****解讀：2017中央一號文件給農機行業(yè)送了啥大禮？

　　2017年2月5日，春節假期剛剛結束，2017年的中央1號文件就重磅發(fā)布。今年的一號文件，毫無(wú)懸念的繼續關(guān)注三農問(wèn)題，這也是中央一號文件連續14年聚焦三農。在今年的一號文件當中，“供給側結構性改革”成為了**大的主題。

　　根據中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》：推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng )新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉變。

　　意見(jiàn)還指出：推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調好各方面利益，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰，堅定不移推進(jìn)改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問(wèn)題。

　　那么，在全文長(cháng)達13000余字的中央1號文件中，涉及到農機行業(yè)的政策以及對農機行業(yè)的影響因素有哪些呢？下面，農機通小編將為您一一解讀。

　　糧改飼將繼續推動(dòng)青飼料機械市場(chǎng)熱

　　中央1號文件在統籌調整糧經(jīng)飼種植結構中指出：按照穩糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調發(fā)展的三元種植結構。糧食作物要穩定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強筋弱筋小麥，繼續調減非優(yōu)勢區籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等。經(jīng)濟作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區域布局，鞏固主產(chǎn)區棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。加快北方農牧交錯帶結構調整，形成以養帶種、牧林農復合、草果菜結合的種植結構。繼續開(kāi)展糧改飼、糧改豆補貼試點(diǎn)。

　　解讀：2016年中央一號文件提出“優(yōu)化畜禽養殖結構，發(fā)展草食畜牧業(yè)”，為“十三五”草食畜牧業(yè)發(fā)展夯實(shí)了政策基礎。在2016年糧改飼試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大到整個(gè)“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區的17個(gè)省區，目標任務(wù)增加到600萬(wàn)畝等政策的影響下，為農機行業(yè)的打捆機以及青飼料收獲機等青飼料機械市場(chǎng)注入了活力。在2017年中央一號文件繼續開(kāi)展糧改飼補貼試點(diǎn)的政策下，勢必將繼續推動(dòng)青飼料機械市場(chǎng)熱，而青飼料機械市場(chǎng)的范圍也將從以往的內蒙古、黑龍江、新疆等畜牧業(yè)發(fā)達大型牧場(chǎng)地區擴張到“鐮刀彎”和黃淮海地區。

　　規?；?jīng)營(yíng)催發(fā)大型農機具市場(chǎng)份額

　　中央1號文件在積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)中指出：大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規模經(jīng)營(yíng)。積極引導農民在自愿基礎上，通過(guò)村組內互換并地等方式，實(shí)現按戶(hù)連片耕種。完善家庭農場(chǎng)認定辦法，扶持規模適度的家庭農場(chǎng)。加強農民合作社規范化建設，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作。總結推廣農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗，扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持供銷(xiāo)、郵政、農機等系統發(fā)揮為農服務(wù)綜合平臺作用，促進(jìn)傳統農資流通網(wǎng)點(diǎn)向現代農資綜合服務(wù)商轉型。鼓勵地方探索土地流轉履約保證保險。研究建立農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)評價(jià)指標體系，引導規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

　　解讀：2013年的一號文件首提家庭農場(chǎng)，鼓勵規?；?jīng)營(yíng)提高收入，2016年的一號文件依然將適度規?；?jīng)營(yíng)列入重點(diǎn)工作。這意味農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化組織生產(chǎn)之后，對農機產(chǎn)品的要求將趨向于大型化、專(zhuān)業(yè)化、智能化。當然農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)并非意味著(zhù)向大型農場(chǎng)發(fā)展，中小型家庭農場(chǎng)勢必將成為未來(lái)中國農業(yè)發(fā)展的主力。大型農機具的高價(jià)格對于中小型家庭農場(chǎng)負擔過(guò)重，為此，一號文件提出扶持培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，這將推動(dòng)針對中小型家庭農場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化農機合作社的發(fā)展。

　　1號文件指引農機行業(yè)供給側改革方向

　　中央1號文件在加強農業(yè)科技研發(fā)中指出，適應農業(yè)轉方式調結構新要求，調整農業(yè)科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)。整合科技創(chuàng )新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺基地建設。加強農業(yè)科技基礎前沿研究，提升原始創(chuàng )新能力。建設國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新重大工程和主要農作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場(chǎng)、智慧農業(yè)、農林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區、設施農業(yè)、畜禽水產(chǎn)養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開(kāi)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　解讀：2017年中央1號文件突出的政策亮點(diǎn)在于提出以深入推進(jìn)農業(yè)供給側改革為農業(yè)農村工作主線(xiàn)，標志著(zhù)農業(yè)的供給側改革由口號變?yōu)榫唧w的政策和實(shí)際行動(dòng)。“三農”子行業(yè)的農機行業(yè)也在農業(yè)供給側改革之列，那么農機行業(yè)的供給側改革該如何進(jìn)行呢？1號文件指出，加快研發(fā)適宜丘陵山區、設施農業(yè)、畜禽水產(chǎn)養殖的農機裝備，提升農機核心零部件自主研發(fā)能力。為我國農業(yè)機械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　完善農機購置補貼政策 推進(jìn)農機供給側改革

　　中央1號文件在完善農業(yè)補貼制度中指出，進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點(diǎn)補主產(chǎn)區、適度規模經(jīng)營(yíng)、農民收入、綠色生態(tài)。深入推進(jìn)農業(yè)“三項補貼”制度改革。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，穩定產(chǎn)糧大縣獎勵政策，調整產(chǎn)糧大省獎勵資金使用范圍，盤(pán)活糧食風(fēng)險基金。完善農機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度。深入實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。健全林業(yè)補貼政策，擴大濕地生態(tài)效益補償實(shí)施范圍。

　　解讀：從1998年開(kāi)始，中央財政開(kāi)始設立專(zhuān)項資金，用于農業(yè)機械購置補貼。近年來(lái)，為了完善農機購置補貼政策，國家對農機購置補貼進(jìn)行多次調整。2017年中央財政支出總體規模壓縮，今年安排用于農機購置補貼的中央資金壓減至186億元。2017年，農機補貼政策進(jìn)一步落實(shí)農財兩部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》等部署，穩定政策，突出重點(diǎn)，深化落實(shí)，強化管理，推進(jìn)政策規范高效廉潔實(shí)施。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革和建立綠色生態(tài)導向農業(yè)補貼制度改革新要求。