巢湖市2013年農機補貼政策實(shí)施方案

巢湖市2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案

　　《巢湖市2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》經(jīng)市農業(yè)機械購置補貼領(lǐng)導小組同意，并經(jīng)合肥市農業(yè)委員會(huì )、合肥市財政局(合農〔2013〕79號)批復，現將該方案向社會(huì )公告。

巢湖市財政局

巢湖市農機管理局

2013年5月10日

巢湖市2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案

　　為繼續實(shí)施好農機購置補貼政策，**大限度地發(fā)揮農機購置補貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我市農機化又好又快發(fā)展，根據安徽省農業(yè)機械管理局、安徽省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》(皖農機計財[2013]56號)，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　圍繞“加快發(fā)展現代農業(yè)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給”這一中心任務(wù)，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提升農業(yè)機械化水平、優(yōu)化農機裝備結構為方向，落實(shí)好農機購置補貼政策，重點(diǎn)引導糧食生產(chǎn)過(guò)程機械化，尤其是主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化發(fā)展，統籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化。

　　二、資金規模及實(shí)施范圍

　　2013年上級安排我市第一批中央財政農機購置補貼資金595萬(wàn)元，補貼范圍覆蓋全市所有鄉鎮和街道。

　　三、補貼機具種類(lèi)、資金分配及補貼標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)、資金分配

　　根據《安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》要求，結合我市實(shí)際，確定我市2013年度補貼機具范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械和設施農業(yè)設備等11大類(lèi)33個(gè)小類(lèi)91個(gè)品目機具(詳見(jiàn)“2013年安徽省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍”)。2013年我市重點(diǎn)保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的水稻插秧機、油菜籽收獲機、谷物收獲機、大中型拖拉機、秸稈粉碎還田機等機具補貼，對農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以外的其他機械限制補貼規模(補貼資金具體分配計劃詳見(jiàn)附表)。

　　(二)補貼標準

　　2013年農機購置補貼我市執行全省統一的農機購置補貼標準(詳見(jiàn)“安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表”)。

　　省財政安排1000萬(wàn)元補貼資金，繼續用于重點(diǎn)農作物關(guān)鍵環(huán)節急需的插秧機疊加補貼支出，先購先補直至資金補完為止。

　　為進(jìn)一步強化對我省農機骨干企業(yè)的政策扶持，省農機局、省財政廳安排專(zhuān)項資金對購置奇瑞重工股份有限公司生產(chǎn)的自主品牌農機產(chǎn)品進(jìn)行疊加補貼。具體為：80馬力以下輪式拖拉機2000元/臺，80馬力以上輪式拖拉機3000元/臺，自走式玉米收獲機3000元/臺，自走輪式谷物聯(lián)合收割機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、油菜籽收獲機2000元/臺。

　　四、補貼對象的確定及補貼數量

　　(一)補貼對象以及確定原則

　　補貼對象為巢湖市范圍內符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織所購機具必須與其經(jīng)營(yíng)內容直接相關(guān)。

　　從2013年元月1日到2013年購機補貼工作結束前的任何時(shí)間(補貼結束具體時(shí)間應根據補貼資金使用情況確定并張榜公布)，符合補貼對象的購機者購買(mǎi)了2013年巢湖市農業(yè)機械購置補貼范圍內的農業(yè)機械均可申請補貼。

　　2013年準備申請農機購置補貼者必須先購機才能提出補貼申請。購機者應到省農機局統一向社會(huì )公布的農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商處全價(jià)購機，購機后應主動(dòng)向農機部門(mén)提出補貼申請，提供相關(guān)資料并確保提供信息的真實(shí)性，同時(shí)應積極配合財政、農機等部門(mén)開(kāi)展機具核查等工作。

　　在補貼資金能滿(mǎn)足農民補貼需要的情況下，按照“先到先補”的原則當場(chǎng)確定補貼資格；在申請補貼人數超過(guò)補貼資金計劃指標時(shí)，即實(shí)際購買(mǎi)人數超過(guò)計劃安排指標時(shí)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取“先到先補”或公開(kāi)抽簽等農民易于接受的方式確定補貼順序和補貼資格，當期搖號未補貼到的申報者在后續資金補貼中優(yōu)先安排。

　　為鼓勵節能環(huán)保，根據安徽省農業(yè)機械管理局、安徽省財政廳、安徽省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省2013年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案〉的通知》(皖農機管〔2013〕64號)有關(guān)規定，2013年我市在全市范圍內實(shí)施農機報廢更新補貼工作，補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時(shí)購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關(guān)資料優(yōu)先享受補貼。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化報廢補貼手續，農機報廢更新補貼采取疊加補貼的方式，與購機補貼工作同步實(shí)施，具體操作辦法依據皖農機管〔2013〕64號文件執行。

