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河北農機補貼引發(fā)集體腐敗坑害農民
為鼓勵和支持農民使用先進(jìn)的農業(yè)機械，國家每年投入大量資金補貼農機購置戶(hù)。沒(méi)想到，這些農機補貼資金卻成了不法廠(chǎng)商和腐敗分子的“唐僧肉”。一些農機干部與農機經(jīng)銷(xiāo)廠(chǎng)商相互勾結，弄虛作假，從中套取和瓜分補貼，嚴重損害農民利益，破壞國家惠農政策。
□在農機補貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內不被發(fā)現，二者相互依存、相互掩飾。
□農機補貼領(lǐng)域腐敗現象高發(fā)，與農機購置補貼的制度設計和工作機制上存在的問(wèn)題密切相關(guān)。取消彈性?xún)r(jià)格，改進(jìn)產(chǎn)品名錄指定方式，減少中間環(huán)節，堵塞流轉漏洞，已經(jīng)刻不容緩。
2010年12月20日，河北省南和縣農機局原局長(cháng)尹尚文因單位受賄罪、受賄罪，數罪并罰，被法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。尹尚文利用職務(wù)之便，伙同原副局長(cháng)韓占其、王占國和會(huì )計黃建紅非法收受農機經(jīng)銷(xiāo)商“農機推廣費”43萬(wàn)元;以先繳費為購機條件，非法收取購機農戶(hù)“培訓、服務(wù)費”累計27萬(wàn)元不入賬。此外，尹尚文個(gè)人還非法收受農機經(jīng)銷(xiāo)商張志強5萬(wàn)元現金。韓占其、王占國、黃建紅犯單位受賄罪，被法院判處免予刑事處罰;張志強犯行賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年。這是河北省邢臺市檢察院2010年以來(lái)在全市范圍內組織開(kāi)展查辦農機補貼領(lǐng)域貪污賄賂案件專(zhuān)項行動(dòng)的一個(gè)典型案例。
農機補貼成為“唐僧肉”官商勾結成就發(fā)財夢(mèng)
“為鼓勵和支持農民使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，國家每年投入大量資金補貼農機購置戶(hù)。沒(méi)想到，這些農機補貼資金卻成了不法廠(chǎng)商和腐敗分子的‘唐僧肉’。一些農機干部與農機經(jīng)銷(xiāo)廠(chǎng)商相互勾結，弄虛作假，從中套取和瓜分補貼，嚴重損害農民利益，破壞國家惠農政策。”河北省檢察院反貪局負責人介紹說(shuō)，去年以來(lái)，河北衡水、邢臺、保定三市檢察機關(guān)共立案查處農機補貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪39件78人，涉案金額達1080余萬(wàn)元。
“農機補貼領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪具有一定的普遍性。”這位負責人分析說(shuō)，衡水立案查辦的12件案件中，涉及7個(gè)縣(市)農機部門(mén)，占全市10個(gè)縣(市)農機部門(mén)的70%;邢臺立案的19件案件中，共涉及14個(gè)縣(市)，占全市17個(gè)縣(市)的82%;保定5個(gè)縣立案8件18人，檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現還有4個(gè)縣(市)農機部門(mén)存在類(lèi)似問(wèn)題，占全市22個(gè)縣(市)的41%?？梢哉f(shuō)，農機補貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。
一項調查分析數據顯示:在三市查辦的78人中，賄賂犯罪共60人，占76.9%。其中受賄48人，行賄12人。從犯罪形式上看，一人向多地多人行賄，一人收受多人賄賂比較普遍，單打一現象很少。如南宮市鳳崗農機排灌經(jīng)銷(xiāo)處經(jīng)理邢培須，自2006年至2009年，分別向邢臺縣農機局行賄15萬(wàn)元，向南宮市農機局行賄15萬(wàn)元，向臨西縣農機局行賄36.75萬(wàn)元。邢臺縣農機局副局長(cháng)孟拉順，縣農技推廣站站長(cháng)趙二虎，2007年以來(lái)接受8家農機經(jīng)銷(xiāo)商回扣款47萬(wàn)元。柏鄉縣農機局長(cháng)王勝田，在2008年、2009年兩年內共收受30個(gè)廠(chǎng)家和60多個(gè)購機戶(hù)賄賂達100余萬(wàn)元。有的受賄回扣定額還逐年提升，如臨西縣農機局局長(cháng)王福信，2006年以來(lái)，將東方紅牌拖拉機的回扣定額由2006年每臺4440元、逐年升高為2007年每臺5888元、2008年每臺6666元。行賄受賄已成為推銷(xiāo)農機獲得國家補貼的重要非法手段。
集體腐敗特征明顯 單位受賄日益凸現
