推進(jìn)農機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展——各地農機局關(guān)于農機化的發(fā)言

　　確保購機補貼公平公正

　　山西省農機局

　　2016年，山西省將農機購置補貼品目由57個(gè)縮減為46個(gè)，集中資金補貼主要農作物全程機械化以及丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展所需機具，并對免耕播種機等6個(gè)品目實(shí)行敞開(kāi)補貼；適度降低機具補貼比例，所有分檔產(chǎn)品的平均補貼率控制在25%，在資金較為緊張的情況下，盡可能滿(mǎn)足農民購機需求，提高普惠程度；進(jìn)一步規范農機購置補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、購買(mǎi)與核實(shí)行為，先后對30家違規產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行了處理。

　　從2014年開(kāi)始，山西就在全省大力推進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò )的農機購置補貼信息公開(kāi)模式建設，主要依托“山西農機化信息網(wǎng)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄”和“山西省農機購置補貼輔助管理系統”，并將相關(guān)信息與各市縣農廉網(wǎng)、電子政務(wù)平臺進(jìn)行了鏈接，初步建立起了上接中國農機化信息網(wǎng)，下聯(lián)各市縣政務(wù)信息網(wǎng)的信息服務(wù)系統平臺，實(shí)現了從政策信息到過(guò)程信息的全方位公開(kāi)。

　　將農機購置補貼相關(guān)政策、各地工作動(dòng)態(tài)、咨詢(xún)投訴電話(huà)、違規查處等信息上網(wǎng)公開(kāi)的同時(shí)，山西重點(diǎn)進(jìn)行了“四個(gè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全公開(kāi)”。實(shí)時(shí)公開(kāi)補貼產(chǎn)品，將納入山西補貼范圍的所有產(chǎn)品參數、多角度照片、銷(xiāo)售價(jià)格、補貼額度、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等信息全部進(jìn)行實(shí)時(shí)公開(kāi)，購機者可隨時(shí)查閱、了解相關(guān)信息。實(shí)時(shí)公開(kāi)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，開(kāi)發(fā)了農機補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)時(shí)查詢(xún)平臺，凡是有意愿在山西經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的企業(yè)，都可以隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上注冊，由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、授權并實(shí)時(shí)公開(kāi)。實(shí)時(shí)公開(kāi)補貼資金使用情況，每年初組織各縣將下達的農機購置補貼資金全額上網(wǎng)，按照“先買(mǎi)先補，資金用完為止”的原則進(jìn)行補貼，購機者可以實(shí)時(shí)查詢(xún)補貼資金使用情況。實(shí)時(shí)公開(kāi)補貼信息，開(kāi)發(fā)了補貼信息實(shí)時(shí)公示和補貼信息辦理進(jìn)程實(shí)時(shí)查詢(xún)平臺，將農機部門(mén)核實(shí)通過(guò)的補貼信息實(shí)時(shí)鏈接到農機補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，同步進(jìn)行7天公示，**大限度縮短公示周期。

　　在促進(jìn)信息公開(kāi)方面，山西主要采取了“四強化”的措施。出臺《山西省農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設規范》等制度，強化了規范建設；及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)的信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設培訓，強化了培訓引導；定期開(kāi)展檢查通報，并將檢查結果納入績(jì)效考核，強化了過(guò)程管理；利用電臺、網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒體全方位宣傳補貼信息公開(kāi)的內容和渠道，強化了公開(kāi)效果。

　　整省構建“一鄉一強社”發(fā)展格局

　　吉林省農業(yè)委員會(huì )

　　吉林省委、省政府把扶持發(fā)展全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為推進(jìn)全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省建設重要內容，把整省構建“一鄉一強社”，作為推進(jìn)示范省建設重要方式。

　　堅持統籌規劃，構建推進(jìn)示范省建設新格局。吉林省按照“一鄉一強社”的原則，突出玉米、水稻兩大主要作物，聚焦全程機械化6個(gè)生產(chǎn)環(huán)節，采取30個(gè)糧食主產(chǎn)縣整縣推進(jìn)，非糧食主產(chǎn)縣重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉鎮整體跟進(jìn)的方式，培育建設全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。“十三五”期間，計劃在全省扶持建設全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500個(gè)，在全省形成“縣縣都有主力軍，鄉鄉都有領(lǐng)頭羊”的全程機械化發(fā)展新格局。

