讓農民購機受益不打折

　　編者按：近幾年來(lái)，隨著(zhù)國家對農機購置補貼投入的增加，許多農民直接從購買(mǎi)農機中受益，大大提高了生產(chǎn)效率。然而，因為補貼手續煩瑣、公示不到位、農戶(hù)議價(jià)能力弱、經(jīng)銷(xiāo)商規模小等原因，這一惠民政策在執行過(guò)程中難免大打折扣。永春縣為規范農機市場(chǎng)，將購機真實(shí)性的公示納入村務(wù)公開(kāi)內容，破解公示不夠到位，給監管帶來(lái)難度的問(wèn)題；同時(shí)，欲開(kāi)辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術(shù)信息服務(wù)、農機安全操作培訓等服務(wù)項目，設立縣農機公共服務(wù)中心，“一站式”服務(wù)購機農民,讓農民真正受益。

　　手續繁瑣

　　購小農機不實(shí)惠

　　又到每年的產(chǎn)茶季，打算購買(mǎi)部分制茶機械的永春縣橫口鄉金山寨茶葉專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)王溫如，特地跑到離家近60公里的縣農機站了解又有哪些制茶新機具列入補貼范圍。

　　“這邊了解清楚后，再向生產(chǎn)廠(chǎng)家詢(xún)問(wèn)價(jià)格，不然，如果單件茶機便宜的話(huà)，根本不合算。”王溫如邊看著(zhù)農機補貼目錄邊講起前年的一件事。

　　2011年，因為擴大茶葉生產(chǎn)，他想要購買(mǎi)一套制茶機械，于是按照農機購置補貼的流程走了一趟：先到農機站填寫(xiě)購機補貼申請，再到安溪的各茶機生產(chǎn)廠(chǎng)家看機、比較價(jià)格，提機后運到縣農機站驗機，而后繳交補貼所需的手續……單單在縣農機站和農機經(jīng)銷(xiāo)商之間往返就達5趟，來(lái)回奔波將近3天。

　　“當時(shí)，那個(gè)茶機價(jià)格是4000多元左右，后面補貼拿了近千元，應該說(shuō)補貼比例達30%左右，可是扣去路費、運費之后，剩下的沒(méi)多少，還不包括近3天的誤工費。”王溫如邊算賬邊說(shuō)，要是買(mǎi)便宜的茶機，補貼連路費都不夠。

　　公示問(wèn)題

　　給監管帶來(lái)難度

　　除了因為手續繁瑣致農戶(hù)補貼受惠大打折扣外，購農機還存在著(zhù)因為公示不夠到位，農機部門(mén)監管難而導致農戶(hù)利益受損的問(wèn)題。

　　“按照上級文件要求，應采取縣里、村里同時(shí)公示，但因為文件對購機真實(shí)性方面規定不夠詳細，讓一些人鉆空子，導致存在一些走形式或者根本沒(méi)公示的現象。”永春縣農機站站長(cháng)康文興說(shuō)，這樣就有可能導致出現一些假冒補貼的違法行為，而這對于其他農戶(hù)來(lái)講也是不公平的，“每年上級給縣里的補貼總額有限”。

　　“此外，由于縣城經(jīng)營(yíng)農機的商戶(hù)不多，基本上是各個(gè)鄉鎮自己各自為政，規模小、檔次低，不僅農戶(hù)討價(jià)還價(jià)空間不高，而且沒(méi)有比較專(zhuān)業(yè)的維修人員，售后服務(wù)也不能很好地保證。”康文興介紹，這些都使購機農戶(hù)的利益在一定程度上受損。

　　“今年這方面有所變化了。”康文興介紹，2013年，農機購置補貼由過(guò)去的“差額購機、省級結算、直補廠(chǎng)家”改革為“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的補貼新方式，購機者經(jīng)申請購買(mǎi)自己需要的農機產(chǎn)品，然后到購機者所在的農機主管部門(mén)申請辦理補貼資金兌付手續后，購機補貼資金將通過(guò)“一卡(折)通”賬戶(hù)直接發(fā)放給個(gè)人，“將有效杜絕假冒補貼的違法的行為，實(shí)現誰(shuí)買(mǎi)補貼給誰(shuí)的公平原則。同時(shí)，在一定程度上減少農戶(hù)購機的麻煩”。