2007年，河北省農業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下文，由省財政撥款補助“節水精播”項目資金。安國市共補助50臺節水精播機，補助金額10萬(wàn)元。因享受農機補助的節水精播機在市場(chǎng)銷(xiāo)售不理想，該市原農牧局副局長(cháng)霍立軍和農機辦管理科科長(cháng)石永剛到河北農哈哈集團(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農哈哈)找到集團負責人，經(jīng)與負責人張某協(xié)商決定，農哈哈將用于補助50臺節水精播機的10萬(wàn)元折合成40臺玉米播種機給安國農機辦。在霍立軍的授意下，石永剛做出安國農機辦按規定享受補助的節水精播機50臺的假手續報送上級單位，從中騙取省財政撥付10萬(wàn)元補助款。
據辦案檢察官介紹，從目前查辦的案件來(lái)看，一是窩案串案多，所辦案件中，3人以上窩案22件，占56.4%;二是班子成員落馬多，共涉及縣農機(牧)局局長(cháng)、副局長(cháng)25人，占總人數的32%;連同15名農機站長(cháng)、副站長(cháng)共40人，占51.3%。如南和縣農機局局長(cháng)尹尚文，副局長(cháng)王占國、韓占其等4人，2005年至2009年共收受經(jīng)銷(xiāo)商賄賂款43萬(wàn)元;深州市農牧局副局長(cháng)駱奎清接受市農機公司賄賂款14.3萬(wàn)元。博野、臨城、故城等8個(gè)縣農機局正副局長(cháng)均被立案偵查。主要班子成員的落馬，充分反映出該領(lǐng)域貪污腐敗的嚴重性。
“個(gè)人受賄與單位受賄交織，個(gè)體腐敗與單位‘創(chuàng )收’相互依存。”檢察官們在辦案中發(fā)現，在農機補貼領(lǐng)域的賄賂犯罪中，個(gè)人受賄的背后多伴有單位受賄。由于單位從中獲得很大利益，個(gè)人受賄很容易隱蔽其內不被發(fā)現，二者相互依存、相互掩飾。在查處的39件案件中，有11件涉嫌單位受賄犯罪。如深州市農機局受賄47萬(wàn)余元、棗強縣農機局受賄54萬(wàn)余元、武邑縣農機局受賄47萬(wàn)余元、故城縣農機局受賄64萬(wàn)余元、武強縣農機局受賄33萬(wàn)余元、安平縣農機局受賄19萬(wàn)余元、南和縣農機局受賄43萬(wàn)余元，廣宗縣農機公司受賄21萬(wàn)余元……而在單位受賄的同時(shí)，這些單位的領(lǐng)導均有個(gè)人貪污受賄的問(wèn)題。單位受賄的共生，使一些人成了單位的“能人”，使農機補貼領(lǐng)域的行賄受賄成了公開(kāi)的潛規則。
- 游客發(fā)布于2022-12-21 13:06取消農機購置補貼，誰(shuí)出的車(chē)好買(mǎi)誰(shuí)的， --來(lái)自農機通手機版
- 游客發(fā)布于2011-11-03 11:533000——4000千元一個(gè)指標，公開(kāi)賣(mài)的，保定
- cabayu發(fā)布于2011-01-14 10:55國家對農機補貼的監管力度還不夠，農機補貼有機可乘的空子太多了，農機局利用自己手中的權利被廠(chǎng)家賄賂，被經(jīng)銷(xiāo)商賄賂，農民買(mǎi)車(chē)也得送禮。這樣就增加了農機的成本，到最后買(mǎi)單的還是農民這些弱勢群體。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:13大家討論農機補貼，恨也好，愛(ài)也罷，都是出于關(guān)心。那好，請先靜下心查閱一下2004年以來(lái)補貼的文件，學(xué)習研究，客觀(guān)公正、全面地分析當前的事情，才會(huì )得出較為正確的結論。恨也好，愛(ài)也罷，關(guān)心它，就想法把事辦好。千萬(wàn)不要心存私念，那樣不僅于事無(wú)補，更有可能壞了好政策。秦人無(wú)暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12是購機補貼制度和辦法的問(wèn)題，還是有辦法有制度個(gè)別人不執行的問(wèn)題，必須事實(shí)求是。根據媒體報道，河北的問(wèn)題是不執行制度、不執行辦法、不遵守工作紀律的問(wèn)題，因此，不能憑個(gè)人想像就給農機部門(mén)捏造罪名。實(shí)際上，購機補貼辦法不論從工作程序上還是制度設計上，總體上還是比較科學(xué)和嚴密的，根本不存在所謂的漏洞百出的問(wèn)題。我同意樓上的看法，樓主對現行的購機補貼辦法根本就不了解，完全以自我想象和莫須有的罪名，為農機部門(mén)編織了一頂碩大無(wú)比的“帽子”。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12農機補貼以來(lái)，包括最高限價(jià)都是出自企業(yè)，價(jià)格問(wèn)題，應當說(shuō)明白，不要混淆了。農機補貼不是農機管理部門(mén)一家的事，它涉及到了生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理諸多環(huán)節和部門(mén)，有問(wèn)題未必都是一家之罪，公正地對待問(wèn)題、不回避、不袒護、仔細認真分析，才有可能找到解決的辦法。