　　堅持機械化引領(lǐng)，構建機械化倒逼規?；l(fā)展新模式。按照機械裝備與經(jīng)營(yíng)規模相適應，裝備能力與規模效益相協(xié)調，相對集中經(jīng)營(yíng)與整村整鄉推進(jìn)相結合的原則，配置農機裝備，同時(shí)預留一定發(fā)展空間。旱田經(jīng)營(yíng)耕地面積1500畝～5000畝，享受補貼的農機裝備投資分別不超過(guò)250萬(wàn)元和450萬(wàn)元。水田經(jīng)營(yíng)耕地面積1200畝～4500畝，享受補貼的農機裝備投資分別不超過(guò)250萬(wàn)元和450萬(wàn)元。

　　堅持高標準配置，培育推動(dòng)示范省發(fā)展新力量。以推進(jìn)全程機械化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農機裝備建設項目為總抓手，采取農機裝備和機具庫棚雙項同步建設，農機裝備高標準、大型化、上水平全程配套建設，突破薄弱環(huán)節，彌補發(fā)展短板。在具體實(shí)施上，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田選配烘干機的，給予優(yōu)先扶持。機具庫棚建設按照統一標準、統一名稱(chēng)、統一顏色、統一標識的“四統一”進(jìn)行建設。

　　堅持多元化投入，注入推進(jìn)示范省發(fā)展新動(dòng)力。建設資金總體上按照中央財政農機購置補貼資金、省級資金和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌資金3∶3∶4的投入比例實(shí)施購機補助。采取“二貼一補、二貸一租、二免一減”的方式扶持建設，在裝備建設上，給予中央和省級農機購置兩項補貼，在機具庫棚建設上給予省級定額補助；開(kāi)展農機貸、農機抵押貸兩項業(yè)務(wù)和農機金融租賃，解決主體建設“融資難”“融資貴”問(wèn)題；對全省確定的全程機械化建設主體，在貸款上給予“免分類(lèi)、免評級和減年限”政策，放開(kāi)管限，降低門(mén)檻，扶持建設。

　　推進(jìn)深松整地健康發(fā)展

　　黑龍江省農業(yè)委員會(huì )

　　2016年黑龍江省深松面積達3578.18萬(wàn)畝，落實(shí)作業(yè)補助面積1037.5萬(wàn)畝，超額完成深松整地任務(wù)，為全省農業(yè)豐收奠定了基礎。

　　深松整地與惠農政策相結合，提高工作推動(dòng)力。黑龍江將深松作業(yè)與惠農政策進(jìn)行了有機結合，在深松整地工作中實(shí)行了“一提高、兩敞開(kāi)”政策，將深松作業(yè)補助由2007年的每畝5元提高到每畝20元，部分市(地)還在省里補助的基礎上進(jìn)行了累加補助；在補助面積上不設指標，只要深松作業(yè)達到30厘米以上，就能夠享受到補助政策；在每年的農機購置補貼方案中，將有利于深松作業(yè)和具有深松功能的機具列入敞開(kāi)補貼品目，對秸稈粉碎還田機、深松機、翻轉犁等12個(gè)品目和類(lèi)型的機具實(shí)行“敞開(kāi)補貼”，占總補貼品目的50%。2016年共補貼購置“敞開(kāi)補貼”的機具1851臺，使全省新型深松整地機具保有量進(jìn)一步提高。

　　深松整地與秸稈還田相結合，提高生態(tài)農業(yè)水平。組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，結合深松(深翻)整地耕作技術(shù)，探索出了玉米秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田方式。2016年，在25個(gè)示范縣建立53個(gè)秸稈還田示范點(diǎn)，落實(shí)示范面積1.4萬(wàn)畝，全省秸稈還田面積5000多萬(wàn)畝，其中，玉米秸稈全量還田面積達198萬(wàn)畝。