　　農機超市

　　讓農民真正受惠

　　近段時(shí)間來(lái)，在永春縣農機站的農機超市里，工人們正在進(jìn)行緊張地裝修，五月初有望建成并正式對外營(yíng)業(yè)。

　　“農機超市采用現代企業(yè)制度，鼓勵有補貼資質(zhì)的生產(chǎn)廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)駐超市。”康文興介紹，建立農機超市后，廣大農民購買(mǎi)農機和辦理補貼手續將更方便，像購買(mǎi)下鄉家電一樣方便——農民只需持本人身份證和銀行一卡通到農機超市購置農機，即可辦理補貼手續。

　　設立農機超市是該縣為破解惠民政策不打折扣的舉措之一。

　　近年來(lái)，該縣每年的購機補貼金額都在提高，據統計，從2004年至今累計已發(fā)放購機補貼款2000多萬(wàn)元，每年受理購機補貼申請3000多份。其中，去年共完成購機補貼資金494.29萬(wàn)元，受益農戶(hù)達1750多戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)投入資金1500多萬(wàn)元。

　　為了讓農機購置補貼惠民政策不打折扣，去年11月，在多方調研的基礎上，永春縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范農機市場(chǎng)，加強農機補貼工作管理促進(jìn)我縣農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將購機真實(shí)性的公示納入村務(wù)公開(kāi)內容，并要求村里在公示后回函告知，破解公示不夠到位、給監管帶來(lái)難度的問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)辦農機超市，整合國家農機購置補貼辦理、農機推廣演示培訓、農機新技術(shù)信息服務(wù)、農機安全監理牌證辦理、農機安全操作培訓等面向廣大群眾的服務(wù)項目，設立縣農機公共服務(wù)中心，讓農民得到購機“一站式”服務(wù)。

　　“進(jìn)入補貼農機超市的農機產(chǎn)品，將在顯眼位置明示稅后銷(xiāo)售價(jià)格、補貼金額、配置、規格和型號等項目，讓購機者貨比三家，一目了然。”康文興介紹，同時(shí)，還將設立LED大屏幕公示欄將農民購機及享受?chē)已a貼情況的明細進(jìn)行公布公示，使全社會(huì )廣泛知曉，實(shí)現陽(yáng)光操作，“**終讓農民購機成本有效降低，農機經(jīng)營(yíng)上檔升級以及對農機經(jīng)銷(xiāo)商的監管得到加強”。

　　此外，縣農機站還計劃建設現代農業(yè)機械裝備展示廳，積極引導前往購機和辦理購機補貼手續的農民參觀(guān)、學(xué)習，努力推廣新機具和新技術(shù)，讓農民從中真正受益。

　　“建農機超市不僅對農戶(hù)、監管部門(mén)有利，同時(shí)，對于廠(chǎng)商也一樣有好處，一方面進(jìn)駐超市有個(gè)展示平臺，有利于宣傳本廠(chǎng)的產(chǎn)品；一方面可以縮短銷(xiāo)售渠道，實(shí)現農戶(hù)與廠(chǎng)家的零距離對接，同時(shí)，有利于大幅度降低銷(xiāo)售成本，減輕廠(chǎng)家墊資壓力?？梢哉f(shuō)是一舉三贏(yíng)。”康文興說(shuō)，“下一步，還將逐步向重點(diǎn)鄉鎮延伸，讓農戶(hù)在家門(mén)口就可以直接享受優(yōu)惠。”

　　“今后有了農機超市后，我們就可以省去很多麻煩，不用擔心手續繁瑣，購小件農機也能得實(shí)惠。”當得知縣里正在建設農機超市后，王溫如高興地說(shuō)。