　　(二)補貼數量

　　為擴大中央財政購機補貼覆蓋面，原則上一個(gè)農戶(hù)家庭當年可以享受補貼機具臺數為1臺套，水稻機插秧、油菜生產(chǎn)機械化示范戶(hù)、種糧大戶(hù)和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等，年度內可以享受補貼機具數量適當放寬，總數不超過(guò)2臺套。超過(guò)規定上限的需書(shū)面提出申請，由市農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決定，并按規定進(jìn)行備案。

　　為推進(jìn)機械化插秧，農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織2013年購買(mǎi)插秧機和育秧播種成套設備可申請配套硬盤(pán)補貼，購買(mǎi)一臺手扶式插秧機可以申請4000張以下硬盤(pán)補貼，購買(mǎi)一臺乘坐式插秧機可申請6000張以下硬盤(pán)補貼，購買(mǎi)一臺育秧播種成套設備可申請12000張以下硬盤(pán)補貼。具體補貼數量按實(shí)際購買(mǎi)量進(jìn)行補貼，超過(guò)上述規定數量的硬盤(pán)不予補貼。

　　五、補貼操作程序

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、明確責任、強化監督，依據皖農機計財[2013]56號文件和安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼試點(diǎn)方案，2013年我市農機購置補貼試行“全價(jià)購機、縣級結算、直補到卡”的操作程序。

　　(一)、制定方案。市農機局、市財政局結合我市實(shí)際聯(lián)合制定資金使用方案，方案經(jīng)市農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究通過(guò)后，報合肥市農機、財政部門(mén)審批后執行。

　　(二)、政策宣傳。重點(diǎn)宣傳政策的新規定和新變化、縣級資金使用方案、補貼對象、補貼機具范圍及重點(diǎn)、計劃補貼數量和資金額、辦理程序等。

　　(三)、全價(jià)購機。2013年元月1日起，準備申請農機購置補貼的農戶(hù)可在省域內任何一家農機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商處全價(jià)購買(mǎi)補貼機具。經(jīng)銷(xiāo)商應及時(shí)將人機合影、補貼機具信息等資料上傳至農機購置補貼信息管理系統。

　　(四)、辦理申請。農戶(hù)購機后須攜帶身份證、戶(hù)口本、購機發(fā)票、“一卡通”、鄉鎮(街道)農機、財政部門(mén)初審的申請表及所購機具，到市農機局農機購置補貼窗口辦理補貼申請手續，市農機局按照要求對申請者的資質(zhì)進(jìn)行審核，對所購機具進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。農機報廢更新補貼手續同步辦理。

　　(五)、資格確定。在補貼資金能滿(mǎn)足農民補貼需要的情況下，按照申請先后順序，即“先到先補”的原則確定補貼資格，直至補貼資金用完為止；如資金缺口較大，優(yōu)先保證重點(diǎn)機具補貼，并采取“先到先補”或公開(kāi)抽簽等農民易于接受的方式確定補貼資格。

　　(六)、機具核實(shí)。市農機局努力做到“一站式”服務(wù)，對申請補貼的機具進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，對無(wú)法移動(dòng)的機具，市農機局可上門(mén)核實(shí)，堅持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，做到不留死角，逐臺核實(shí)。核實(shí)通過(guò)后，當場(chǎng)進(jìn)行編號噴字、人機合影、登記建檔等工作，享受補貼的機具在顯著(zhù)位置噴涂編號。

　　(七)、信息公開(kāi)。通過(guò)市農機化信息網(wǎng)站等方式及時(shí)向社會(huì )公示補貼資金使用進(jìn)度、補貼資格確認以及補貼對象購機情況等重要信息，公示信息應做到及時(shí)、完整，便于查詢(xún)，一般信息公示時(shí)間不少于7天，重要信息長(cháng)期保存，以備查閱。

　　(八)、資金兌付。經(jīng)資格確定、機具核實(shí)，并對外公示7天無(wú)異議后，市農機局、市財政局共同簽發(fā)補貼指標確認通知書(shū)。市農機局及時(shí)整理好補貼對象資金結算統計表(含：中央農機購置補貼資金、報廢補貼資金和省財政累加補貼資金)和農機購置補貼發(fā)放清冊，及時(shí)報送市財政局。市農機局要確保補貼資金結算統計表和補貼資金發(fā)放清冊?xún)热萃暾?，并對內容準確性和真實(shí)性負責。市財政局按照《安徽省財政補貼農民資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規程(試行)》要求，在收到市農機局資金結算統計表和補貼資金發(fā)放清冊15個(gè)工作日內，經(jīng)審核無(wú)誤后，將補貼資金撥付至購機者的一卡通，補貼給農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，撥付至經(jīng)營(yíng)組織賬戶(hù)，不得撥付個(gè)人。省財政累加補貼資金統計表由市農機局和市財政局聯(lián)合上報省農機局、財政廳，經(jīng)省農機局核實(shí)后由省財政廳將資金撥付到市。市農機局和市財政局應通力合作，從政策實(shí)施開(kāi)始到資金撥付完成之前，每季度至少進(jìn)行1次資金結算兌付，確保在十一月底前完成全年資金兌付。