　　深松整地與信息化管理相結合，提高政策落實(shí)精準性。全省深松整地監測設備安裝總數達到6733套，覆蓋全省適宜深松整地的縣(區)，實(shí)現了深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積核實(shí)的信息化、精準化。為推動(dòng)深松整地信息化進(jìn)程，2016年，從財政資金中撥付132萬(wàn)元，為農機合作社和農機大戶(hù)180馬力以上的拖拉機上，免費安裝農機深松監測設備600套，提高了農戶(hù)安裝深松整地監測設備的積極性。連續三年實(shí)現了深松作業(yè)補助遠程自動(dòng)化統計，統計面積由2014年的330多萬(wàn)畝，增加到1000多萬(wàn)畝。

　　深松整地與新型經(jīng)營(yíng)主體相結合，提高作業(yè)組織化程度。全省組建大型現代農機合作社1353個(gè)，購置100馬力以上大型拖拉機近7000臺，配套農機具5萬(wàn)多臺(套)，農機合作社自主經(jīng)營(yíng)的1000多萬(wàn)畝和輻射服務(wù)的3000多萬(wàn)畝耕地，耕層深度達到25厘米～35厘米。農機合作社也帶動(dòng)了農機大戶(hù)等其他農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深松整地，全省安裝深松監測設備的農機大戶(hù)達2953戶(hù)。

　　糧食生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程加快

　　江蘇省農業(yè)機械管理局

　　2016年，江蘇全面啟動(dòng)了糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省建設工作，通過(guò)行政推動(dòng)、補齊短板、機藝融合、創(chuàng )新驅動(dòng)等綜合舉措，切實(shí)加快糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)步伐，薄弱環(huán)節機械化水平加快躍升，示范創(chuàng )建工作初見(jiàn)成效。

　　堅持多維度發(fā)力，力求精準施策。省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化的意見(jiàn)》，明確要求市、縣政府加強組織領(lǐng)導，有效推動(dòng)了工作落實(shí)。完善農機購置補貼政策，實(shí)行差別化分類(lèi)調控，重點(diǎn)突出糧食生產(chǎn)全程機械化所需機具，對糧食生產(chǎn)全程機械化薄弱環(huán)節的農機具實(shí)行上限頂格補貼，薄弱環(huán)節裝備水平快速提升。2016年，全省新增高性能植保機2199臺，同比增長(cháng)110%；新增谷物烘干機5768臺，增幅連續兩年超過(guò)50%，烘干能力比上年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范縣建設項目，省財政“十三五”期間預算安排專(zhuān)項獎補資金4.44億元，支持66個(gè)縣(市、區)開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范縣建設。2016年，省財政安排第一批4000萬(wàn)元用于支持15個(gè)首批示范縣建設，起到了較好的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　堅持多層次推進(jìn)，確保技術(shù)到位。針對全省糧食生產(chǎn)全程機械化的薄弱環(huán)節，組織開(kāi)展了以糧食生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)為主題的“補短板”系列活動(dòng)，先后召開(kāi)水稻機插秧、高效植保機械化、機務(wù)管理和“三秋”機械化生產(chǎn)系列現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，重點(diǎn)展示演示糧食生產(chǎn)全程機械化各個(gè)環(huán)節的新技術(shù)新裝備，全省各地共舉辦相關(guān)活動(dòng)超過(guò)500場(chǎng)次。成立了由中國工程院院士張洪程教授領(lǐng)銜的省級糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導專(zhuān)家組，負責決策咨詢(xún)、技術(shù)指導、培訓交流等工作。組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)培訓班，就作物周年生產(chǎn)各環(huán)節的機械化技術(shù)串聯(lián)、組裝和集成等進(jìn)行培訓，引導各地逐步形成完整配套的糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。組織專(zhuān)家組開(kāi)展“技術(shù)巡診”活動(dòng)，送技術(shù)、送服務(wù)上門(mén)，提高技術(shù)指導的針對性。

　　堅持多要素聚集，激發(fā)主體活力。各地因地制宜探索出許多好的經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、全托管等服務(wù)，改變過(guò)去的單一服務(wù)內容，向耕、種、收、秸稈還田、植保、烘干全程機械化作業(yè)服務(wù)轉變，拓展了農機服務(wù)領(lǐng)域，提高了綜合經(jīng)濟效益。組織開(kāi)展省級農機合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng)，2016年，全省共創(chuàng )建國家級農機合作社示范社15家，省級農機合作社示范社209家。省級財政安排2500萬(wàn)元扶持200個(gè)合作社機庫、50個(gè)維修點(diǎn)建設，促進(jìn)了農機合作社基礎設施逐步完善。

