有加劇之勢，農業(yè)生產(chǎn)方式和社會(huì )化服務(wù)不適應現代農業(yè)發(fā)展和農業(yè)勞動(dòng)力緊缺的矛盾凸顯，土地撂荒現象日趨嚴重，對穩定糧食生產(chǎn)、保障農產(chǎn)品有效供給造成威脅。實(shí)現農業(yè)機械化，能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農村勞動(dòng)力，緩解農業(yè)勞動(dòng)力緊缺影響，有效破解土地撂荒難題，確保農業(yè)可持續發(fā)展。

　　2、提高農業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收。發(fā)展效益農業(yè)，增強農業(yè)競爭力，夯實(shí)農業(yè)的基礎地位，不斷促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收，才能從根本上保持農業(yè)和農村發(fā)展的動(dòng)力。使用農業(yè)機械進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)，可節省種子、化肥、勞動(dòng)力、時(shí)間和水資源，既降低生產(chǎn)成本，又實(shí)現農產(chǎn)品升值，促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)和農民增收。一是農民直接經(jīng)營(yíng)農機發(fā)家致富。如巖口鎮金星村的農機大戶(hù)閔安林，2007年二月份購買(mǎi)了一臺黃海金馬-254型拖拉機，全年完成機耕作業(yè)500多畝，凈賺純利5萬(wàn)多元。二是農機作業(yè)為農民間接增效。我們在同興白楊村和三尖金塘村調查時(shí)，農民反映，人畜耕一畝田，按一犁一耙計算，需付人員工資80元、租牛費60元、招待耕田人的煙酒、飯菜約25元、耕牛的飼料費5元，共計需170元，同樣是一犁一耙，用機耕代替人畜耕，只需130-150元，可減少生產(chǎn)成本20-40元/畝；人工插一畝水稻，需付人員工資150元、招待插秧人的煙酒、飯菜約50元，共計需200元，而用機械插秧，只收作業(yè)費80-100元/畝，除去育秧增加的成本50元，可減少作業(yè)成本50-70元/畝；機收同樣也能夠減少作業(yè)成本50-60元/畝。目前，我市水稻栽插、收割的機械化程度分別只有1.08%和14.67%，如果分別提高到30%和40%，每年就可為農民節本增效240萬(wàn)元。

　　3、增強抗災救災能力，提高土地產(chǎn)出率。我市的地理位置和氣候環(huán)境特殊，旱澇災害頻繁，排灌機械早已成為解決人畜飲用水和農業(yè)生產(chǎn)灌溉必不可少的生活和生產(chǎn)工具，機電排灌更是抗旱救災和提高土地產(chǎn)出率的重要手段。全市3000多臺(套)機電排灌設備，每年機電排灌作業(yè)近4千公頃，有效地解決了全市干旱田地的引水灌溉問(wèn)題，為農業(yè)豐產(chǎn)豐收提供了有力保障。

　　4、推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，促進(jìn)農業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我市是工業(yè)城市，隨著(zhù)城鎮化水平提高，農業(yè)勞動(dòng)力的減少，職業(yè)農戶(hù)會(huì )逐漸形成規模經(jīng)營(yíng)。而農業(yè)機械作為農業(yè)科技的載體，通過(guò)物化的勞動(dòng)來(lái)代替活勞動(dòng)，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)營(yíng)效益，為促進(jìn)土地流轉、實(shí)現農業(yè)規?；?、集約化種植提供了物質(zhì)保障。如在三尖利度村農機大戶(hù)李祿平，承包當地300畝水田，出資購買(mǎi)了兩臺大中拖、插秧機和一臺洋馬牌半喂式聯(lián)合收割機，在滿(mǎn)承包水田需要的同時(shí)，還為當地以至全市各鄉鎮的農戶(hù)提供機耕機收服務(wù)，既幫助農民解決了“種田難”問(wèn)題，也給自己創(chuàng )造了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。