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     新世紀國際國內形勢正在發(fā)生深刻的變化，世界經(jīng)濟全面復蘇，國際貿易快速增長(cháng)，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化引發(fā)了新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移，地區間的合作加強。這種形勢既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇，也提出了嚴峻的挑戰。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì )提出 “十一五”時(shí)期的“六個(gè)必須”原則：必須保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，必須加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，必須提高自主創(chuàng )新能力，必須促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，必須加強和諧社會(huì )建設，必須不斷深化改革開(kāi)放。面對這些新的要求和我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰，對外貿易政策應做出適當的調整，以推動(dòng)國家整體目標的實(shí)現和整體戰略的實(shí)施。本文提出如下政策建議：

　　一、加快轉變外貿增長(cháng)方式，處理好規模與效益的關(guān)系

　　經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變是中國建立新的發(fā)展模式的核心內容之一，它意味著(zhù)中國要從過(guò)度依賴(lài)資金、自然和環(huán)境資源投入的擴張實(shí)現增長(cháng)，轉向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步來(lái)獲取經(jīng)濟增長(cháng)。

　　今后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合將達到空前的廣度和深度，中國選擇什么樣的發(fā)展模式將對世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國實(shí)現了科學(xué)發(fā)展，才可能實(shí)現對內的“和諧發(fā)展”和對外的“和平發(fā)展”。

　　面對經(jīng)濟全球化的一系列挑戰，我們只有提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，才能立于不敗之地。這就要求我們不僅要做到將外貿增長(cháng)方式從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變，還要做到充分發(fā)揮我國固有的靜態(tài)比較優(yōu)勢和發(fā)掘動(dòng)態(tài)的競爭優(yōu)勢。

　　加快出口增長(cháng)方式轉變，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，應該繼續深入實(shí)施“以質(zhì)取勝”、“市場(chǎng)多元化”和“科技興貿”戰略，支持和培育具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口；加快運用高新技術(shù)改造傳統出口產(chǎn)業(yè)，全面提升傳統出口商品的技術(shù)含量和附加值；擴大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設備，加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng )新；支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，切實(shí)保護知識產(chǎn)權；發(fā)展以技術(shù)外包為代表的服務(wù)貿易。形成以技術(shù)為核心的質(zhì)量效益型增長(cháng)模式。

　　二、提升國際分工地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和貿易結構

　　目前我國出口產(chǎn)品在總體上處于國際分工價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值都不高。預計今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內中國外貿增長(cháng)速度都將高于GDP增長(cháng)速度。在這種情況下，切實(shí)轉變貿易增長(cháng)方式是一項緊迫的任務(wù)，高科技自主品牌是實(shí)現中國貿易增長(cháng)方式轉變的核心環(huán)節。要抓住新一輪全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)的升級換代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。遵循“有所為，有所不為”的原則，為企業(yè)創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提供明確的政策導向。重視技術(shù)創(chuàng )新投入，提高研發(fā)水平、積累技術(shù)專(zhuān)利，鼓勵企業(yè)創(chuàng )造知名品牌，扶持自主品牌產(chǎn)品的出口，建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道。延伸加工貿易上游研發(fā)和零部件、下游服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，將附加值和科技含量高的環(huán)節掌握在自己手中。形成適度增長(cháng)、梯度合理、經(jīng)濟效益好、可持續發(fā)展的商品和服務(wù)貿易結構。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變遲緩，外貿的迅速增長(cháng)主要是靠數量擴張實(shí)現。轉變外貿增長(cháng)方式，其意義不僅在于外貿增長(cháng)方式的轉變，又在于外貿增長(cháng)方式的轉變將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。如果我們實(shí)現產(chǎn)品結構優(yōu)化和質(zhì)量的提高，與發(fā)展中國家形成錯位競爭，我國的發(fā)展空間就會(huì )更為廣闊。既能避免低層次競爭，減少摩擦，又能夠有效實(shí)現向貿易強國的轉變。

　　三、發(fā)揮政策導向作用，加快創(chuàng )新體系建設

　　黨的十六屆五中全會(huì )提出：“必須提高自主創(chuàng )新能力”，“要把增強自主創(chuàng )新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的中心環(huán)節”。明確要求把自主創(chuàng )新作為制定“十一五”規劃的著(zhù)力點(diǎn)，強調科技發(fā)展要堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，不斷增強企業(yè)創(chuàng )新能力，加快國家創(chuàng )新體系建設。

　　科技創(chuàng )新能力是一個(gè)國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強國富民的重要基礎，是國家安全的重要保證。發(fā)展中國家要實(shí)現后發(fā)優(yōu)勢和經(jīng)濟趕超戰略，缺乏科技創(chuàng )新能力是無(wú)法實(shí)現的，而沒(méi)有政府堅強而有效的引導，也是無(wú)法實(shí)現的。我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟起飛階段，正朝技術(shù)創(chuàng )新階段前進(jìn)，建立和完善國家創(chuàng )新體系，是加快我國科技創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升國際競爭力的戰略舉措。

　　主要措施應包括以下方面：國家在政策上給予引導和支持，提高全民族的科技創(chuàng )新意識；加強貿易政策、科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的相互協(xié)調，形成協(xié)調一致和分工合作的良性機制，提高科技成果轉化率；鼓勵企業(yè)成為科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新的主體；以國際國內市場(chǎng)為導向，提高企業(yè)自主創(chuàng )新的主動(dòng)性和緊迫感，打造知名品牌，增強企業(yè)的國際競爭力；重視和加強基礎研究；建立軍民結合的科技體制，將軍工技術(shù)向民用技術(shù)轉移；完善專(zhuān)利制度，保護知識產(chǎn)權，堅決打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權的行為。