- lwd發(fā)布于2011-01-13 09:12一些人就是沒(méi)弄明白也要發(fā)表高見(jiàn)，可以理解；一些人揣著(zhù)明白裝糊涂，也要理解。lwd
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11另文分析您所謂“以什么樣的價(jià)格購買(mǎi)，也能通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行調節”的問(wèn)題。不敬之處，請諒解。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第六、您說(shuō)“對農機購買(mǎi)的補貼，是個(gè)很簡(jiǎn)單的事情”，我以為只是您沒(méi)有做過(guò)深入的研究或者太過(guò)幼稚?！稗r戶(hù)買(mǎi)了農機，憑購買(mǎi)憑據到有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)補貼不就行了嗎？”是啊，這樣很好啊，家電下鄉不是就這樣？有問(wèn)題嗎？據我所知，他們卻在學(xué)習農機補貼的辦法。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11第四、您說(shuō)“補貼不直接補給農民，而是轉補給廠(chǎng)商”，那么，我問(wèn)你：“1萬(wàn)元的東西，農民只要支付7000元，就可以拿走”，這不算是直接補貼給農民嗎？一定要農民先拿出1萬(wàn)元，再發(fā)給3000元才算是“直接補給農民”嗎？如果你一定要這樣認為，那么，我不知道“弱智”的是誰(shuí)！第五、您說(shuō)“都是農機部門(mén)指定購機者到指定經(jīng)銷(xiāo)處提貨，農民不能自主選擇”，我所知道的農業(yè)部的規定是“生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷(xiāo)商”，農民“自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，可以跨縣購機”，不信你可以去查一查。如果您說(shuō)在實(shí)際執行中走了樣，沒(méi)有落到實(shí)處，沒(méi)按照農業(yè)部要求去做，那只能說(shuō)是和尚的嘴歪了，您不說(shuō)是“經(jīng)”歪。
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:11其次，您說(shuō)“政策制定者缺乏決策智慧”，我無(wú)話(huà)可說(shuō)，也許是吧；但您說(shuō)“為了自己的尋租空間故意為制度預設漏洞，并且擴大漏洞”，則純粹是別有用心的無(wú)稽之談。退一萬(wàn)步說(shuō)，制度是高層召集眾多專(zhuān)家調研、反復論證制定的，他們?yōu)槭裁匆獮樽罨鶎拥牟块T(mén)留下所謂漏洞呢？再者，前面說(shuō)了，你說(shuō)的所謂“漏洞百出”，根本就是無(wú)中生有。 第三，您說(shuō)“農機定價(jià)不合理，農機部門(mén)往往不參照出廠(chǎng)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)定價(jià)，人為制造價(jià)格空間”，我要告訴你的是，如今根本不存在所謂定價(jià)問(wèn)題，價(jià)格都是市場(chǎng)價(jià)，農民和生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售商談定的。（至于農機具市場(chǎng)價(jià)格偏高的問(wèn)題，容后另文略述）
- 冷眼發(fā)布于2011-01-13 09:10不知“農機世界”是何方神圣，以一篇題為《是什么讓農機補貼成為“唐僧肉”》的博文，以自我想象和莫須有的罪名，為農機部門(mén)編織了一頂碩大無(wú)比的“帽子”。 首先，我要問(wèn)的是，您了解補貼政策嗎？了解多少？“農戶(hù)的購買(mǎi)行為”，到了你的筆下，怎么就成了“由農機部門(mén)來(lái)決定買(mǎi)什么”？“以什么價(jià)格買(mǎi)什么樣的品牌”？08年以前的確公布過(guò)最高限價(jià)，那也是為了保護農民利益，限制生產(chǎn)企業(yè)亂漲價(jià)，如今則完全交給了市場(chǎng)，農機部門(mén)的定價(jià)從何談起？我翻遍了農業(yè)部的有關(guān)文件、規定，從來(lái)都是充分尊重農民的自主權，有哪一款哪一條規定了你所說(shuō)的內容？“讓人充滿(mǎn)困惑”的不是你的所謂“困惑”，而是你以莫須有的罪名為矛頭，直指農機部門(mén)的動(dòng)機何在，“讓人充滿(mǎn)困惑”？
- 游客發(fā)布于2011-01-13 09:10雖說(shuō)是當局者迷,旁觀(guān)者清.但不在局中,又豈能看得清里面的各種利害沖突和各類(lèi)潛規則,更不要說(shuō)各地的地方保護和層層關(guān)系了. 旁觀(guān)者就事論事也就罷了,坐著(zhù)自己的角度提解決辦法只怕更是坐井觀(guān)天啊.