　　農業(yè)“機器換人”取得明顯成效

　　浙江省農業(yè)機械管理局

　　近年來(lái)，浙江以推進(jìn)農機科技創(chuàng )新與推廣為主抓手，大力推進(jìn)農業(yè)“機器換人”，取得了較為明顯的成效，走出了一條具有區域鮮明特征的發(fā)展路子。2016年8月，農業(yè)部批復同意浙江作為創(chuàng )建全國農業(yè)“機器換人”示范省。

　　加強研發(fā)創(chuàng )新，增加農機產(chǎn)品有效供給，保障農業(yè)“機器換人”有機換。依托省內農機企業(yè)、大學(xué)院校等農機科研資源較多的優(yōu)勢，制定了《浙江省農業(yè)機械產(chǎn)品需求與科研導向目錄》，首批提出56個(gè)研發(fā)產(chǎn)品，率先建立起農機產(chǎn)品科研導向目錄制度，為農機研發(fā)創(chuàng )新指明了方向。積極搭建農機產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng )新平臺，除每年定期舉辦農機科技協(xié)同創(chuàng )新對接活動(dòng)外，還相繼組建了現代農業(yè)裝備設計研究院、現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等創(chuàng )新平臺，并在永康、路橋等農機裝備制造主縣建立了農機科技協(xié)同創(chuàng )新基地。

　　加強政策創(chuàng )設，支持農機科技研發(fā)應用，保障農業(yè)“機器換人”有錢(qián)換。制定《浙江省省級農業(yè)機械購置補貼實(shí)施辦法》，創(chuàng )新出臺農機新產(chǎn)品補貼政策，先行將自走式秸稈撿拾打捆機等3個(gè)品目列入中央新產(chǎn)品補貼范圍，將食用菌機械等5個(gè)品目列入省級新產(chǎn)品補貼范圍，支持農機新產(chǎn)品推廣應用；制定《高耗能農業(yè)機械報廢補償實(shí)施辦法(試行)》，創(chuàng )新出臺農機報廢補償政策，先行將拖拉機納入報廢補償范圍，支持報廢淘汰老舊、高耗能農業(yè)機械。設立農機化促進(jìn)工程財政專(zhuān)項，支持重點(diǎn)高新農機產(chǎn)品引進(jìn)和試驗示范；設立農業(yè)裝備科研專(zhuān)項，支持重點(diǎn)高新農機產(chǎn)品科研開(kāi)發(fā)。

　　加強主體培育，壯大農機科技應用隊伍，保障農業(yè)“機器換人”有人換。堅持把新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和新型職業(yè)農民作為農機應用的主要對象，重點(diǎn)加以扶持，使之成為新技術(shù)新機具集成應用的試驗田、展示場(chǎng)。全省現有農機合作社1424家，其中示范性合作社117個(gè)。推進(jìn)“2+N”(“2”即作業(yè)、維修功能，“N”即培訓、銷(xiāo)售、產(chǎn)后加工等功能)農機綜合服務(wù)中心建設，已在全省建成農機綜合服務(wù)中心38個(gè)。深入實(shí)施農機高技能人才培養工程，大力培養農機經(jīng)營(yíng)管理、駕駛操作、維修保養等技術(shù)人才。

　　加強示范引領(lǐng)，完善農機科技推廣模式，保障農業(yè)“機器換人”換得好。啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)“機器換人”示范工程，建設一批農業(yè)生產(chǎn)全程、全面機械化應用示范樣板，帶動(dòng)農業(yè)“機器換人”整體提升。“十三五”期間，全省計劃建成農業(yè)“機器換人”示范縣10個(gè)、示范鄉鎮(園區)100個(gè)、示范基地300個(gè)。

　　農機化與信息化融合邁出新步伐

　　湖北省農機局

　　近年來(lái)，湖北借助北斗行業(yè)應用示范項目，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機”的實(shí)踐探索，在推動(dòng)農機化與信息化融合方面邁出了堅實(shí)步伐。

