日前，國家財政部發(fā)布《關(guān)于調整新型大馬力農業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。這是我國繼紡織機械、大型礦用挖掘機、煤炭采掘設備等領(lǐng)域稅收政策調整后，大型農機裝備企業(yè)迎來(lái)的稅收新政“及時(shí)雨”。
    自3月1日起，我國取消相關(guān)農機裝備整機進(jìn)口免稅政策；自1月1日起，對相關(guān)大馬力農機裝備部分關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅實(shí)行先征后退，轉為國家資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng )新能力建設。
　　國家農業(yè)機械工程技術(shù)研究中心副主任方憲法認為，目前，大型農機裝備關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅約占其進(jìn)口額的三分之一，這部分資金投入新型裝備的研發(fā)可大大降低企業(yè)研發(fā)成本。中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)李金生認為，除成本降低，取消整機進(jìn)口退稅，可以為國內制造企業(yè)提供一個(gè)平等的市場(chǎng)競爭環(huán)境，對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新及加速提升行業(yè)研發(fā)制造水平都是利好。
　　                 

 關(guān)鍵零部件清單定期調整
　　據介紹，《新型大馬力農業(yè)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件退稅商品清單》涉及到相關(guān)裝備的一級部件、二級部件約38種，享受退稅年限2年~5年不等。財政部相關(guān)負責人表示，退稅商品清單將根據企業(yè)申請、政策實(shí)施效果、國內配套能力等情況適時(shí)進(jìn)行調整。
　　《通知》還對申請享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)做出明確規定：具有從事新型大馬力農業(yè)裝備設計試制能力；具備專(zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；有較強的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；已有明確的市場(chǎng)對象和較大用戶(hù)群；除自走式青貯飼料收獲機和采棉機外，半喂入水稻聯(lián)合收割機年銷(xiāo)售量一般應大于80臺，大馬力輪式拖拉機、水稻覆土直播機年銷(xiāo)售量一般應大于20臺，馬鈴薯聯(lián)合收獲機、馬鈴薯種植機、大型小麥免耕播種機年銷(xiāo)售量一般應大于10臺，企業(yè)研制生產(chǎn)初期年銷(xiāo)售量可適當下調等。
　　                

為農機制造業(yè)提供雙重機遇
　　李金生對2008 年農機行業(yè)的發(fā)展做出了并不樂(lè )觀(guān)的估計：與其他大型工程機械行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不同，農機行業(yè)是一個(gè)資金積累較慢、用戶(hù)群體特殊的行業(yè)，目前行業(yè)平均利潤率只有 2%左右，受原材料價(jià)格上漲、銀行貸款利息提升及工資水平上漲等因素影響，預計2008年行業(yè)效益將下滑。
　　媒體報道說(shuō)，李金生講上述這番話(huà)事實(shí)上是在提醒農機制造企業(yè)。與客觀(guān)市場(chǎng)環(huán)境不利因素相比，《通知》的及時(shí)發(fā)布為制造企業(yè)提供了兩大歷史機遇：一方面，將關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收轉化為國家資本金用于企業(yè)研發(fā)投入與自主創(chuàng )新能力建設，可大大降低企業(yè)新品開(kāi)發(fā)成本，加速全行業(yè)制造水平的提升；另一方面，取消相關(guān)整機產(chǎn)品的進(jìn)口稅，為國內制造企業(yè)提供了與國外企業(yè)同臺競技的市場(chǎng)環(huán)境，給國內企業(yè)提供了新品展示的機會(huì )，進(jìn)而有利于新品快速推向市場(chǎng)，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。
　　業(yè)內專(zhuān)家認為，此次進(jìn)入進(jìn)口關(guān)鍵零部件退稅商品清單的相關(guān)零部件，如大馬力輪式拖拉機所需要的前驅動(dòng)橋總成、變速箱總成、離合器、液壓提升器等部件，制造技術(shù)在國際上已比較成熟，利用好這部分資源為我所用，比進(jìn)口整機節省了很多資金，將其投入到重大技術(shù)裝備的研發(fā)中，可加速重大技術(shù)裝備的振興。
　　據了解，目前，這些關(guān)鍵零部件進(jìn)口所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅約占其金額的27.8%，如果將這部分資金投入到新技術(shù)研發(fā)中，將大大降低企業(yè)的研發(fā)成本。農機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟已運作了近一年的時(shí)間，總體來(lái)看，在資源共享、創(chuàng )新能力互補、企業(yè)技術(shù)交流、知識積累互相交流等方面的合作效果比較好，但是，在共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)中涉及的分擔成本和分擔市場(chǎng)風(fēng)險方面還存在一些問(wèn)題。本次稅收優(yōu)惠政策在很大程度上為企業(yè)解決了研發(fā)成本高的問(wèn)題，可以充分調動(dòng)相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng )新的積極性，為農機領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng )造有利的市場(chǎng)環(huán)境。