- 游客發(fā)布于2011-01-11 17:49國家政策好，被下三爛干部搞壞了。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補貼中嘗試招投標制，即縣級農機管理部門(mén)在報名結束后統計一下各種機型的需要量，對外公開(kāi)招標，由經(jīng)銷(xiāo)商自行報價(jià)。如果農機部門(mén)避免嫌疑，可由購機農戶(hù)組織運作。不知是否可行？ -- --最基層農機想法似乎不錯，正向現行補貼政策一樣，理論上可行。但是下列一些問(wèn)題怎樣處理：一些人為了增加可能被選中的幾率多次報名（可能換名）、一些人抱著(zhù)試試看態(tài)度并非真要，這些怎樣剔除，如無(wú)法剔除，統計數字就不準確，再不準確的基礎上的決策是否合理？現在如果處處招標，企業(yè)會(huì )增加多少負擔，這些負擔是否會(huì )轉嫁到價(jià)格上？企業(yè)對各省建目錄都有意見(jiàn)何況各縣都搞？全國30多個(gè)省3000多個(gè)縣哪！lwd
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補貼中嘗試招投標制，即縣級農機管理部門(mén)在報名結束后統計一下各種機型的需要量，對外公開(kāi)招標，由經(jīng)銷(xiāo)商自行報價(jià)。如果農機部門(mén)避免嫌疑，可由購機農戶(hù)組織運作。不知是否可行？ -- --最基層農機各縣招標的辦法很好，可是你想累死各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)??？哈哈...另外，你不知道現在的所謂招標，在社會(huì )上有多么的臭！
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:14可以在11年的補貼中嘗試招投標制，即縣級農機管理部門(mén)在報名結束后統計一下各種機型的需要量，對外公開(kāi)招標，由經(jīng)銷(xiāo)商自行報價(jià)。如果農機部門(mén)避免嫌疑，可由購機農戶(hù)組織運作。不知是否可行？ -- --最基層農機
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13農機購機補貼一開(kāi)始就是采用招標機制實(shí)行最高限價(jià)的，實(shí)踐也證明是可行的，但后來(lái)有的提意見(jiàn)，說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟了，不能政府決定價(jià)格，要讓農民自己和廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)商講價(jià)，因而反對購機補貼最高限價(jià)。這種意見(jiàn)表面看似有理，而實(shí)際作為弱勢的農民在購機補貼過(guò)程中很難和廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行價(jià)格談判，反而為個(gè)別以權謀私者和生產(chǎn)廠(chǎng)家行賄提供了價(jià)格空間。在有些人反對最高限價(jià)的意見(jiàn)聲中，決策領(lǐng)導盲目信從這種表面看似有理，而實(shí)際問(wèn)題很多的意見(jiàn)，取消了通過(guò)招標機制實(shí)行最高現價(jià)的做法。我覺(jué)得應該吸取這種教訓，制度和辦法需要因時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和改進(jìn)，但沒(méi)有確實(shí)的把握，也不要隨意改動(dòng)。要認真聽(tīng)取和研究各方面的意見(jiàn)，正反都要聽(tīng)，要通過(guò)調查研究和推演，看看所謂的意見(jiàn)是否真有道理。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13建議在購機補貼工作中，引進(jìn)“檢察機關(guān)提前介入制”。即：在購機補貼工作中，各級農機部門(mén)要先與同級檢察機關(guān)聯(lián)系，建立購機補貼反腐辦事機構，全程介入和監督購機補貼工作。具體細節，可與檢察部門(mén)商議。要把“檢察機關(guān)提前介入制”作為規定程序和內容，納入購機補貼辦法。
- 游客發(fā)布于2011-01-10 21:13制度需要完善和改進(jìn)，但制度不是萬(wàn)能的，在現階段，所謂的普惠制也無(wú)能為力。對購機補貼領(lǐng)域的行賄受賄，要保持高壓態(tài)勢，堅決打擊，絕不手軟，對受賄問(wèn)題，就是要依法處理，往死里打，徹底清除農機敗類(lèi)。同時(shí)，也要堅決打擊行賄企業(yè)和行賄分子，同樣依法處理。絕不能讓政府的好政策，壞在少數敗類(lèi)手里。
