遼寧省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)遼寧省2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案的通知

　　有關(guān)市農業(yè)農村局：

　　根據《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2022年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農計財發(fā)〔2022〕13號)、《遼寧省農業(yè)農村廳遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)2022年中央財政農業(yè)相關(guān)轉移支付項目實(shí)施方案的通知》(遼農財[2022]114號)和遼寧省財政廳《關(guān)于下達2022年中央財政農業(yè)相關(guān)轉移支付資金指標的通知》(遼財指農[2022]219號)要求，為做好我省2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助工作，省農業(yè)農村廳制定了《遼寧省2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　遼寧省農業(yè)農村廳

　　2022年10月10日

　　遼寧省2022年耕地深松(深耕)整地

　　作業(yè)補助項目實(shí)施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)可持續性發(fā)展，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的目標，以轉變農業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農機農藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農機作業(yè)補助為抓手，以社會(huì )化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的力量，充分調動(dòng)廣大農民、農機手和農機服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)耕地深松(深耕)整地技術(shù)的推廣應用。

　　二、目標任務(wù)

　　2022年，我省耕地深松(深耕)整地作業(yè)任務(wù)200萬(wàn)畝,安排在9個(gè)市13個(gè)縣(市、區)實(shí)施作業(yè)補助，作業(yè)補助計劃(見(jiàn)附件1)和補助資金已下達各地。鼓勵各市超省下達計劃完成本年度深松作業(yè)補助面積。

　　三、實(shí)施條件

　　以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜的旱作耕作區開(kāi)展深松(深耕)整地作業(yè)。各地要將深松(深耕)整地作業(yè)補助任務(wù)資金向保護性耕作實(shí)施區域傾斜，優(yōu)先在保護性耕作地塊實(shí)施深松(深耕)作業(yè)補助，合力鞏固提高保護性耕作穩產(chǎn)豐產(chǎn)效果。

　　四、補助對象和補助標準

　　(一)補助對象。自愿實(shí)施深松(深耕)作業(yè)的農機合作社、家庭農場(chǎng)、農機大戶(hù)等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農機作業(yè)者。

　　(二)補助標準。中央財政資金每畝作業(yè)補助標準不超過(guò)25元。各市綜合考慮本地工作基礎、地理條件、技術(shù)模式、成本費用等因素，因地制宜合理確定具體補助標準。

　　五、實(shí)施要求

　　(一)作業(yè)模式。我省耕地深松(深耕)作業(yè)為春季深松、苗期深松和秋季深松，原則上以秋季為主，主要采取單一深松或復式聯(lián)合深松作業(yè)模式。各市要根據土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農藝要求和機具配備等實(shí)際情況，按照節本增效和保障作業(yè)質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定具體作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)周期，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補助。保護性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護性耕作技術(shù)要求相符合。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)。深松應能打破犁底層，深度一般要達到或超過(guò)25厘米，不超過(guò)40厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當地農藝要求，達到田面平整，深淺一致，無(wú)重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

　　六、實(shí)施程序

　　(一)任務(wù)落實(shí)。省、市計劃下達后，各縣(市、區)應結合實(shí)際，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔作業(yè)任務(wù)?？h級農機管理部門(mén)要與實(shí)施主體簽訂《2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求及相關(guān)責任等，實(shí)施主體要按照補助合同開(kāi)展深松作業(yè)。

　　(二)核實(shí)驗收。各縣(市、區)要制定具體的核實(shí)驗收工作方案，組織力量，及時(shí)對實(shí)施主體開(kāi)展的作業(yè)補助面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)驗收。實(shí)施主體作業(yè)結束后，應向縣級農機主管部門(mén)提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料，主要包括：實(shí)施主體與縣級農機主管部門(mén)簽訂的作業(yè)補助合同、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整的，縣級農機主管部門(mén)可不予組織核實(shí)驗收。核實(shí)驗收材料要完整齊全，及時(shí)歸檔。

　　(三)遠程監測。要充分利用信息化遠程監測手段保證深松(深耕)作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，自2022年秋季深松作業(yè)起，用于補助作業(yè)的深松作業(yè)機組必須安裝信息化遠程監測終端設備，將其作為作業(yè)補助面積核驗判定的主要依據，作業(yè)補助地塊要實(shí)現信息化遠程監測全覆蓋，提高監管工作效率和質(zhì)量。要健全信息化遠程監測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真實(shí)有效。