　　互聯(lián)網(wǎng)+北斗+農機，打造農機信息化升級版。“十三五”期間，湖北爭取3450萬(wàn)元投資，建設以服務(wù)農機作業(yè)為主的北斗現代農業(yè)示范項目，突出生產(chǎn)性大數據的采集與應用，全力打造基于生產(chǎn)與管理一體的農機信息化升級版?！逗笔”倍沸l星導航應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》明確了以農機為主的農業(yè)行業(yè)應用目標與任務(wù)，并提供“一張網(wǎng)”“一幅圖”的配套服務(wù)，即：在全國率先建成北斗地基增強基準站網(wǎng)，即時(shí)提供農村高精度位置信息；基于田塊大比例尺的空間數據電子地圖，即時(shí)提供各種農機作業(yè)數字化地圖。當前，主要建設基于北斗的“農機信息化作業(yè)智能調度”和“農機自動(dòng)駕駛精細耕種”兩大系統，以及面向用戶(hù)的桌面軟件、手機APP、短信平臺“三位一體”應用終端。目前，湖北通過(guò)北斗項目已搭建了全省精準農業(yè)信息化平臺。已安裝781臺套基于北斗的深松作業(yè)監測終端，實(shí)現作業(yè)監控全覆蓋。

　　政府+企業(yè)+合作社，構建農機信息化應用藍圖。針對過(guò)去信息化建設的共性問(wèn)題，突出“兼容、共享、模式”三大核心開(kāi)展創(chuàng )新，對已有的應用系統進(jìn)行改造升級，整合為一個(gè)綜合平臺；推行軟硬件的標準化建設，逐步融入全省統建的“楚天云”平臺之中，實(shí)現信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。依托已有的多方資源，著(zhù)力建立企業(yè)參與、多主體合作模式，在移植和借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+北斗+”在其他行業(yè)應用的技術(shù)和模式的基礎上，聯(lián)合攻克農機行業(yè)應用技術(shù)難關(guān)。適應培育新型經(jīng)營(yíng)主體的要求，發(fā)揮合作社的主體作用，圍繞重點(diǎn)，樹(shù)立開(kāi)放理念，擴大示范應用。下一步，湖北將以農機合作社為抓手，突出國家級和省級示范社，以用戶(hù)需求為導向，在生產(chǎn)領(lǐng)域，盡力提供全程機械化生產(chǎn)的精準信息需求；在服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)消化的方式，著(zhù)力解決購機補貼、金融保險、維修保養等電商服務(wù)模式的“短板”，提供農機信息化全面解決方案。

　　　農機安全生產(chǎn)水平穩步提高

　　廣西壯族自治區農業(yè)機械化管理局

　　近年來(lái)，廣西始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以創(chuàng )建“平安農機”為主要載體，狠抓監管措施和責任落實(shí)，全力防范農機事故發(fā)生，取得了顯著(zhù)成效。

　　部門(mén)緊密配合，全力推進(jìn)“平安農機”創(chuàng )建。把農機安全生產(chǎn)納入各級政府安全生產(chǎn)目標考核和績(jì)效考評，層層簽訂責任狀。加強基層農機安全監管網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)抓好鄉村農機安全協(xié)管員配備。目前共有43個(gè)縣(區、市)被評為全國“平安農機”示范縣，占全區的45%，成為“平安農機”示范縣較多的省份之一。

　　創(chuàng )新宣傳教育，加強農機安全文化建設。開(kāi)展農機安全文化鄉村行活動(dòng)，農機局和安監局、交管局以“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”為主題，聯(lián)合開(kāi)展了“千場(chǎng)電影”下鄉活動(dòng)和“百場(chǎng)文藝”巡演活動(dòng)。

　　開(kāi)展聯(lián)合執法整治，保持安全監管高壓態(tài)勢。農機局與交管局先后印發(fā)《聯(lián)合執法勤務(wù)機制》等四項制度，實(shí)現信息互通、資源共享、聯(lián)合執法。各級農機局、交管局在重大節假日開(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)合執法，全區每年聯(lián)合執法2000多次，參加人員8000多人次，查處拖拉機安全違法行為2萬(wàn)多起。聯(lián)合開(kāi)展全面排查、造冊登記，重拳打擊使用偽造變造拖拉機牌證等違法行為；嚴厲查處拖拉機違法載人等違法行為，有效遏制農機重特大事故發(fā)生。

