新疆維吾爾自治區關(guān)于開(kāi)展田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼試點(diǎn)的通知

　　各地、州、市農業(yè)農村局,各有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦計財〔2021〕8號)精神，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)和農機裝備轉型升級，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛星定位等信息技術(shù)在耕地節水灌溉中的應用，推動(dòng)新疆農業(yè)綠色發(fā)展、智慧發(fā)展，更有力地保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，助力農民持續增收，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)農村現代化，經(jīng)商自治區財政廳同意，并向農業(yè)農村部備案審核通過(guò)，確定在我區開(kāi)展田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼試點(diǎn)工作。

　　一、試點(diǎn)目的

　　為推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)現代化、標準化、規范化發(fā)展需求，結合鄉村振興、糧食安全、綠色發(fā)展戰略，將田間節水灌溉遠程測控系統成套設備納入農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，以加強農業(yè)用水管理標準化、科學(xué)化水平，提高農業(yè)灌溉水利用率，倡導科學(xué)灌溉，增強農業(yè)生產(chǎn)者節水意識，推廣現代化節水技術(shù)。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品條件和生產(chǎn)企業(yè)條件

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品。符合《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)要求的田間節水灌溉遠程測控系統成套設備(以下簡(jiǎn)稱(chēng)灌溉測控成套設備)。

　　(二)產(chǎn)品資質(zhì)條件。灌溉測控成套設備由執行系統、通信系統、數據采集系統和人機操作管理系統組成，應具備以下條件：

　　1.先進(jìn)性方面，灌溉測控成套設備或其主要設備(首部控制器、通信中繼設備、閥門(mén)控制器、電動(dòng)閥門(mén))擁有實(shí)用新型專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利或省級以上科技成果鑒定(評價(jià)證明)之一。

　　2.適用性方面，灌溉測控成套設備已在新疆維吾爾自治區不少于3個(gè)縣級區域推廣，每個(gè)縣級區域推廣應用規模在200畝以上，并有當地縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)出具的適用性評價(jià)證明。

　　3.合規性方面，其質(zhì)量符合《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)的要求，不含安裝設備用的基礎和其他土建工程。已納入新疆維吾爾自治區農機購置補貼機具種類(lèi)范圍的機具或已申請中央財政資金的設備不得重復補貼。被農業(yè)農村部或省級農業(yè)農村(農機)部門(mén)暫停、取消補貼資格還未恢復的、國家質(zhì)檢部門(mén)產(chǎn)品質(zhì)量抽查中不合格的產(chǎn)品不得補貼。

　　4.安全性方面，灌溉測控成套設備應符合相關(guān)安全性要求。

　　5.宜機化方面，安裝的補貼產(chǎn)品不得影響其他農機具正常作業(yè)。

　　(三)企業(yè)資質(zhì)條件。本著(zhù)保證產(chǎn)品質(zhì)量、保障購機者權益的原則，參與試點(diǎn)的灌溉測控成套設備生產(chǎn)企業(yè)原則上由主要設備生產(chǎn)企業(yè)一家集成，且應具備以下條件：

　　1.營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍應有補貼產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)相關(guān)內容。補貼產(chǎn)品須有企業(yè)標準、質(zhì)量檢測報告和產(chǎn)品合格證。

　　2.企業(yè)未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統嚴重違法失信企業(yè)名單。

　　3.有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，具備生產(chǎn)灌溉測控成套設備或主要設備的條件和生產(chǎn)技術(shù)人員，能夠提供安裝服務(wù)和售后服務(wù)。

　　4.自行選擇集成灌溉測控成套設備組成部分，并保證生產(chǎn)或所選設備均為出廠(chǎng)新品，保證其質(zhì)量、性能指標要求。對選配設備生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行管理、監督并負主體責任。

　　5.企業(yè)自愿申請將產(chǎn)品列入補貼試點(diǎn)，并承諾承擔農機購置補貼政策相應責任和義務(wù)，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面的責任和義務(wù)。與購機者簽訂《知情同意書(shū)》，提示購機者知悉產(chǎn)品使用風(fēng)險，引導理性購買(mǎi)。

　　6.企業(yè)須進(jìn)行用戶(hù)培訓(重點(diǎn)對補貼產(chǎn)品操作、用電安全、與其他農機具操作配合等進(jìn)行培訓)，并形成培訓記錄。配合相關(guān)部門(mén)核驗和抽查。

