新機制下，廣大農民今年玉米會(huì )難賣(mài)么？

　　金秋時(shí)節，正是秋糧顆粒歸倉時(shí)。東北是我國玉米的重要種植區，根據國家發(fā)改委、國家糧食局等近日發(fā)布的通知，東北地區玉米收購今年將按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制下，廣大農民今年玉米怎么賣(mài)？會(huì )不會(huì )發(fā)生玉米賣(mài)難？

資料圖

　　玉米收儲新機制將首次實(shí)施

　　根據國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、農業(yè)部等六部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好今年?yáng)|北地區玉米收購工作的通知》，今年國家按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調節生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購。

　　農民自主在市場(chǎng)上賣(mài)玉米，在玉米庫存巨大的背景下，如何保護種糧積極性？財政部有關(guān)負責人介紹，這就是“價(jià)補分離”的內容。今年國務(wù)院決定在東北三省(遼寧、吉林、黑龍江)和內蒙古自治區建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。把以往在農民賣(mài)糧時(shí)通過(guò)較高的收購價(jià)格補貼給農民的補貼，改變?yōu)檠a貼給種植者：玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，同時(shí)中央財政將對東北三省和內蒙古自治區給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區玉米種植收益基本穩定；國家對各省(區)畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變。

　　在這種補貼新模式下，錢(qián)怎么發(fā)放給農民？財政部這位負責人說(shuō)，中央財政將一定數額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區制定具體的補貼實(shí)施方案，確定本省區的補貼范圍、補貼對象、補貼依據、補貼標準等。補貼操作應當堅持公開(kāi)透明，地方政府撥付補貼資金等應當充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎，自覺(jué)接受社會(huì )有關(guān)方面的監督，切實(shí)加強組織實(shí)施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。

　　黑龍江省糧食系統有關(guān)負責人說(shuō)，目前，新玉米自南向北陸續上市，預計10月將是集中上市期。屆時(shí)，玉米收儲新機制將首次面對農民實(shí)施。

　　農民必須自己找市場(chǎng)

　　黑龍江省富?？h龍安橋鎮富新村農民袁鳳波是當地的種糧大戶(hù)，今年玉米種植面積在2000畝左右。袁鳳波擔心今年糧食銷(xiāo)售會(huì )是個(gè)大難題。他說(shuō)，往年農民的糧食都賣(mài)到國家糧庫，即便有的農民把玉米賣(mài)給了糧食經(jīng)紀人，**終經(jīng)紀人也多是賣(mài)到國家糧庫。而今年必須自己找市場(chǎng)，壓力很大。

　　據當地村鎮干部介紹，取消玉米臨儲后，國家給予農民在種植玉米環(huán)節時(shí)的補貼，農民因此會(huì )多得一部分收益。但實(shí)行市場(chǎng)化收購，這意味著(zhù)托市多年的政策糧——玉米將變?yōu)槭袌?chǎng)糧。沒(méi)有了國家托市，習慣把玉米賣(mài)給國家糧站的農民，今年將面臨一定沖擊。

　　黑龍江省富?？h糧食局儲運股股長(cháng)郭濤說(shuō)，過(guò)去幾年黑龍江省一直實(shí)行玉米臨儲政策，即“托市”收購玉米，承擔玉米收儲任務(wù)的糧食庫點(diǎn)敞開(kāi)收購。相對于市場(chǎng)價(jià)格，玉米臨儲價(jià)格一直在高位運行。受此影響，近年黑龍江省大部分玉米都進(jìn)入了國儲庫，少部分玉米進(jìn)入貿易、深加工企業(yè)等市場(chǎng)流通環(huán)節。

　　黑龍江省財政部門(mén)有關(guān)負責人表示，正按照黑龍江省玉米補貼方案，根據全省玉米生產(chǎn)者補貼資金總額和省統計局、農委核實(shí)的玉米合法實(shí)際種植面積，測算并確定黑龍江省玉米畝均補貼標準。

　　省長(cháng)負責制防止賣(mài)糧難

　　新政實(shí)施第一年，如何避免出現農民找不到市場(chǎng)，大規模發(fā)生賣(mài)糧難？國家發(fā)改委有關(guān)人士回應稱(chēng)，六部門(mén)在玉米收購開(kāi)始前提前發(fā)文，目的就是為了督促約束各相關(guān)方，共同努力，聯(lián)合做好今年?yáng)|北玉米收購工作。

　　誰(shuí)來(lái)負責這件事？在六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的通知中，明確要求建立健全地方政府負責同志牽頭的工作機制，加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作，明確職責分工，層層落實(shí)責任，統籌做好區域內玉米收購工作。通知要求抓緊制定針對性、操作性強的收購工作方案，做到有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧，防止發(fā)生農民“賣(mài)糧難”。

　　農民需要的市場(chǎng)在哪里？通知里也有：各相關(guān)地區要采取有效措施，統籌組織轄區內中央企業(yè)分支機構和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵引導多元市場(chǎng)主體積極入市，調動(dòng)和保護企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調節器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展。

　　對以往收糧的主角企業(yè)也有明確要求：中儲糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性?xún)溆衩?；中糧集團、中航工業(yè)集團等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開(kāi)展市場(chǎng)化收購，力爭不低于去年政策性收購量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用；中央企業(yè)要綜合考慮市場(chǎng)走勢和其他市場(chǎng)主體收購情況，合理把握收購時(shí)機和節奏，做到始終“在市”均衡收購。

　　新機制下的補貼農民能拿到么？通知也做了規定：新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門(mén)要制定和落實(shí)好玉米生產(chǎn)者補貼實(shí)施方案，把補貼真正兌付給實(shí)際種植者。(林紅梅、管建濤、陸紫薇、韓潔、劉羊旸、安蓓）