　　強化依法管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)規范化建設。完善農機安全地方法規體系，先后出臺了《廣西農機安全監督管理條例》等6個(gè)地方法規規章制度。近年來(lái)，農機局共舉辦培訓班16期，培訓2000多人次。研發(fā)使用農機安全監理業(yè)務(wù)管理系統和農機安全違法處理系統，實(shí)現全區聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)和手機終端查詢(xún)處理。

　　加強應急管理，提高處置突發(fā)事故能力。完善農機事故應急預案，2016年，區、市、縣、鄉、村完成了對應急預案修訂完善和備案工作。抓好應急預案演練示范，區、市、縣每年舉辦農機事故應急救援演練。成功承辦了2016年全國農機事故應急處置演練，首次動(dòng)用警用航空直升機及時(shí)有效施救，探索了山區農機事故應急救援工作新模式。

　　主要作物秸稈利用率達81%以上

　　陜西省農業(yè)機械管理局

　　近年來(lái)，陜西省引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的秸稈綜合利用新機具，通過(guò)秸稈還田、飼草加工、資源化回收利用等，形成了行之有效的秸稈機械化綜合利用模式。截至2016年底，全省擁有秸稈綜合利用機械24萬(wàn)臺，年加工飼草能力達到1000萬(wàn)噸，小麥、玉米、水稻三大作物秸稈機械化綜合利用面積達3050萬(wàn)畝，利用率81%以上，其中，省政府確定的重點(diǎn)區和禁燒區利用率達到96%以上。

　　政府重視，在政策扶持上下功夫。省財政每年拿出2000萬(wàn)元作為秸稈綜合利用專(zhuān)項資金，主要用于秸稈機械化綜合利用示范田建設、合作社扶持、新技術(shù)新機具的引進(jìn)以及演示宣傳培訓。從2013年起，對秸稈粉碎還田、飼草加工、撿拾打捆等秸稈綜合利用機械實(shí)行敞開(kāi)補貼，增加了秸稈綜合利用機具的保有量。西安、寶雞、漢中等市出臺政策，對秸稈綜合利用機械進(jìn)行累加補貼。各地市把秸稈利用與禁燒工作納入政府工作目標責任考核體系，把任務(wù)和責任落實(shí)到縣、鄉、村、組，取得了明顯的效果。西安、寶雞、咸陽(yáng)等市基本實(shí)現“零焚燒”的目標。

　　多措并舉，在利用途徑上下功夫。引進(jìn)推廣了一批先進(jìn)適用的新機具和新技術(shù)。研發(fā)引進(jìn)的帶狀旋耕施肥播種機、防纏繞播種機等，成功解決了免耕播種機在秸稈覆蓋地塊作業(yè)中通過(guò)性差的問(wèn)題；積極推廣聯(lián)合收割機裝配秸稈切碎裝置，實(shí)現了小麥收割后秸稈即時(shí)粉碎并均勻鋪撒；積極推廣小麥秸稈撿拾打捆技術(shù)，開(kāi)展公司+基地+農戶(hù)的運作方式進(jìn)行打捆收集利用。

　　市場(chǎng)運作，在綜合效益上下功夫。增加了農民收入，24萬(wàn)臺秸稈綜合利用機械年加工利用飼草1000萬(wàn)噸，為農民增收10億元以上。提高了土壤肥力，玉米硬茬播種、旋耕施肥播種、秸稈還田1700萬(wàn)畝，使1000多萬(wàn)噸秸稈直接還田，相當于為土壤施入氮、磷、鉀肥料110萬(wàn)噸。減少了廢氣排放，將全省3050萬(wàn)畝小麥、玉米、水稻產(chǎn)生的秸稈進(jìn)行科學(xué)合理利用，每年可減少廢氣排放30億立方米。促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，每年機械加工生產(chǎn)飼草1000萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足100萬(wàn)頭牛飼草用量。