　　三、試點(diǎn)區域

　　試點(diǎn)區域為新疆維吾爾自治區轄區(不含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同)。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為新疆維吾爾自治區內從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(簡(jiǎn)稱(chēng)購機者)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　2022年1月1日起至發(fā)布日之間安裝完成(以發(fā)票日期為準)且符合《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)要求的灌溉測控成套設備可以享受補貼。

　　五、補貼標準

　　補貼產(chǎn)品實(shí)行定額補貼，補貼標準依據同檔次產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)進(jìn)行測算，原則上中央補貼資金為測算比例的30%。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，最終產(chǎn)品或具體檔次的補貼資金實(shí)際補貼比例在一定范圍內上下浮動(dòng)符合政策規定。具體補貼金額詳見(jiàn)《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼限額一覽表》(附件2)。

　　田間灌溉測控成套設備年度試點(diǎn)資金量按不超過(guò)我區年度中央財政農機購置補貼可用資金規模的10%安排，灌溉測控成套設備單套補貼限額不超60萬(wàn)元。資金使用按照“先建設后補貼”的原則執行。各地農業(yè)農村(農機)部門(mén)根據購機者需求，組織申報、核驗。

　　六、補貼操作程序

　　灌溉測控成套設備購置補貼試點(diǎn)采取“先行備案、自主購機、實(shí)地核驗、直補到卡(戶(hù))”的方式操作。

　　(一)政策發(fā)布。自治區農業(yè)農村(農機)部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本區成套設備購置補貼試點(diǎn)相關(guān)文件。

　　(二)投檔審核。自治區農業(yè)農村(農機)部門(mén)按程序向社會(huì )征集相關(guān)產(chǎn)品，對照《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)中產(chǎn)品條件和生產(chǎn)企業(yè)條件的要求，組織專(zhuān)家評審歸檔，并向社會(huì )發(fā)布農機新產(chǎn)品目錄。

　　(三)申請備案。在灌溉測控成套設備購置前，購機者到縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)進(jìn)行備案，填報《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備建設備案表》(附件3)，并提交有關(guān)備案資料?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)初審備案事項，根據本地資金規模情況，按照備案先后順序確定購機者，并向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　(四)自主購機。購機者從農機新產(chǎn)品目錄中自主選擇灌溉測控成套設備，并與生產(chǎn)企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同(注明享受補貼的灌溉測控成套設備分檔、組成和金額，附設備清單等)。購機時(shí)以非現金方式支付，并監督安裝，安裝結束后，應與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行成套設備調試和驗收，并填寫(xiě)設備安裝竣工驗收單。生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具灌溉測控成套設備銷(xiāo)售發(fā)票時(shí)，須注明購機者姓名或組織名稱(chēng)、身份證號碼或統一社會(huì )信用代碼、產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、數量、銷(xiāo)售價(jià)格等信息。購銷(xiāo)雙方應對交易行為的真實(shí)性、有效性負責。

　　(五)核驗申請。在成套設備安裝調試完成后，購機者自行組織相關(guān)人員進(jìn)行初驗，初驗完成并具備竣工驗收條件后，購機者根據《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備核驗規范》(附件4)要求向縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)提出核驗申請并提交相應材料。由縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)委托第三方核驗機構對所購設備進(jìn)行實(shí)地核驗。

　　(六)實(shí)地核驗。核驗收機構應組織購機者、生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組赴現場(chǎng)實(shí)地驗收，聽(tīng)取各有關(guān)單位的項目建設情況匯報，根據《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)、合同、圖紙、設備清單等技術(shù)文件，進(jìn)行現場(chǎng)安裝質(zhì)量核驗，同時(shí)對購銷(xiāo)雙方提供的資料(見(jiàn)附件4)進(jìn)行核驗，重點(diǎn)審核項目合同、圖紙、設備清單、宜機化等內容。核驗完成后，現場(chǎng)與購機者填報《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備核驗表》(附件5)，并共同簽字確認。遇有技術(shù)爭議的問(wèn)題，第三方核驗機構與縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)共同研究確定?，F場(chǎng)核驗結束后10個(gè)工作日內，第三方核驗機構應形成核驗報告(報告內容應包括時(shí)間、地點(diǎn)、核驗對象、參與人員、核驗方式、流程情況、建設質(zhì)量與技術(shù)規范的一致性、爭議事宜等內容，并附核驗表)，報告中須有明確的核驗結論，并提出有關(guān)建議。