　　對外貿易的發(fā)展要能夠推動(dòng)國家科技創(chuàng )新能力的提高，同時(shí)將科技創(chuàng )新作為改善我國外貿進(jìn)出口結構的主要內在力量，推動(dòng)我國對外貿易健康和可持續發(fā)展，提升我國的國際競爭力。

　　四、完善制度建設，加快市場(chǎng)經(jīng)濟改革，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力

　　雖然我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但許多制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙仍然存在。我們要加快市場(chǎng)化取向的改革，改善體制環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、知識產(chǎn)權保護環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境，特別是要增強政府服務(wù)意識，強化對市場(chǎng)主體的服務(wù)，改善企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，煥發(fā)企業(yè)的生機與活力，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。

　　轉變政府職能應解決和處理好三個(gè)關(guān)系：政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系和政府與管理經(jīng)濟的關(guān)系。減少政府對企業(yè)微觀(guān)活動(dòng)的干預，充分發(fā)揮企業(yè)競爭主體的作用；加大政府對市場(chǎng)環(huán)境的治理，維護企業(yè)的正當權利，創(chuàng )造一個(gè)公平、公正、有序的市場(chǎng)；依法行政，規范和界定政府的權力和義務(wù)，用經(jīng)濟和法律的手段進(jìn)行宏觀(guān)調控。

　　完善法律環(huán)境、加快政府職能轉變、促進(jìn)有效競爭機制的形成，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，從制度上保障我國國際競爭力的提高。

　　五、從保護轉向鼓勵競爭，并進(jìn)一步鼓勵企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭

　　根據波特的國家競爭優(yōu)勢理論，政府對外貿易政策的重點(diǎn)應該是制定具體政策措施，鼓勵競爭機制的發(fā)育和完善，把企業(yè)和市場(chǎng)納入國際國內競爭體系當中，通過(guò)有效競爭逐步提高其競爭力。

　　長(cháng)期以來(lái)，通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅措施對國內市場(chǎng)提供保護是我國對外貿易政策的基本措施。其結果是國內企業(yè)和市場(chǎng)嚴重缺乏競爭機制，整個(gè)國民經(jīng)濟處于低效率的運行狀態(tài)。隨著(zhù)關(guān)稅的降低和各種行政性壟斷的逐步減少，國內外企業(yè)將站在同一起跑線(xiàn)上競爭，我國的外貿政策應從保護企業(yè)轉為鼓勵競爭，以實(shí)現優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)和社會(huì )有限資源向具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)轉移，嚴厲制止和打擊各種不正當的競爭行為。

　　鼓勵我國具備到海外投資的實(shí)力的企業(yè) “走出去”，是新形勢下我國提高對外開(kāi)放水平的重大舉措。要想培育出有國際競爭力的中國企業(yè)，就必須走向國際市場(chǎng)參與競爭、經(jīng)受磨練，以提高我國商品國際化、企業(yè)國際化和產(chǎn)業(yè)國際化的程度，逐步建立我國的國際經(jīng)營(yíng)體系和國際生產(chǎn)體系，形成產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化和生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，在更大范圍和更深層次上參與國際合作與競爭。明確政策導向，改善政府服務(wù)環(huán)境，在政策上鼓勵企業(yè)“走出去”參與國際競爭，培育中國的跨國企業(yè)，實(shí)現我國國際競爭力的全面提升。

　　六、結束語(yǔ)

　　我國社會(huì )主義現代化建設的戰略部署是到二十一世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現現代化。按照這個(gè)部署，我國將用100年左右的時(shí)間，走完發(fā)達資本主義國家用了200多年走完的路程。從中國現在所取得的成就和發(fā)展趨勢看，這個(gè)任務(wù)是完全能夠提前實(shí)現的。2004年，我國人均國民產(chǎn)值達到1000美元，西方國家用了100多年的時(shí)間達到的水平，我國僅用了二十多年。世界銀行專(zhuān)家說(shuō)：“中國只用了一代人的時(shí)間，就取得了其他國家用了幾個(gè)世紀才能取得的成就?！?/p>

　　中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì )提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標：實(shí)現2010年人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻一番。胡錦濤主席在2005年10月15日第七屆二十國集團(G20)財長(cháng)和中央銀行行長(cháng)會(huì )議開(kāi)幕式上表示，我國將用15年時(shí)間，把GDP提高到40000億美元左右，人均GDP提高到3000美元左右。在這一發(fā)展階段，我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構將加速變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和對外貿易將在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮決定性的作用；我國與世界經(jīng)濟發(fā)展的融合度將顯著(zhù)提升，對世界市場(chǎng)供求關(guān)系影響力大幅增強，對世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，參與國際分工的能力將進(jìn)一步增強；我國加入世貿組織帶來(lái)的效應將進(jìn)一步顯現，經(jīng)濟發(fā)展將日趨向國際規則靠攏，貿易管理方式將進(jìn)一步規范。對外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，對外貿易也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展歷程。

　　二十一世紀是中國崛起的世紀，這一過(guò)程充滿(mǎn)了機遇和挑戰。提高國際競爭力是我國的發(fā)展目標，“和平崛起”是我國的國家戰略，對外貿易的發(fā)展是實(shí)現這一目標、實(shí)施這一戰略的重要組成部分。和平、發(fā)展、合作是當今世界的主旋律，中國在發(fā)展自己的同時(shí)，將成為維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、加強區域合作的主要推動(dòng)力量。中國對外貿易的發(fā)展不僅提高了我國的國際競爭力、推動(dòng)了世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，還將成為維護世界和平的重要力量，有著(zhù)巨大的發(fā)展潛力和作用。相信在不久的將來(lái)，中國將以一個(gè)繁榮的、和平的、倍受尊重的大國的形象屹立在世界的東方。