　　六、工作要求

　　(一)、加強領(lǐng)導，密切配合。成立以分管市長(cháng)為組長(cháng)，人大、政協(xié)、政府辦、紀檢監察、公安、工商、財政、農業(yè)、農機等相關(guān)部門(mén)為成員的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，共同研究農機購置補貼政策實(shí)施方案和有關(guān)重大事宜，并聯(lián)合對農機補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。下設市農機購置補貼領(lǐng)導小組辦公室(設在市農機局)具體負責農機購置補貼的日常工作，農機、財政部門(mén)作為該項工作的主要實(shí)施者，要高度重視，密切配合，精心組織，扎實(shí)工作，明確責任任務(wù)，落實(shí)工作經(jīng)費，盡快啟動(dòng)補貼工作，同時(shí)與相關(guān)部門(mén)和鄉鎮搞好協(xié)調，保證購機補貼政策的落實(shí)，使農民得到實(shí)惠。

　　(二)、規范操作，嚴格管理。嚴格按照中央及省《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》和《安徽省2013年農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案》等有關(guān)規定，規范操作，認真組織開(kāi)展農機購置補貼工作。一是明確相關(guān)部門(mén)及鄉鎮的各自職責和分工，嚴格執行相關(guān)規定和制度，健全和落實(shí)工作保障措施；二是按照上級要求和工作程序，精心組織實(shí)施、規范操作，嚴格把關(guān)。重點(diǎn)把好補貼資格申請審查關(guān)、資格確認程序關(guān)、機具核查建檔關(guān)以及資金結算關(guān)。做到關(guān)關(guān)規范，環(huán)環(huán)相連。杜絕暗箱操作，確保公開(kāi)、公平、公正，務(wù)求農機購置補貼取得實(shí)效；三是使用全國農機購置補貼管理軟件系統，實(shí)現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò )化，提高工作的透明度和工作效率；四是加強對補貼機具的管理，及時(shí)進(jìn)行登記、編號、核實(shí)、檢查，建立購機補貼資金專(zhuān)項信息檔案，享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機應當向農機安全監理機構申請登記等；及時(shí)做好半年和全年農機購置補貼政策實(shí)施情況的總結，分別在6月15日和11月30日前，將半年和全年農機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實(shí)施情況總結、督查總結分別以紙質(zhì)和電子文檔的形式報送省農機局、省財政廳。

　　(三)、公開(kāi)信息，接受監督。按照《農業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農機購置補貼政策信息公開(kāi)工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)要求，建立健全信息公開(kāi)制度。充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強農機購置補貼政策的宣傳工作，特別要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。設立農機購置補貼問(wèn)詢(xún)和投訴電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì )監督，認真答疑解惑。農業(yè)機械購置補貼政策實(shí)施方案、農機購置補貼政策實(shí)施情況、資金執行進(jìn)度以及每名購機戶(hù)的購買(mǎi)機型、生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、姓名地址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息等及時(shí)向社會(huì )公布，并確保5年內能夠隨時(shí)查閱，提高政策透明度。

　　(四)、嚴肅紀律，加強監管。加強對農機購置補貼工作的監管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴禁”和農業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等要求落到實(shí)處。嚴格落實(shí)監督檢查工作，農機購置補貼辦理期間，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責；誰(shuí)核查、誰(shuí)負責”的責任追究制。要加強對農機購置補貼工作的自查和抽查，重點(diǎn)自查購機補貼各環(huán)節操作是否規范，抽查的重點(diǎn)是銷(xiāo)售企業(yè)是否存在違規銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品和參與違規套取補貼資金等行為，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)研究處理，確保購機補貼工作的順利進(jìn)行。市財政局對農戶(hù)購機真實(shí)性進(jìn)行抽查，抽查的比例不低于購機農民的10%。建立健全投訴舉報制度。安排專(zhuān)人受理群眾投訴，對投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、農民，一經(jīng)查實(shí)，嚴厲懲處。

　　附表：

　　巢湖市2013年第一批農機購置補貼機具及資金分配一覽表.xls