　　(四)資金兌付。作業(yè)補助項目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補助、經(jīng)驗收合格和公示無(wú)異議后再兌付補助資金的方式進(jìn)行。補助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗收合格的實(shí)施主體。

　　七、實(shí)施進(jìn)度

　　(一)2022年10月20日前，省、市、縣(市、區)制定實(shí)施方案；各市、縣(市、區)落實(shí)任務(wù)，確定實(shí)施主體和完成作業(yè)補助合同簽訂等工作。

　　(二)2023年6月30日前，各市、縣(市、區)組織開(kāi)展深松作業(yè)，完成核實(shí)驗收、資金兌付等工作。

　　(三)對于2022年春季和苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標準等要求，可納入2022年耕地深松深耕作業(yè)補助范圍，具體情況由各市自行確定。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各縣(市、區)是實(shí)施作業(yè)補助工作的實(shí)施主體和責任主體，各市是實(shí)施作業(yè)補助工作的管理主體。要成立由縣級政府主管領(lǐng)導任組長(cháng)，農機、財政等相關(guān)部門(mén)共同參加的工作領(lǐng)導小組，負責方案制定、組織發(fā)動(dòng)、計劃分配、實(shí)施區域和實(shí)施主體確定、監督檢查、核實(shí)驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實(shí)。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)做好服務(wù)保障。各地要充分利用農機購置與應用補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機及深松聯(lián)合整地機等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強農機農藝融合，開(kāi)展技術(shù)指導，加強機手培訓，提高作業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)組織開(kāi)展跨區深松作業(yè)服務(wù)，提高機具裝備使用效率和經(jīng)濟效益。

　　(三)強化監督管理。各地要建立健全相關(guān)規章制度，加強項目管理，落實(shí)工作責任制。各市要切實(shí)履行監督檢查工作職責，建立深松作業(yè)定期調度機制，強化全過(guò)程監管，加強對各縣(市、區)項目實(shí)施的監督管理。省將通過(guò)聘請中介機構或采取其他方式，適時(shí)對各市、縣(市、區)工作開(kāi)展情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

　　(四)確保資金安全。補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留挪用，要及時(shí)足額兌付作業(yè)補助資金。對有舉報線(xiàn)索的或有異議的要加大核驗力度。要避免發(fā)生虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、套取補助資金等問(wèn)題，對弄虛作假、套取財政補助資金的，要據實(shí)收回，并依法依規處理。

　　(五)規范檔案管理。各縣(市、區)要加強檔案建設與管理，符合檔案管理制度要求，建立專(zhuān)門(mén)的項目檔案，實(shí)施方案、作業(yè)合同、驗收手續等相關(guān)資料、信息化平臺數據等要完整齊全，留存備查；強化檔案、資料管理，確保有據可查。各市、縣(市、區)作業(yè)補助項目實(shí)施方案要分別報上級農業(yè)農村部門(mén)備案。

　　(六)推進(jìn)信息公開(kāi)。各地要廣泛深入宣傳耕地深松(深耕)整地技術(shù)與作業(yè)補助政策，將深松作業(yè)補助項目實(shí)施方案、分配計劃、補助標準等信息面向社會(huì )公開(kāi)，要將擬補助的實(shí)施主體名單、補助面積、補助資金等相關(guān)情況，利用村政務(wù)公開(kāi)欄等有效方式向社會(huì )進(jìn)行公示，做到項目實(shí)施公正、公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督和群眾監督。

　　(七)落實(shí)報送進(jìn)度。各地要認真落實(shí)深松作業(yè)進(jìn)度報送制度，通過(guò)農業(yè)農村部“全國農機化綜合服務(wù)平臺”及時(shí)準確報送作業(yè)進(jìn)度等信息。各市要于2022年12月20日前，以正式文件報送2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助項目進(jìn)展情況；于2023年7月31日前，以正式文件報送2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助項目總結及《2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助項目實(shí)施情況表》(附件2)。聯(lián)系人：吳昊，電話(huà)：024-23448718，電子郵箱：wu23448718@163.com。

　　附件：1.2022年全省耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助計劃表

　　2.2022年耕地深松(深耕)整地作業(yè)補助項目實(shí)施情況表

　　遼寧省農業(yè)農村廳

　　2022年9月26日

　　附件1

　　2022年全省耕地深松(深耕)整地

　　作業(yè)補助計劃表

　　附件2

　　2022年耕地深松（深耕）整地作業(yè)補助項目實(shí)施情況表

　　填報單位（蓋章）：                填報時(shí)間：                           單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)元