　　(七)核驗報告審核。縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)在收到核驗報告后2個(gè)工作日內告知購機者審核結果。對審核通過(guò)的購機者，自主辦理補貼申請；對審核不通過(guò)的購機者，應告知不通過(guò)原因，經(jīng)整改后再行核驗，整改次數不得超過(guò)2次。

　　(八)審核公示。對于審核通過(guò)的購機者，在縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公示5個(gè)工作日。無(wú)異議的，由縣級農業(yè)農村(農機)部門(mén)向同級財政部門(mén)提交補貼資金兌付申請。

　　(九)直補到卡(戶(hù))。縣級財政部門(mén)根據同級農業(yè)農村(農機)部門(mén)遞交的補貼資金兌付申請，15個(gè)工作日內將補貼資金直接兌付購機者銀行卡(戶(hù))中。因資金不足或加強監管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時(shí)上報資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

　　(十)實(shí)地抽查。自治區農業(yè)農村(農機)部門(mén)將委托第三方，于每年灌溉后期對補貼產(chǎn)品使用及補貼情況進(jìn)行抽查。

　　(十一)資料留存?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)補貼辦理完成后，對所有資料匯編裝訂成冊，留存備查。資料保存期為5年。

　　七、保障措施

　　(一)落實(shí)工作責任，嚴格規范操作。自治區農業(yè)農村廳、財政廳指導和督查各地(州、市)、縣(市、區)灌溉測控成套設備補貼工作?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)作為灌溉測控成套設備補貼試點(diǎn)工作的責任主體，按照試點(diǎn)工作流程開(kāi)展相關(guān)工作，切實(shí)提高補貼透明度，確保補貼公平、公正、公開(kāi)?？h級財政部門(mén)按時(shí)限要求兌付補貼資金。各縣級單位要取消補貼申請、核驗過(guò)程中不必要的限制性規定，杜絕因相互推諉而造成購機者不能正常享受補貼的現象。各級農業(yè)農村(農機)部門(mén)要將第三方核驗機構開(kāi)展核驗的工作經(jīng)費及時(shí)納入部門(mén)預算，各級財政部門(mén)要予以保障，確保核驗、抽查公平、公正。

　　(二)強化監督檢查，加大宣傳力度。地(州、市)級農業(yè)農村(農機)部門(mén)要加強監督，不定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，嚴格查處違規違紀行為?？h級農業(yè)農村(農機)部門(mén)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳補貼政策。享受補貼政策的購機者應在項目首部位置設立標牌，標牌內容應包括補貼對象信息、享受中央補貼的產(chǎn)品信息、補貼金額等。

　　(三)明確生產(chǎn)企業(yè)和購機者責任，嚴懲違規經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、退換貨及糾紛處理等方面負責，并對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料的真實(shí)性、完整性、有效性和規范性負責，并承擔相應法律責任。購機者對其購機行為和提交相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和規范性負責。生產(chǎn)企業(yè)須簽訂《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)》(附件6)，購機者須簽訂《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼購機者承諾書(shū)》(附件7)。對于出現的農機補貼違規經(jīng)營(yíng)行為，嚴格按照《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)處理。

　　為保障補貼試點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，請有意參與本補貼試點(diǎn)的田間節水灌溉遠程測控系統成套設備生產(chǎn)企業(yè)，按照本通知和《田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)》(附件1)中有關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)資質(zhì)條件的要求，于2023年6月10日前，將相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)資質(zhì)材料加蓋公章報至自治區農業(yè)農村機械化發(fā)展中心農機裝備處備案(同步發(fā)送PDF版至xjnjnjc@163.com)，審核通過(guò)后可參與補貼試點(diǎn)。

　　通信地址：烏魯木齊市新市區新醫路193號

　　郵編：830054

　　聯(lián)系人：劉宏貴聯(lián)系電話(huà)：0991-4331047

　　附件：1.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備技術(shù)規范(試行)

　　2.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼限額一覽表

　　3.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備建設備案表

　　4.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備核驗規范

　　5.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備核驗表

　　6.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　7.田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼購機者承諾書(shū)

　　附件：關(guān)于開(kāi)展田間節水灌溉遠程測控系統成套設備購置補貼試點(diǎn)的通知.pdf

　　自治區農業(yè)農村廳

　　2023年5月10日